人民日報二次發(fā)聲,家具行業(yè)的“最低價中標(biāo)”還會繼續(xù)嗎?

2017-07-05來源:焦點信息網(wǎng)熱度:18550

近日,《人民日報》罕有地二次發(fā)聲,將“**價中標(biāo)”這一為企業(yè)所普遍詬病的問題推到風(fēng)口浪尖。

“**價中標(biāo)”具體指的是“經(jīng)評審的**投標(biāo)價法”,這是我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的一種重要評標(biāo)方法,也是國際上確定中標(biāo)人的通行做法。

“經(jīng)評審的**投標(biāo)價法”是一種客觀的評標(biāo)辦法,指在招標(biāo)投標(biāo)時,誰的報價**,就由誰中標(biāo)的評標(biāo)方法。它的優(yōu)勢在于可以**限度地節(jié)約資金,使招標(biāo)人達到**的效益,并且簡便易行,使評標(biāo)工作易于操作,節(jié)約招投標(biāo)過程中人力、物力和財力的耗費。

這一評標(biāo)方法在實際操作中之所以會衍變?yōu)閻阂獾蛢r競標(biāo)并為企業(yè)所普遍詬病,首先是因為在實踐當(dāng)中,“**價中標(biāo)”經(jīng)常被濫用和錯誤使用。

招標(biāo)投標(biāo)法第41條規(guī)定了兩種評標(biāo)辦法:“經(jīng)評審的**投標(biāo)價法”和“綜合評估法”。

“綜合評估法”需對投標(biāo)人各項指標(biāo)作出綜合評價,主觀性比較強,存在較大的自由裁量空間。為了規(guī)避投訴、檢查、審計等方面的風(fēng)險,很多政府部門和國企不顧采購項目的性質(zhì),簡單劃一地采用“經(jīng)評審的**投標(biāo)價法”,為了**程度地節(jié)約資金,提高效率,一些工程在招標(biāo)中故意忽視“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求”這個條件,把低價作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。也從不啟動價格認(rèn)定程序,導(dǎo)致投標(biāo)人不計成本地惡性競爭。 

其次,市場質(zhì)量監(jiān)管不到位,執(zhí)法不嚴(yán),助長惡意低價競標(biāo)。

我國有一套完善的質(zhì)量安全監(jiān)管體系,但在具體實施過程中,仍然有大量的偽劣產(chǎn)品大行其道,這主要歸因于市場監(jiān)管不力,懲罰力度較低。

以2017年3月爆出的奧凱“電纜門”事件為例,像奧凱這樣的劣質(zhì)產(chǎn)品竟能拿到質(zhì)量監(jiān)管部門的合格報告,說明有關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞,執(zhí)法力度不夠。而且目前我國還沒有建立完善的合同履行和信用評價體系,中標(biāo)人違法失信以后,并不會因此被清出市場,違法成本低,以致投標(biāo)人不惜違法掘利。

惡意低價競標(biāo)違背了市場原理,造成優(yōu)汰劣勝,對創(chuàng)新型企業(yè)不利。

由“**價中標(biāo)”導(dǎo)致的惡意低價競標(biāo)問題違背了市場原理,造成市場的優(yōu)汰劣勝,助長以次充好,導(dǎo)致產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量越來越低劣,甚至偷工減料,安全問題堪憂,后患無窮。

同時它也打擊著追求創(chuàng)新、尊重產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)的發(fā)展信心。企業(yè)創(chuàng)新需要投入大量研發(fā)時間、精力與經(jīng)費,產(chǎn)品成本必然不低,定價自然較高,“唯價格是從”的評標(biāo)方法很少考慮投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,更遑論技術(shù)水平,以致低價低質(zhì)的同類產(chǎn)品在市場競爭中竟能勝出,如此地劣幣驅(qū)逐良幣,必然影響企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。

推崇“工匠精神”,產(chǎn)品質(zhì)量為上,才能振興實體經(jīng)濟,提升國際競爭力。

工匠精神就是以極致的態(tài)度對自己的產(chǎn)品精雕細(xì)琢,精益求精、追求更完美的精神理念。

追求“短、平、快”已無法為企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)的價值,重視產(chǎn)品的品質(zhì)靈魂才能在長期的競爭中獲得成功。“工匠精神”的提倡對于提振實體經(jīng)濟至關(guān)重要,中國要實現(xiàn)整體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與升級,需要整個社會重視產(chǎn)品質(zhì)量,尊重產(chǎn)品價值。

惡意低價競標(biāo)導(dǎo)致的“唯價格論”嚴(yán)重阻礙了“工匠精神”的充分發(fā)揮,阻礙整體經(jīng)濟的發(fā)展。

“政府采購應(yīng)逐步改變‘**價中標(biāo)’,給全社會釋放積極信號?!?/strong>

實現(xiàn)“中國制造”為“中國質(zhì)造”,要鼓勵企業(yè)走“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我精”的創(chuàng)新之路。《人民日報》發(fā)文稱,政府采購應(yīng)逐步改變“**價中標(biāo)”,給全社會釋放積極信號。”

要解決惡意低價競標(biāo)問題,首先應(yīng)當(dāng)規(guī)范“**價中標(biāo)”也即“經(jīng)評審的**投標(biāo)價法”這一評標(biāo)方法的適用范圍。

國家發(fā)改委主任何立峰于6月24日在全國人大常委會產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查報告聯(lián)組審議以及專題詢問會上說,下一步會依法嚴(yán)格限定“經(jīng)評審的**投標(biāo)價法”的適用范圍。針對濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評審的**投標(biāo)價法”的問題,進一步明確和強化各類評價方法的運用。“經(jīng)評審的**投標(biāo)價法”應(yīng)當(dāng)僅僅適用于技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)明確的項目或者設(shè)備的采購,而且中標(biāo)人必須符合招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性條件。還沒有通用標(biāo)準(zhǔn)的采購項目,應(yīng)當(dāng)采用“綜合評估法”。

其次,在招標(biāo)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),健全市場出清機制。

對于發(fā)生過嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故和履約失信、行賄受賄等行為的投標(biāo)人,以及違法違規(guī)的檢測機構(gòu)和人員,應(yīng)依法限制其進入招標(biāo)投標(biāo)市場和監(jiān)管領(lǐng)域。強化惡意低價中標(biāo)的法律責(zé)任,加大對違規(guī)者的懲罰力度,納入工程建設(shè)領(lǐng)域黑名單,禁止其在一定年限內(nèi)參與政府投資工程的投標(biāo)活動。與此同時,完善政府招標(biāo)過程中的追責(zé)機制,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,應(yīng)對招標(biāo)方責(zé)任人進行追責(zé)。

對家具行業(yè)來說,惡意低價競標(biāo)問題也嚴(yán)重阻礙了行業(yè)發(fā)展,只有規(guī)范與完善“**價中標(biāo)”原則,才能還提倡產(chǎn)品品質(zhì)、追求產(chǎn)品性能的創(chuàng)新型企業(yè)一個良好的成長環(huán)境。

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責(zé)編:Dan