海南省年底前將完成國有林場(chǎng)改革驗(yàn)收工作

記者從在霸王嶺召開的海南省國有林場(chǎng)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)獲悉，目前海南省36個(gè)國有林場(chǎng)已優(yōu)化調(diào)整為32個(gè)，國有林場(chǎng)改革在管理體制、森林資源管護(hù)機(jī)制以及職工安置保障措施上都已取得了突破性進(jìn)展，年底前將完成全省國有林場(chǎng)改革驗(yàn)收工作。

據(jù)了解，海南省原有36個(gè)國有林場(chǎng)，現(xiàn)有森林面積643.93萬畝，其中天然林524.44萬畝，約占全省天然林面積的81.4%。長期以來，我省國有林場(chǎng)功能定位不清、管理體制不順、經(jīng)營體制不活，國有林場(chǎng)既要承擔(dān)生態(tài)建設(shè)的公益事業(yè)，又要自己“找飯吃”，致使部分國有林場(chǎng)發(fā)展陷入困境。

此次改革科學(xué)整合林場(chǎng)布局，將全省林場(chǎng)總數(shù)從36個(gè)縮減為32個(gè)，省屬林場(chǎng)13個(gè)，市縣屬林場(chǎng)19個(gè)。尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山、獼猴嶺等5個(gè)自然保護(hù)區(qū)管理局（站）與所在的林業(yè)局（林業(yè)公司、林場(chǎng)）合并，實(shí)行兩塊牌子一套人馬的管理體制。

改革后，列入財(cái)政撥款的事業(yè)單位林場(chǎng)個(gè)數(shù)從改革前的1個(gè)增加到28個(gè)，事業(yè)單位比例從2.8%提高到87.5%。其中，省屬林場(chǎng)比例達(dá)到100%。所有改革林場(chǎng)以兩種模式積極推進(jìn)事企分開，一是組建經(jīng)營實(shí)體，如省屬林場(chǎng)全部成立森林發(fā)展有限公司，實(shí)行職能分開、財(cái)務(wù)分開、資產(chǎn)分開、債務(wù)分開。二是不組建經(jīng)營實(shí)體，由林場(chǎng)直接經(jīng)營商品林采伐、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游等暫不能分開的經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理。

森林資源管護(hù)機(jī)制上，繼續(xù)完善公益林政府購買管護(hù)機(jī)制。改革過渡期，暫由林業(yè)行政主管向經(jīng)營實(shí)體購買公益林管護(hù)服務(wù)，妥善安置富余職工。過渡期結(jié)束后，將逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，通過合同、委托等方式面向社會(huì)購買服務(wù)。

林場(chǎng)改革按照中央“不采取強(qiáng)制性買斷方式，不搞一次性下崗分流”要求，把現(xiàn)有林場(chǎng)在冊(cè)職工成建制轉(zhuǎn)入經(jīng)營實(shí)體就業(yè)。全部職工按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)范疇，符合低保條件林場(chǎng)職工及其家屬納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民**生活保障范圍。目前，全省3558名林場(chǎng)在職職工已全部參保，參保率達(dá)100%。各項(xiàng)改革任務(wù)將在今年8月底前完成，各省屬、市縣屬林場(chǎng)在10月底前完成自查驗(yàn)收，省國有林場(chǎng)驗(yàn)收改革領(lǐng)導(dǎo)小組將于今年11月至12月底前組織改革評(píng)估驗(yàn)收。

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