美國(guó)木材行業(yè)共商當(dāng)前從中國(guó)進(jìn)口木材的風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)硬木膠合板與單板協(xié)會(huì)（HPVA：Hardwood Plywood and Veneer Association）春季大會(huì)于2017年5月7日至9日在加拿大溫哥華舉行，期間討論了與從中國(guó)進(jìn)口木材相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。來(lái)自加拿大和美國(guó)一百多家公司的代表齊聚會(huì)場(chǎng)，商議北美硬木膠合板行業(yè)的現(xiàn)狀與展望。

在2008年《雷斯法案》修訂之后，美國(guó)就禁止進(jìn)口、采購(gòu)、交易或運(yùn)輸非法采伐的木材，美國(guó)公司也有義務(wù)采取“適當(dāng)謹(jǐn)慎”措施以確保進(jìn)口木制品來(lái)源合法。

如果哪家公司被抓現(xiàn)行，可能會(huì)損失慘重。正如2016年林木寶（Lumber Liquidators）一案所示：這家全美**的專業(yè)地板零售商因從中國(guó)進(jìn)口大量木地板并錯(cuò)誤申報(bào)而被判犯有一項(xiàng)重罪以及四項(xiàng)輕罪，這批木地板據(jù)查來(lái)源于俄羅斯遠(yuǎn)東的瀕危森林。除了要支付超過1300萬(wàn)美元的罰款，該公司還被列入“考察名單”，不得不通過執(zhí)行一項(xiàng)詳細(xì)的合規(guī)計(jì)劃來(lái)徹底改變其采購(gòu)方式。從2013年美國(guó)當(dāng)局啟動(dòng)對(duì)林木寶的調(diào)查到2016年的最終判決，包括首席執(zhí)行官在內(nèi)的4名公司高管黯然下臺(tái)，股東價(jià)值暴跌了80%以上。

美國(guó)木材行業(yè)的新現(xiàn)實(shí)和美國(guó)公司如何遵守《雷斯法案》要求在這場(chǎng)春季大會(huì)上唱了主角，會(huì)后的一份調(diào)查表明“與中國(guó)的貿(mào)易”和“非法采伐”是與會(huì)者最為關(guān)心的兩大話題。

由于中國(guó)的供應(yīng)鏈被認(rèn)為是復(fù)雜且不透明的，所以從中國(guó)進(jìn)口的木材在美國(guó)被視為具有極高風(fēng)險(xiǎn)。這也使得美國(guó)公司開展盡職調(diào)查變得非常困難。HPVA主席基普？豪利特（Kip Howlett）解釋說(shuō)：“涉及的許多行為主體和通過復(fù)雜供應(yīng)鏈傳遞的可靠信息的缺失使得《雷斯法案》要求的‘適當(dāng)謹(jǐn)慎’在實(shí)際中是不可能做到的。大多數(shù)情況下，來(lái)自中國(guó)的木材是查不到其原產(chǎn)地的。”

美國(guó)硬木膠合板制造商也關(guān)注著自身受到的影響?；?豪利特表示，持續(xù)的非法木制品貿(mào)易使我們的行業(yè)陷入困境。非法木材比合法的便宜，因?yàn)檫@些生產(chǎn)者不用為負(fù)責(zé)任的森林管理投資。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，這就是一樁“砍了就跑”的生意。因此我們的成員面臨來(lái)自進(jìn)口廉價(jià)非法木材的不公平競(jìng)爭(zhēng)。投資良好的森林管理不應(yīng)受到市場(chǎng)的懲罰，因此《雷斯法案》的實(shí)施對(duì)我們非常重要。

研究表明，自《雷斯法案》修正案正式頒布以來(lái) [注釋2]，美國(guó)進(jìn)口的非法木材和可疑的非法來(lái)源已經(jīng)大大減少。美國(guó)公司越來(lái)越多地規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。以HPVA為例，它已經(jīng)為相關(guān)公司制定了一個(gè)精細(xì)的國(guó)家共識(shí)盡職調(diào)查制度以確保他們進(jìn)口有著合法來(lái)源的木制品。

如果這一趨勢(shì)繼續(xù)下去，將對(duì)中國(guó)的木材行業(yè)產(chǎn)生重大影響。2016年出口到美國(guó)的膠合板達(dá)到了11億公斤，價(jià)值14億美元。據(jù)估計(jì)，其中有大約50%（以價(jià)值計(jì)）存在高風(fēng)險(xiǎn)。但中國(guó)可能將目前看來(lái)是威脅的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變成新的市場(chǎng)機(jī)遇。為確保能繼續(xù)進(jìn)入世界上最重要的幾個(gè)市場(chǎng)，中國(guó)公司可通過在供應(yīng)鏈中保證透明度、可追溯性和法律機(jī)制來(lái)防止中國(guó)木制品供應(yīng)鏈中滲入“不法分子”。

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