再造中國(guó)綠色長(zhǎng)城 從“老三北防護(hù)林”到“新三北防護(hù)林”

    三北防護(hù)林體系工程是一項(xiàng)正在我國(guó)北方實(shí)施的宏偉生態(tài)建設(shè)工程。包括我國(guó)北方13個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的551個(gè)縣（旗、市、區(qū)），建設(shè)范圍東起黑龍江省的賓縣，西至新疆維吾爾自治區(qū)烏孜別里山口，總面積406．9萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的42．4%。三北防護(hù)林體系建設(shè)工程不僅是中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大工程，也是全球生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，被譽(yù)為“中國(guó)的綠色長(zhǎng)城”、“世界生態(tài)工程之最”。經(jīng)過(guò)近三十年的艱苦努力，重點(diǎn)治理區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。
　　從1978年正式實(shí)施以來(lái)，三北防護(hù)林工程已經(jīng)走過(guò)了28年的歷程。我省地處這一宏大工程的東北端。近三十年來(lái)，我省已累計(jì)完成三北工程造林任務(wù)190多萬(wàn)公頃。這些佇立在村邊、地頭的樹(shù)木如今已經(jīng)枝繁葉茂，它們維護(hù)著農(nóng)田、村莊的生態(tài)安全。
　　“新三北”迎戰(zhàn)嫩江沙地
　　根據(jù)2005年末的**數(shù)據(jù)，我省沙化土地面積為528663公頃，此外，有明顯沙化趨勢(shì)土地面積395073公頃。這些沙化土地主要集中在我省西部齊齊哈爾和大慶市的9個(gè)縣、市、區(qū)，稱(chēng)為嫩江沙地。從全國(guó)沙地分布看，嫩江沙地從屬于科爾沁沙地，地處該沙地最東端。
　　三北四期工程實(shí)施以來(lái)，防沙治沙被列為一項(xiàng)重要子工程。省林業(yè)廳三北林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)站站長(zhǎng)潘凌安介紹，三北四期工程開(kāi)展至今，我省在沙區(qū)已累計(jì)完成人工造林6萬(wàn)多公頃，使沙區(qū)的森林覆被率提高了1個(gè)百分點(diǎn)，在沙區(qū)全面推廣實(shí)施了生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防沙治沙造林模式，既治理了土地的荒漠化和沙化，又取得了比較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，像泰來(lái)縣莊園式生態(tài)治沙、甘南縣興久生態(tài)村治沙模式等都是選擇了生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防沙治沙之路。
　　目前，嫩江沙地仍然是一個(gè)危害嚴(yán)重的風(fēng)沙源，在沙區(qū)，每年有460多萬(wàn)畝的農(nóng)田和近千公里公路、鐵路會(huì)不同程度遭受風(fēng)沙威脅。由風(fēng)沙帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)億元以上。隨著沙區(qū)的不斷蔓延，哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等大中城市的生態(tài)安全也受到嚴(yán)重威脅。嫩江沙地現(xiàn)已被列入全國(guó)防沙治沙總體規(guī)劃之中。按照《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》，“十一五”期間，我省將完成259200萬(wàn)公頃的沙區(qū)治理，如果這一任務(wù)能夠順利完成，屆時(shí)嫩江沙地的生態(tài)環(huán)境也將得到有效改善。
　　新農(nóng)田林網(wǎng)“針闊配套，喬灌結(jié)合”
　　根據(jù)林業(yè)部門(mén)的測(cè)算，在農(nóng)田防護(hù)林的庇護(hù)下，農(nóng)作物產(chǎn)量通?？商岣?5％~20％。土壤風(fēng)蝕大大降低，其有效防護(hù)距離為防護(hù)林樹(shù)高的1~15倍。
　　在我省，由于有了農(nóng)田防護(hù)林的有效庇護(hù)，全省每年可增產(chǎn)糧食20多億公斤。大面積成過(guò)熟林的增加又提出新的問(wèn)題，即在確保農(nóng)田防護(hù)林整體防護(hù)功能不下降的前提下，開(kāi)展成過(guò)熟林和殘次林的更新改造。
　　潘凌安介紹，“十一五”期間我省將更新成過(guò)熟林13.52萬(wàn)公頃，更新面積位列實(shí)施三北工程建設(shè)的13個(gè)省區(qū)之首。
　　據(jù)了解，目前我省農(nóng)田防護(hù)林普遍存在樹(shù)種單一的問(wèn)題，“楊家將”一統(tǒng)天下造成病蟲(chóng)害高發(fā)。在此次更新改造過(guò)程中，我省除了要繼續(xù)發(fā)展適合本地生長(zhǎng)的楊樹(shù)品種外，還要適當(dāng)發(fā)展一些針葉和闊葉樹(shù)種，如樟子松、白樺等，增加混交林比例，做到“針闊配套，喬灌結(jié)合”。管護(hù)良好的農(nóng)田防護(hù)林每年增加的木材蓄積量可以達(dá)到速生豐產(chǎn)林的標(biāo)準(zhǔn)，采伐收益和木材加工增值效益都相當(dāng)可觀。像我省，“十一五”期間對(duì)農(nóng)田防護(hù)林采伐收入預(yù)計(jì)就可獲益171867萬(wàn)元。
　　民營(yíng)資金成三北“新當(dāng)家”
　　目前，三北防護(hù)林工程面臨的最主要問(wèn)題就是資金不足。近年來(lái)，三北防護(hù)林工程所面臨的資金問(wèn)題主要是單位面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，現(xiàn)行的造林補(bǔ)助為每畝100元，而實(shí)際發(fā)生的造林費(fèi)用每畝大約為300~400元。在相當(dāng)一段時(shí)間里，負(fù)債搞三北成了各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)的一大難題。
　　采訪(fǎng)中記者也了解到，近年來(lái)隨著林業(yè)部門(mén)積極放寬政策，鼓勵(lì)各行業(yè)、各部門(mén)、集體和個(gè)人投資造林，新機(jī)制的引進(jìn)已使三北工程資金不足的問(wèn)題在一定程度上得到解決。
　　潘凌安介紹，創(chuàng)新造林機(jī)制，以民營(yíng)化為主發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)在我省很多地方都搞得紅紅火火。青岡縣在引入新機(jī)制方面就做出了很多嘗試，當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的公開(kāi)競(jìng)價(jià)、抵價(jià)承包、股份造林、無(wú)償贈(zèng)與等多種形式都取得了比較好的效果。民營(yíng)造林者十分注重造林的經(jīng)濟(jì)效益。為此，政府部門(mén)就從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到產(chǎn)出環(huán)節(jié)一筆筆算賬。以一條7.5畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)防林帶為例，承包一條農(nóng)防林帶按20年計(jì)算，承包費(fèi)大約在3000元左右，而從收益看，20年后成材林木效益為82500元，剔除購(gòu)置林地、栽植、管護(hù)等支出外，每年的收益約3000多元。通過(guò)對(duì)比，群眾感到栽植農(nóng)防林確實(shí)效益可觀，有利可圖，積極性陡增。
　　由于近年來(lái)木材市場(chǎng)價(jià)格高啟，很多投資者看好林業(yè)的長(zhǎng)期收益。據(jù)了解，近幾年我省三北防護(hù)林工程80％的造林資金都來(lái)自社會(huì)投資。可以說(shuō)，社會(huì)資金的介入不僅給三北工程救了急，同時(shí)也探索出一條新的發(fā)展之路。

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