一家具出口企業(yè)的調(diào)查：傾銷是怎樣“算”出來的

2006-04-29來源：新華社熱度：11124
 

　　反傾銷的大棒可能再次揮向中國家具企業(yè)。

　　記者從有關(guān)渠道獲悉，在**反傾銷申訴被駁回后，德國、意大利等歐盟國家的家具制造商將重新向歐盟委員會提交申訴，歐盟對此立案的可能性較大。分析人士表示，一旦歐盟實(shí)行反傾銷，將進(jìn)一步擠壓國內(nèi)家具企業(yè)的出口空間。

　　就此，2004年底美國商務(wù)部終裁的“中國實(shí)木臥房家具反傾銷案”中7家被抽檢企業(yè)之一——思達(dá)可家具負(fù)責(zé)人近日接受記者采訪，痛陳調(diào)查方的“替代國成本”問題以及抽檢中的制度弊端，希望其切身經(jīng)歷成為鏡鑒。

　　企業(yè)老總喊冤：中國家具企業(yè)不存在傾銷問題

　　中國家具行業(yè)是以大量中小企業(yè)為核心的市場主導(dǎo)行業(yè)，但是就是這個完全不具備傾銷能力的行業(yè)，卻頻頻遭遇反傾銷申訴與調(diào)查，其中，“實(shí)木臥房家具反傾銷”案影響巨大，涉案金額超過10億美元，涉案企業(yè)135家。

　　2003年12月，美國商務(wù)部發(fā)布公告正式?jīng)Q定對從中國進(jìn)口的木制臥房家具進(jìn)行“反傾銷”立案調(diào)查。2004年，美國商務(wù)部在進(jìn)行問卷調(diào)查后抽取包括思達(dá)可在內(nèi)的中國7家家具企業(yè)進(jìn)行檢查，當(dāng)年底美國商務(wù)部裁定傾銷行為成立。

　　“中國家具企業(yè)不存在傾銷問題?！?思達(dá)可家具副總裁牟建軍接受記者采訪時(shí)辯白。然而，盡管企業(yè)再三抗辯，美國商務(wù)部還是裁定其在實(shí)木臥房家具銷售具有傾銷行為，向其收取15.78%的反傾銷進(jìn)口關(guān)稅。

　　“我們家具的出口價(jià)與成本之間有20%的毛利?！睂τ谶@個結(jié)果，牟建軍一直喊冤。那么，直接導(dǎo)致傾銷行為成立的美方“替代國成本”與企業(yè)自報(bào)成本之間的差別是怎么算出來的呢？

　　兩大問題導(dǎo)致成本 “虛高”

　　牟建軍說，一個沒有任何壟斷意愿和壟斷能力的企業(yè)竟最終被裁定為“具有傾銷行為”，其原因是美方不承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位以及成本核算方法理念上的分歧。

　　其一，以第三方價(jià)格替代實(shí)際價(jià)格?！坝捎谥袊耆袌鼋?jīng)濟(jì)地位沒有得到美國認(rèn)可，美國商務(wù)部對中國企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行成本核算時(shí)采取的是第三方價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。這是造成裁定偏差的一個很重要原因。”牟建軍說。

　　2004年，美國商務(wù)部派出的調(diào)查人員對思達(dá)可進(jìn)行成本核算時(shí)，采用了印度同類家具制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。以員工的工資成本為例，上海的**工資標(biāo)準(zhǔn)是690元/月，以每月20.92天、每天8小時(shí)計(jì)，折算成小時(shí)工資為4元左右，但調(diào)查人員卻采用了印度的工資標(biāo)準(zhǔn)93美分/小時(shí)。牟建軍說：“調(diào)查人員將工資分成兩塊，管理人員工資歸入到管理費(fèi)用(管理費(fèi)用按印度的比例計(jì)算)，而普通務(wù)工者的工資收入則按印度勞動力標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算。但即使按長三角務(wù)工者通行工資水平800元月算，我們員工的小時(shí)工資也不到4.8元。這也就是說，在員工工資這塊，調(diào)查人員得出的勞動力成本是實(shí)際成本的1.5倍?！庇捎诩揖咂髽I(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，務(wù)工者人數(shù)多，在這一方面，中國家具企業(yè)吃了很大的虧。

　　“其它五金、油漆、玻璃、木料等原材料的價(jià)格，他們也是按照印度市場的價(jià)格計(jì)算的，除了是那些直接從市場經(jīng)濟(jì)國進(jìn)口的以外。這讓我們的成本憑空高出了一大截?！蹦步ㄜ娬f。

　　其二，成本核算理念分歧。中國家具企業(yè)目前的成本核算大多是財(cái)務(wù)成本核算，而美國的傾銷成本核算則已經(jīng)精細(xì)到每一系列產(chǎn)品的每一規(guī)格。牟建軍認(rèn)為，這也是造成調(diào)查人員對中國企業(yè)“成見”加深以及“成本虛高”的重要原因?！拔覀冇袛?shù)千種不同的涉案產(chǎn)品，每種產(chǎn)品的用料用工多少各有不同，按照傾銷成本核算的話，可能有的產(chǎn)品是傾銷，有的是‘負(fù)’傾銷。但我們國內(nèi)企業(yè)大多沒有認(rèn)真分類核算過。美國商務(wù)部發(fā)放調(diào)查問卷時(shí)，我們按平均成本進(jìn)行上報(bào)。但調(diào)查人員進(jìn)行抽查時(shí)抽到了個別用料較費(fèi)的產(chǎn)品，他們就會以高于我們核算的平均成本的同類別產(chǎn)品的消耗數(shù)量，作為他們計(jì)算的依據(jù)?！蹦步ㄜ娬f。

　　抽檢制度不合理

　　牟建軍同時(shí)還指出，美方抽查制度不合理。他說，不可否認(rèn)，國內(nèi)還是有一些企業(yè)在走低質(zhì)低價(jià)道路，這些企業(yè)為了打開國外市場，互相暗地殺價(jià)，但這類企業(yè)的出口量并不多。美國商務(wù)部在我們即將面臨的**次行政復(fù)審時(shí)可能做的抽查是隨機(jī)性的，如果一些產(chǎn)品價(jià)格低的小企業(yè)被選中抽查并以傾銷成本方式進(jìn)行核算，由此得出的稅率就會被強(qiáng)加到大部分成本真實(shí)、經(jīng)營規(guī)范的大型企業(yè)頭上。

　　牟建軍說：“這一點(diǎn)尤其不公平，我們希望美國方面能夠充分考慮企業(yè)的出口量，并以此設(shè)定一個抽查的門檻?！?他認(rèn)為，一旦歐盟決定進(jìn)行反傾銷調(diào)查，抽查時(shí)不以出口量為標(biāo)準(zhǔn)，會成為國內(nèi)企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　由于認(rèn)定包括中國大部分家具企業(yè)在實(shí)木臥房家具輸美過程中具有傾銷行為，2004年12月，美國決定對從中國進(jìn)口的木制臥房家具課以0.83%至198.08%的反傾銷進(jìn)口關(guān)稅，135家企業(yè)中115家拿到6.65%平均稅率。

　　“我們目前的稅率是15.78%。在這一年半多的時(shí)間里，我們的企業(yè)蒙受了巨大經(jīng)濟(jì)損失。更何況，我們在今后的5年內(nèi)每年還要等待美國方面每年一次的行政復(fù)審，過著提心吊膽的日子?！蹦步ㄜ娬f。他同時(shí)告誡國內(nèi)企業(yè)：隨著中國經(jīng)濟(jì)與世界聯(lián)系的日益緊密，中國的勞動密集型企業(yè)必須做好應(yīng)對反傾銷的準(zhǔn)備。而這就要求國內(nèi)以出口為主的企業(yè)在成本核算方面做得更細(xì)致、更真實(shí)，向調(diào)查方盡可能提供“市場主導(dǎo)行業(yè)”要素?cái)?shù)據(jù)，同時(shí)提升產(chǎn)業(yè)層次走創(chuàng)新發(fā)展道路、不走低質(zhì)低價(jià)路線?！斑@是血的教訓(xùn)！”牟建軍說。

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