木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可審批操作規(guī)范及流程圖

木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可審批操作規(guī)范

一、行政審批項(xiàng)目名稱、性質(zhì)

名稱：木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可審批

性質(zhì)：行政許可

二、行政審批適用范圍、對(duì)象

適用范圍：木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可審批

適用對(duì)象：木材經(jīng)營(yíng)者

三、設(shè)定行政審批的依據(jù)

1、事項(xiàng)設(shè)立的依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十四條“在林區(qū)經(jīng)營(yíng)（含加工）木材，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。木材收購(gòu)單位和個(gè)人不得收購(gòu)沒(méi)有林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明的木材。前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的其他木材。”

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》辦法第三十三條“從事木材經(jīng)營(yíng)（加工）的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證，并在經(jīng)營(yíng)（加工）許可證規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)（加工）活動(dòng)。申領(lǐng)木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否許可的決定?！?

2、辦理程序的依據(jù)

《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國(guó)森林法）辦法》第三十三條“從事木材經(jīng)營(yíng)（加工）的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證，并在經(jīng)營(yíng)（加工）許可證規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)（加工）活動(dòng)。申領(lǐng)木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否許可的決定?！?

3、申報(bào)條件與申報(bào)材料的依據(jù)：

《廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的通知》(桂林用發(fā)[2006]6號(hào))三“嚴(yán)格按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，按照有利于保護(hù)和節(jié)約資源、提高木材資源利用效率的要求，限制發(fā)展高耗材、低效益、規(guī)模小的木材加工企業(yè)。嚴(yán)格控制與林漿紙一體化爭(zhēng)資源的木材經(jīng)營(yíng)（加工）項(xiàng)目的審批，今后凡不符合自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局的利用木材加工項(xiàng)目不予核準(zhǔn)建設(shè)，新建利用木材加工項(xiàng)目要達(dá)到一定規(guī)模、符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、布局，并配套建設(shè)有相應(yīng)的原料林基地。（一）申辦木材經(jīng)營(yíng)（加工）行政許可應(yīng)具備的條件；1、符合國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，符合自治區(qū)、市、縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模(膠合板單線1萬(wàn)立方米/年及以上，高中密度纖維板單線5萬(wàn)立方米/年及以上，刨花板單線3萬(wàn)立方米/年及以上)；2、有合法的木材來(lái)源，新建人造板、木片、旋（刨）切單板廠等木材資源消耗企業(yè)，建廠所在地必須有與建廠生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的自己營(yíng)造的相當(dāng)規(guī)模工業(yè)原料林基地及其他可供的木材資源；新建消耗1萬(wàn)立方米木材資源的企業(yè)，要相應(yīng)建設(shè)1萬(wàn)畝以上工業(yè)原料林基地，依此類推；3、有從事木材經(jīng)營(yíng)（加工）項(xiàng)目相應(yīng)的資金；4、有與經(jīng)營(yíng)（加工）項(xiàng)目相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施；5、符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；（二）公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）申辦木材經(jīng)營(yíng)（加工）行政許可需提交以下材料：1、木材經(jīng)營(yíng)（加工）行政許可申請(qǐng)書（統(tǒng)一格式）；2、木材經(jīng)營(yíng)（加工）行政許可申請(qǐng)表；3、當(dāng)?shù)毓ど滩块T預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱通知書；4、單位法定代表人合法身份證明；5、固定經(jīng)營(yíng)（加工）場(chǎng)所和木材集材場(chǎng)地證明（房產(chǎn)、土地使用證或租賃合同證明）；6、項(xiàng)目建議書或可行性報(bào)告（由林業(yè)行業(yè)管理部門編制）；7、報(bào)市級(jí)審批的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提出初審意見(jiàn)；8、報(bào)自治區(qū)審批的，由市級(jí)林業(yè)行政主管部門提出審核意見(jiàn)；9、提供銀行或會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的資金證明（流動(dòng)資金或注冊(cè)資金）；10、提供單位和個(gè)人營(yíng)造工業(yè)原料林基地合同（協(xié)議）和縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門出具的可供木材資源證明。

柳政通字[1997]8號(hào)《柳州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)木竹經(jīng)營(yíng)加工管理的通知》“二、屬下列情況之一的木、竹材經(jīng)營(yíng)、加工業(yè)戶、商販，一律搬遷到市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)辦公室批準(zhǔn)開(kāi)辦的木材市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、加工，實(shí)行規(guī)范管理：（一）在馬路邊、居民住宅區(qū)擺賣木、竹材，亂搭建木、竹加工廠（場(chǎng)），影響市容市貌的；（二）木、竹木經(jīng)營(yíng)、加工廠（場(chǎng)）無(wú)防火及其他安全設(shè)施的；（三）木、竹材加工廠（場(chǎng)）距離住宅區(qū)不到100米，生產(chǎn)噪音及散發(fā)有毒氣味造成環(huán)境污染影響居民正常工作生活的；（四）木、竹材加工廠（場(chǎng)）場(chǎng)地不足500平方米的零星加工點(diǎn)；（五）經(jīng)營(yíng)原木（竹）、原條、薪材、木制半成品（方條、木板）的?！?

四、行政審批的條件：

1、符合國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，符合自治區(qū)、市、縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模（膠合板單線年產(chǎn)1萬(wàn)立方米以上，刨花板單線年產(chǎn)3萬(wàn)立方米以上，高、中密度纖維板單線年產(chǎn)5萬(wàn)立方米以上）；

2、有合法的木材來(lái)源，新建人造板、木片、旋（刨）切單板廠等木材資源消耗企業(yè)，建廠所在地必須有與建廠生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的自己營(yíng)造的工業(yè)原料林基地及其他可供的木材資源。新建消耗1萬(wàn)立米木材資源的企業(yè)，要相應(yīng)建設(shè)1萬(wàn)畝以上工業(yè)原料林基地，依此類推；

3、有與經(jīng)營(yíng)（加工）項(xiàng)目相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)（加工）場(chǎng)所和設(shè)施，原則上要進(jìn)入木材市場(chǎng)；

4、經(jīng)批準(zhǔn)在木材市場(chǎng)外的，除具備上述條件外，還必須符合城市管理的有關(guān)規(guī)定，其中木材加工場(chǎng)所面積要達(dá)到500平方米以上；

5、有與從事木材經(jīng)營(yíng)（加工）項(xiàng)目相適應(yīng)的資金。

五、行政審批應(yīng)提交的材料

1、申請(qǐng)報(bào)告

2、木材經(jīng)營(yíng)（加工）行政許可申請(qǐng)表（即審批表）

3、當(dāng)?shù)毓ど滩块T預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱通知書

4、單位法定代表人合法身份證明

5、固定經(jīng)營(yíng)（加工）場(chǎng)所和木材集材場(chǎng)地證明（房產(chǎn)證、土地使用證或租賃合同證明等）

6、項(xiàng)目建議書或可行性報(bào)告（由林業(yè)行業(yè)管理部門編制）

7、報(bào)市級(jí)審批的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提出初審意見(jiàn)

8、報(bào)自治區(qū)審批的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提出初審意見(jiàn)，市級(jí)林業(yè)行政主管部門提出審核意見(jiàn)

9、提供銀行或會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的資金證明

10、提供單位和個(gè)人營(yíng)造工業(yè)原料林基地合同（協(xié)議）和縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門出具的可供木材資源證明

六、行政審批數(shù)量

有數(shù)量限制。依法批準(zhǔn)設(shè)立的木材經(jīng)營(yíng)（加工）企業(yè)經(jīng)營(yíng)加工木材的總量與當(dāng)?shù)厣仲Y源的承載能力相當(dāng)。

七、木材運(yùn)輸申請(qǐng)單式樣（見(jiàn)附件1）

八、行政審批的具體權(quán)限

在本行政區(qū)內(nèi)的木材收購(gòu)、銷售、木材加工（除人造板、旋（刨）切單板、木片外）。

九、行政審批程序：

（一）申請(qǐng)：

申請(qǐng)人攜有申報(bào)材料到縣林業(yè)局林政辦公室提出申請(qǐng)。

（二）受理：

 受理標(biāo)準(zhǔn)： 申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效。

 崗位職責(zé)及權(quán)限：按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申辦材料。

①、對(duì)申辦材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，給予申辦人《受理通知單》，注明受理時(shí)間。

②、對(duì)申辦材料不符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，填制《申辦材料補(bǔ)正通知書》，將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道及時(shí)限以書面形式一次性告知申辦人。

（三）初審及現(xiàn)場(chǎng)勘察：

1、審核標(biāo)準(zhǔn)：

①、申辦材料齊全、規(guī)范、有效；

②、符合國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，符合自治區(qū)、市、縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模。

2、按照審核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受理人員轉(zhuǎn)交的申辦材料進(jìn)行審核：

① 、場(chǎng)勘察：業(yè)務(wù)人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，查驗(yàn)地址是否適合辦理木材經(jīng)營(yíng)（加工）條件；

②、對(duì)符合審核標(biāo)準(zhǔn)的，審核人簽署初審意見(jiàn)。

（四）審批：

（1）屬縣級(jí)林業(yè)主管部門審批的，自治縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人簽署審批意見(jiàn)。材料移送業(yè)務(wù)人員，打印《木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證》。

（2）屬市、自治區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門審批的，自治縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人簽署初審意見(jiàn)，上報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門。

5、整理資料、材料歸檔。

十、行政審批法定辦結(jié)時(shí)間

行政審批法定辦結(jié)時(shí)間：15個(gè)工作日；

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