美國(guó)商務(wù)部公布反傾銷初裁稅率：非常規(guī)計(jì)算方法引爭(zhēng)議

    近日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)華膠合板“雙反”案的反傾銷初裁結(jié)果，兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)視為零稅率，未應(yīng)訴企業(yè)的懲罰性稅率為63.96%，其他101家企業(yè)的平均稅率為22.14%。律師表示，此案目前已經(jīng)公布的反傾銷和反補(bǔ)貼初裁結(jié)果中，強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的稅率均為零，這是目前中國(guó)所有涉及“雙反”調(diào)查中前所未有的現(xiàn)象，這將為此案終裁取得理想結(jié)果奠定良好基礎(chǔ)；但懲罰稅率和平均稅率較高，將讓大部分出口企業(yè)遭受打擊。

    記者了解到，此次反傾銷調(diào)查的兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)為臨沂圣福源木業(yè)有限公司和邳州江揚(yáng)集團(tuán)，被裁定征收的稅率分別為0.62%和1.83%。按照美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，低于2%的稅率可視為零稅率。這兩家企業(yè)也是在這次反傾銷調(diào)查中僅有的兩家免遭“處罰”的企業(yè)。此案的代理律師、北京嘉潤(rùn)道和律師事務(wù)所張軍對(duì)記者表示，根據(jù)美國(guó)以往的做法，反傾銷稅率的結(jié)算應(yīng)該是接受強(qiáng)制調(diào)查的企業(yè)稅率除以企業(yè)數(shù)，即(0.62%+1.83%)/2，結(jié)果小于2%，應(yīng)視為零稅率。但美國(guó)的計(jì)算方卻是(0.62%+1.83%+63.96%)/3=22.14%，其中63.96%為懲罰性稅率。

    同之前的反補(bǔ)貼稅率類似，反傾銷稅率的計(jì)算方法受到業(yè)內(nèi)的普遍質(zhì)疑。律師表示，這種算法過(guò)于簡(jiǎn)單和武斷，對(duì)我國(guó)膠合板企業(yè)很不公平，違背WTO相關(guān)規(guī)定。

    據(jù)了解， 2012年，我國(guó)共出口膠合板1003萬(wàn)立方米，出口金額為47億美元，其中出口美國(guó)164萬(wàn)立方米，涉及300余家膠合板生產(chǎn)企業(yè)。中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)石峰表示，如果執(zhí)行目前公布的反傾銷、反補(bǔ)貼初裁稅率，那大量出口美國(guó)的中國(guó)企業(yè)將無(wú)利可圖。

    石峰表示，若此“雙反”調(diào)查的應(yīng)對(duì)工作停滯或失利，一方面將影響300多家對(duì)美出口膠合板企業(yè)的出口，另一方面很有可能會(huì)引發(fā)其他國(guó)家的效仿，對(duì)中國(guó)膠合板企業(yè)采取貿(mào)易壁壘措施，比如韓國(guó)和阿根廷就已經(jīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)膠合板進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

    2012年9月26日，美膠合板界向美國(guó)商務(wù)部及美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出對(duì)我國(guó)出口美國(guó)的膠合板企業(yè)進(jìn)行“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查；2013年2月美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出產(chǎn)業(yè)損害成立的初裁結(jié)論；2013年3月3日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查初裁結(jié)果，即3家強(qiáng)制被抽樣企業(yè)均為零稅率，另有15家中國(guó)未應(yīng)訴企業(yè)懲罰性稅率為27.16%，其他企業(yè)的平均稅率為22.63%。

5月8日，中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)了“美對(duì)華膠合板‘雙反’調(diào)查初裁通報(bào)與后續(xù)工作協(xié)商會(huì)議”。與會(huì)代表認(rèn)為，目前此案已經(jīng)進(jìn)入終裁抗辯階段，就目前情況而言，終裁取得理想結(jié)果的可能性較大，希望各方繼續(xù)密切配合，團(tuán)結(jié)一致，積極抗辯。

    會(huì)議分析了初裁結(jié)果和案情進(jìn)展，并圍繞后續(xù)應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行了研討和交流。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)美方在此案初裁中采用的不合理不合法的計(jì)算方法，商務(wù)部將積極與美方進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，必要時(shí)將通過(guò)中美雙邊機(jī)制進(jìn)行積極抗辯。

    國(guó)家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美國(guó)是我國(guó)林產(chǎn)品出口**大市場(chǎng)，今后中美之間的林產(chǎn)品貿(mào)易摩擦將成為常態(tài)，政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加強(qiáng)溝通與交流，積極抗辯，形成合力，共同爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和市場(chǎng)份額。
 

    據(jù)了解，美國(guó)起訴方已向美國(guó)商務(wù)部提出終裁結(jié)果公布日期延期的申請(qǐng)，目前美國(guó)商務(wù)部還沒(méi)有作出回應(yīng)。但律師表示，根據(jù)此案目前的進(jìn)度，原定于7月公布的終裁結(jié)果很有可能延期到9月

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