上海奉城鎮(zhèn)木企完成整改 土地將生態(tài)治理

自家種的菜連自己都不敢吃，是繼續(xù)忍受這種環(huán)境污染帶來的痛苦，還是舍棄每年萬把元的租金？蔡家橋村二組的村民范文浩最終選擇了后者。在有著“上海家具之鄉(xiāng)”美譽的奉賢頭橋地區(qū)，許多村民都面臨著類似的選擇。

2016年12月，中央第二環(huán)境保護督察組在滬督察時發(fā)現(xiàn)，大量違法違規(guī)項目未納入清理范圍，僅奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)就有976個木業(yè)加工違法違規(guī)項目未納入清理整治清單。近日，記者從奉賢區(qū)獲悉，這些被“點名”企業(yè)已全面完成整改，其中954家被關(guān)停，577家已拆除。隨著違法違規(guī)項目的拆除，許多村民家中的租客也隨之搬離，但對于房租的損失，大部分村民表示理解和支持。

罰款為主“回潮”嚴重

據(jù)范文浩回憶，上世紀90年代初，村里就有人開始興辦家具廠，到了2002年，家具企業(yè)的占地面積已超過1萬平方米。和形形色色的家具廠一同繁榮起來的，還有當?shù)氐淖夥渴袌?，許多村民通過出租自家房屋，每年有幾千元到上萬元不等的收入。

“一開始收入提高，大家都挺樂意，但時間一長就發(fā)覺不對勁?！狈段暮聘嬖V記者，就算關(guān)起窗戶，那些家具廠的油漆味也能“鉆”進來；屋外種的菜，經(jīng)常會蒙上一層白色粉末，都說是廠里飄出來的灰，所以大家都不敢吃，也就沒人再去種了。

低端家具產(chǎn)業(yè)犧牲了環(huán)境，甚至威脅到當?shù)鼐用竦慕】担荒茉俜湃纹浒l(fā)展。然而，畢竟一年有不少房租入袋，許多老板又是村里的熟人，因此像范文浩這樣的村民，在取締這些企業(yè)的事情上，內(nèi)心是矛盾的。

和村民相比，當?shù)卣块T整治家具產(chǎn)業(yè)并不遲疑，但一度收效甚微。

奉城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長于美杰坦言，由于多年來缺乏有效規(guī)范的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，當?shù)丶揖弋a(chǎn)業(yè)低端無序發(fā)展，帶來流動人員激增、環(huán)境污染嚴重、產(chǎn)業(yè)能級低下等諸多問題，因此在2014年10月至2016年1月，頭橋地區(qū)已對無證無照經(jīng)營、違章建筑、嚴重環(huán)境污染、重大安全隱患等四大類問題家具加工經(jīng)營場所進行集中整治。雖然將3000多家環(huán)保違法違規(guī)項目清理掉三分之二，但事后“回潮”現(xiàn)象嚴重，沒有逃過中央環(huán)保督察的“火眼金睛”。

“以往主要處罰手段是罰款，效果有限。”奉賢區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊副隊長李淳表示，2014年那一次集中整治時，奉賢區(qū)環(huán)保局曾在頭橋地區(qū)發(fā)現(xiàn)一家家具廠未通過環(huán)評就投入生產(chǎn)，事后，按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》對其作出8萬元的罰款，企業(yè)繳納罰款后人去樓空，但不久后，新的違法違規(guī)項目又“登堂入室”。像這樣“反復(fù)治治反復(fù)”的例子，不勝枚舉。

行為處罰加拆掉“殼子”

新《環(huán)保法》的實施和上海大規(guī)模開展的“五違四必”整治，讓頭橋家具產(chǎn)業(yè)的整頓有了更有效的手段。

首先是在經(jīng)濟處罰的基礎(chǔ)上，對違法違規(guī)項目作出行為處罰，限制其“自由”，動彈不得。奉賢區(qū)通過發(fā)放整改告知單，動員業(yè)主主動關(guān)停企業(yè)，并簽訂關(guān)停承諾書；對于在承諾關(guān)停日期前未停止生產(chǎn)的違法違規(guī)項目，奉賢區(qū)依法采取強制切電斷水措施。自中央環(huán)保督查開始以來，奉賢區(qū)環(huán)保局還持續(xù)對奉城地區(qū)違法木器加工企業(yè)實施重點執(zhí)法，立案查處136戶存在嚴重環(huán)保違法行為的木器加工企業(yè)，作出行政處罰600余萬元，查封企業(yè)7戶。

其次是管住廠房，奉城鎮(zhèn)今年已拆除200萬平方米的違章建筑，其中約六成和木器加工業(yè)有關(guān)。沒了“殼子”，新的違法違規(guī)項目無法落地開花。記者從蔡家橋村了解到，去年年底以來，該村的流動人口從過去的4000多人銳減到600多人，離開的大部分是木器加工業(yè)的從業(yè)人員。

如今，自己的房子已很難租出去，但范文浩反而釋然了：“無序發(fā)展20多年，大家錢賺了不少，現(xiàn)在該補上欠環(huán)境的債了！”記者從奉城鎮(zhèn)獲悉，該鎮(zhèn)已開始組織第三方對整治后的土地進行評估，如果各項指標符合相關(guān)要求，就復(fù)墾，讓老百姓回歸農(nóng)田；如果達不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，就種植林木，打造生態(tài)農(nóng)村的后花園。

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