傾銷是怎樣被"算"出來的 一家具出口企業(yè)的調查

記者從有關渠道獲悉，在**反傾銷申訴被駁回后，德國、意大利等歐盟國家的家具制造商將重新向歐盟委員會提交申訴，歐盟對此立案的可能性較大。分析人士表示，一旦歐盟實行反傾銷，將進一步擠壓國內家具企業(yè)的出口空間。

就此，２００４年底美國商務部終裁的“中國實木臥房家具反傾銷案”中７家被抽檢企業(yè)之一——思達可家具負責人近日接受記者采訪，痛陳調查方的“替代國成本”問題以及抽檢中的制度弊端，希望其切身經歷成為鏡鑒。

“中國家具企業(yè)不存在傾銷問題”——企業(yè)老總喊冤

中國家具行業(yè)是以大量中小企業(yè)為核心的市場主導行業(yè)，但是就是這個完全不具備傾銷能力的行業(yè)，卻頻頻遭遇反傾銷申訴與調查，其中，“實木臥房家具反傾銷”案影響巨大，涉案金額超過１０億美元，涉案企業(yè)１３５家。

２００３年１２月，美國商務部發(fā)布公告正式決定對從中國進口的木制臥房家具進行“反傾銷”立案調查。２００４年，美國商務部在進行問卷調查后抽取包括思達可在內的中國７家家具企業(yè)進行檢查，當年底美國商務部裁定傾銷行為成立。

“中國家具企業(yè)不存在傾銷問題。” 思達可家具副總裁牟建軍接受記者采訪時辯白。然而，盡管企業(yè)再三抗辯，美國商務部還是裁定其在實木臥房家具銷售具有傾銷行為，向其收?。保担罚福サ姆磧A銷進口關稅。

“我們家具的出口價與成本之間有２０％的毛利。”對于這個結果，牟建軍一直喊冤。那么，直接導致傾銷行為成立的美方“替代國成本”與企業(yè)自報成本之間的差別是怎么算出來的呢？

兩大問題導致成本 “虛高”

牟建軍說，一個沒有任何壟斷意愿和壟斷能力的企業(yè)竟最終被裁定為“具有傾銷行為”，其原因是美方不承認中國完全市場經濟地位以及成本核算方法理念上的分歧。

其一，以第三方價格替代實際價格?！坝捎谥袊耆袌鼋洕匚粵]有得到美國認可，美國商務部對中國企業(yè)的產品進行成本核算時采取的是第三方價格標準。這是造成裁定偏差的一個很重要原因?！蹦步ㄜ娬f。

２００４年，美國商務部派出的調查人員對思達可進行成本核算時，采用了印度同類家具制造業(yè)的標準。以員工的工資成本為例，上海的**工資標準是６９０元月，以每月２０．９２天、每天８小時計，折算成小時工資為４元左右，但調查人員卻采用了印度的工資標準９３美分小時。牟建軍說：“調查人員將工資分成兩塊，管理人員工資歸入到管理費用（管理費用按印度的比例計算），而普通務工者的工資收入則按印度勞動力標準來計算。但即使按長三角務工者通行工資水平８００元月算，我們員工的小時工資也不到４．８元。這也就是說，在員工工資這塊，調查人員得出的勞動力成本是實際成本的１．５倍。”由于家具企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，務工者人數多，在這一方面，中國家具企業(yè)吃了很大的虧。

“其它五金、油漆、玻璃、木料等原材料的價格，他們也是按照印度市場的價格計算的，除了是那些直接從市場經濟國進口的以外。這讓我們的成本憑空高出了一大截?！蹦步ㄜ娬f。

其二，成本核算理念分歧。中國家具企業(yè)目前的成本核算大多是財務成本核算，而美國的傾銷成本核算則已經精細到每一系列產品的每一規(guī)格。牟建軍認為，這也是造成調查人員對中國企業(yè)“成見”加深以及“成本虛高”的重要原因。“我們有數千種不同的涉案產品，每種產品的用料用工多少各有不同，按照傾銷成本核算的話，可能有的產品是傾銷，有的是‘負’傾銷。但我們國內企業(yè)大多沒有認真分類核算過。美國商務部發(fā)放調查問卷時，我們按平均成本進行上報。但調查人員進行抽查時抽到了個別用料較費的產品，他們就會以高于我們核算的平均成本的同類別產品的消耗數量，作為他們計算的依據。”牟建軍說。

抽檢制度不合理

牟建軍同時還指出，美方抽查制度不合理。他說，不可否認，國內還是有一些企業(yè)在走低質低價道路，這些企業(yè)為了打開國外市場，互相暗地殺價，但這類企業(yè)的出口量并不多。美國商務部在我們即將面臨的**次行政復審時可能做的抽查是隨機性的，如果一些產品價格低的小企業(yè)被選中抽查并以傾銷成本方式進行核算，由此得出的稅率就會被強加到大部分成本真實、經營規(guī)范的大型企業(yè)頭上。

牟建軍說：“這一點尤其不公平，我們希望美國方面能夠充分考慮企業(yè)的出口量，并以此設定一個抽查的門檻。” 他認為，一旦歐盟決定進行反傾銷調查，抽查時不以出口量為標準，會成為國內企業(yè)的潛在風險。

由于認定包括中國大部分家具企業(yè)在實木臥房家具輸美過程中具有傾銷行為，２００４年１２月，美國決定對從中國進口的木制臥房家具課以０．８３％至１９８．０８％的反傾銷進口關稅，１３５家企業(yè)中１１５家拿到６．６５％平均稅率。

“我們目前的稅率是１５．７８％。在這一年半多的時間里，我們的企業(yè)蒙受了巨大經濟損失。更何況，我們在今后的５年內每年還要等待美國方面每年一次的行政復審，過著提心吊膽的日子?！蹦步ㄜ娬f。他同時告誡國內企業(yè)：隨著中國經濟與世界聯系的日益緊密，中國的勞動密集型企業(yè)必須做好應對反傾銷的準備。而這就要求國內以出口為主的企業(yè)在成本核算方面做得更細致、更真實，向調查方盡可能提供“市場主導行業(yè)”要素數據，同時提升產業(yè)層次走創(chuàng)新發(fā)展道路、不走低質低價路線?！斑@是血的教訓！”牟建軍說。（華東新聞 新華社供本報專稿 記者 蔡國兆 彭勇）

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