【解讀】太倉(cāng)港進(jìn)口木材業(yè)務(wù)發(fā)展歷程

一、起步：成功接卸首船進(jìn)口木材

2000年10月，我國(guó)啟動(dòng)了天然林資源保護(hù)工程，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)木材的消費(fèi)需求出現(xiàn)了巨大缺口，進(jìn)口木材業(yè)務(wù)開始快速增長(zhǎng)。2001年9、10月間，在連續(xù)接待了多批前來(lái)咨詢的木材進(jìn)口商后，時(shí)任太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)的奚菊芬分析認(rèn)為，太倉(cāng)港作為長(zhǎng)江入海的**個(gè)港口，具有良好的港口條件，且背靠上海、蘇州、無(wú)錫等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，在發(fā)展進(jìn)口木材業(yè)務(wù)上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可以把扶持此項(xiàng)業(yè)務(wù)作為助推太倉(cāng)港建設(shè)和發(fā)展的重要推手，來(lái)改變太倉(cāng)港97年開港以來(lái)業(yè)務(wù)一直難以取得突破的局面。為此，她要求局內(nèi)動(dòng)植檢科等部門抓緊開展調(diào)研，制定工作方案，并協(xié)調(diào)碼頭、貨主、代理等單位做好前期準(zhǔn)備。

2001年12月18日上午，首船裝運(yùn)著綏芬河龍江商聯(lián)進(jìn)出口貿(mào)易公司4500立方米俄羅斯木材的“帕美拉·金”輪抵達(dá)太倉(cāng)國(guó)際集裝箱碼頭。船舶一靠岸，已經(jīng)守候在碼頭前沿的太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局人員立即登上貨艙甲板，對(duì)木材實(shí)施了表層檢疫，發(fā)現(xiàn)攜帶有落葉松八齒小蠹等林木害蟲。由于當(dāng)時(shí)的碼頭堆場(chǎng)是為堆存集裝箱專用的連鎖塊結(jié)構(gòu)，在進(jìn)行熏蒸處理時(shí)藥劑氣體會(huì)從地面連鎖塊縫隙間向外滲漏，無(wú)法達(dá)到密閉熏蒸要求。為此，專程前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的省局業(yè)務(wù)專家要求將此船改港到張家港卸貨及處理。對(duì)此，時(shí)任太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植檢科副科長(zhǎng)的許強(qiáng)等同志與省局業(yè)務(wù)專家反復(fù)爭(zhēng)取，極力堅(jiān)持在太倉(cāng)港卸貨。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)研討，最終采取在連鎖塊場(chǎng)地上先鋪設(shè)一層塑料薄膜后再堆存木材的辦法，成功解決了氣體滲漏的難題，從而完成了該船木材的接卸和處理。隨后，在太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，南通華美貿(mào)易公司順利完成了此船木材的檢尺工作。至此，太倉(cāng)港成功開啟了進(jìn)口木材業(yè)務(wù)的先河。

二、破題：解決進(jìn)口木材錨地熏蒸難題

隨著首船進(jìn)口木材的順利接卸，太倉(cāng)港木材業(yè)務(wù)快速起步，進(jìn)口量很快就突破了10萬(wàn)立方米。但是剛剛起步的進(jìn)口木材業(yè)務(wù)在2002年下半年再次遇到難題。根據(jù)中俄雙方政府達(dá)成的協(xié)議，我國(guó)在檢疫上給予俄羅斯木材的一年寬限期到期，從2002年8月1日起對(duì)于進(jìn)口俄羅斯木材不再允許卸載落地后熏蒸，而必須改為在錨地熏蒸。由于進(jìn)口木材的錨地熏蒸難度很大，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)尚無(wú)成功先例，船方、碼頭、檢疫處理公司、口岸聯(lián)檢部門等都缺乏經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)諸多口岸均采取觀望態(tài)度。為此，太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局提前應(yīng)對(duì)，一方面開展宣傳，提醒進(jìn)口商要注意政策變化，在國(guó)外裝船時(shí)注意船舶狀況和裝載質(zhì)量，要滿足錨地熏蒸的條件；另一方面積極開展業(yè)務(wù)調(diào)研和人員培訓(xùn)，做好技術(shù)貯備。時(shí)任太倉(cāng)港管委會(huì)副主任的顧鳳歧提前召集口岸聯(lián)檢部門會(huì)議，協(xié)調(diào)各方做好錨地熏蒸的準(zhǔn)備。

2002年8月29日上午10時(shí)許，裝載著蘇州浙申進(jìn)出口貿(mào)易公司1860立方米俄羅斯原木的“海倫娜2號(hào)”輪抵達(dá)太倉(cāng)港錨地。當(dāng)時(shí)正值臺(tái)風(fēng)季節(jié)，長(zhǎng)江江面風(fēng)大浪急，船舶長(zhǎng)期停泊錨地存在巨大危險(xiǎn)。太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植檢科及時(shí)協(xié)調(diào)連云港外運(yùn)公司熏蒸隊(duì)，**時(shí)間組織人手登輪開展勘查，開展錨地熏蒸的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。太倉(cāng)海事、邊防、海關(guān)等部門也全力支持，派出執(zhí)法人員至錨地登輪開展檢查和執(zhí)勤。在各方的全力配合下，經(jīng)過(guò)近3天的緊張作業(yè)，9月1日凌晨，“海倫娜2號(hào)”輪順利完成錨地熏蒸所有流程，上午9時(shí)多靠抵碼頭開始卸貨。

三、厚積：推動(dòng)建成木材檢疫除害處理區(qū)

太倉(cāng)港在全省**個(gè)成功開展進(jìn)口木材錨地熏蒸后，隨著各方的作業(yè)經(jīng)驗(yàn)不斷積累和豐富，錨地熏蒸成為太倉(cāng)港的一項(xiàng)特色服務(wù)，吸引了各方的進(jìn)口商集聚太倉(cāng)港。木材進(jìn)口量逐年快速攀升，從2002年20萬(wàn)立方米，到2003年40萬(wàn)立方米，再到2004年60萬(wàn)立方米，至2005年已經(jīng)達(dá)到90萬(wàn)立方米，俄羅斯木材成為太倉(cāng)港的最主要貨種之一，為太倉(cāng)港集聚人氣、拓展業(yè)務(wù)發(fā)揮了重要的作用。但是錨地熏蒸本身具有較大的技術(shù)難度和安全風(fēng)險(xiǎn)，太倉(cāng)港又地處長(zhǎng)江口，江面開闊，風(fēng)大浪急，加之裝運(yùn)俄羅斯木材的船舶船況普遍較差，更加大了錨地熏蒸的危險(xiǎn)性，稍有不慎即可能引起人員傷害，甚至造成海事事故。此時(shí)，福建莆田在2005年底建成的全國(guó)首家進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)帶來(lái)了啟發(fā)，按照國(guó)家質(zhì)檢總局的政策，允許俄羅斯木材在木材檢疫除害處理區(qū)內(nèi)實(shí)施落地熏蒸。為此，太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局專程安排時(shí)任太倉(cāng)港辦事處主任肖力帶隊(duì)赴福建莆田秀嶼港調(diào)研，回來(lái)后及時(shí)向太倉(cāng)市委、市政府報(bào)送了政務(wù)專報(bào)，提請(qǐng)建設(shè)太倉(cāng)港進(jìn)境木材檢疫除害處理區(qū)來(lái)解決這一發(fā)展瓶頸，得到了時(shí)任太倉(cāng)市委副書記宋建中等領(lǐng)導(dǎo)同志的高度贊同，宋書記親自指示要求檢驗(yàn)檢疫部門抓緊推進(jìn)此項(xiàng)工作。

2006年2月下旬，時(shí)任太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局黨組書記、局長(zhǎng)的奚菊芬?guī)ьI(lǐng)黨組成員前往南京，向省局匯報(bào)太倉(cāng)市委市政府的設(shè)想，得到了省局黨組的認(rèn)可。3月28日至29日，時(shí)任中共中央委員、國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)的李長(zhǎng)江同志帶領(lǐng)辦公廳、人事司、計(jì)財(cái)司、通關(guān)司、動(dòng)植司等8部門主要負(fù)責(zé)同志專程前來(lái)太倉(cāng)港實(shí)地視察，聽取了市委市政府關(guān)于建設(shè)木材檢疫除害處理區(qū)的規(guī)劃匯報(bào)，當(dāng)場(chǎng)表示原則上支持建立。隨后，太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局立即組織太倉(cāng)港國(guó)際集裝箱碼頭公司、江蘇維安檢疫處理公司等相關(guān)單位開展可行性論證和技術(shù)方案設(shè)計(jì)，并組織推進(jìn)建設(shè)。在此過(guò)程中，由于投資總額較大，且有關(guān)方面對(duì)于檢疫處理使用的溴甲烷的安全問(wèn)題存在一些片面認(rèn)識(shí)，造成建設(shè)過(guò)程受到了不小干擾，進(jìn)程一度停滯不前，甚至面臨半途夭折的危險(xiǎn)。時(shí)任江蘇檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植處處長(zhǎng)的顧忠盈作為省局主管此項(xiàng)業(yè)務(wù)的處室領(lǐng)導(dǎo)，曾一年中連續(xù)11次前來(lái)太倉(cāng)指導(dǎo)和推進(jìn)此項(xiàng)工作；太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局奚菊芬局長(zhǎng)也反復(fù)協(xié)調(diào)各方，尋求**解決方案。奚局長(zhǎng)曾在自己退休座談會(huì)上感慨，太倉(cāng)港進(jìn)境木材檢疫除害處理區(qū)建設(shè)是她職業(yè)生涯中完成的一項(xiàng)最棘手的工作。在各方努力下，尤其在時(shí)任太倉(cāng)市委副書記宋建忠、時(shí)任太倉(cāng)市政府副市長(zhǎng)陸燕、時(shí)任太倉(cāng)港區(qū)管委會(huì)主任高陽(yáng)等領(lǐng)導(dǎo)的支持和協(xié)調(diào)下，太倉(cāng)港進(jìn)境木材檢疫除害處理區(qū)于2007年10月底竣工建成并投入試運(yùn)行，2008年9月上旬通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局組織的聯(lián)合驗(yàn)收。太倉(cāng)港木材處理區(qū)的建成，為太倉(cāng)港進(jìn)口木材業(yè)務(wù)下一步的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、薄發(fā)：快速成長(zhǎng)為全國(guó)木材**口岸

太倉(cāng)港進(jìn)境木材處理區(qū)采用了當(dāng)時(shí)世界上**進(jìn)的檢疫處理技術(shù)，極大地提高了檢疫處理的質(zhì)量和效率。依托太倉(cāng)港的進(jìn)口木材業(yè)務(wù)，太倉(cāng)港木材處理區(qū)很快成為全球規(guī)模**、運(yùn)行最好、社會(huì)效益**的檢疫處理區(qū)，吸引了包括美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家的植物檢疫官方前來(lái)參觀，也帶來(lái)了這些國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口木材業(yè)務(wù)。

2009年6月21日至25日，我國(guó)和加拿大的中加第二屆雙邊植檢會(huì)談在太倉(cāng)順利舉行，國(guó)家質(zhì)檢總局與加拿大食品檢驗(yàn)署分別代表兩國(guó)政府就雙方進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題進(jìn)行了磋商。其中，對(duì)《關(guān)于加拿大BC省原木輸華植物檢疫衛(wèi)生要求議定書》進(jìn)行了修訂，將太倉(cāng)港列為加拿大BC省(大不列顛哥倫比亞省)原木輸華的2個(gè)指定口岸之一。由于加拿大BC省是全球**的木材出口地區(qū)(年出口量可達(dá)到6000萬(wàn)立方米)，此次議定書的修訂為太倉(cāng)港增加了大量的進(jìn)口木材貨源。隨之而來(lái)，太倉(cāng)港進(jìn)口木材業(yè)務(wù)迎來(lái)了井噴式的大發(fā)展。2009年，太倉(cāng)港進(jìn)口木材180萬(wàn)立方米，比2008年爆發(fā)式增長(zhǎng)69%；2010年，太倉(cāng)港又快速跨過(guò)了200萬(wàn)立方米的關(guān)口，達(dá)到257萬(wàn)立方米；2011年突破400萬(wàn)立方米；2013年突破600萬(wàn)立方米，2015年超過(guò)800萬(wàn)立方米，2017年突破1000萬(wàn)立方米大關(guān)。伴隨著數(shù)量的快速增長(zhǎng)，木材的來(lái)源國(guó)和木材樹種也極大豐富起來(lái)，截止2016年底，太倉(cāng)港進(jìn)口木材來(lái)自加拿大、美國(guó)、俄羅斯、新西蘭、澳大利亞等40個(gè)國(guó)家和地區(qū)，樹種除了原先較為單一的落葉松、白松等針葉樹以外，還增加了楊木、樺木等闊葉樹等。隨著匯大紅木等交易市場(chǎng)的建立，小葉紫檀、微凹黃檀等高端木材也逐漸進(jìn)入太倉(cāng)市場(chǎng)。

從2001年進(jìn)口**船木材以來(lái)，太倉(cāng)港木材業(yè)務(wù)已經(jīng)走過(guò)了近20個(gè)年頭，累計(jì)進(jìn)口的6030萬(wàn)立方米木材作為國(guó)家高度緊缺的戰(zhàn)略資源，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。進(jìn)口木材業(yè)務(wù)不但帶來(lái)了太倉(cāng)港港口吞吐量的快速增長(zhǎng)，也直接帶動(dòng)了太倉(cāng)港區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、加工、交易、運(yùn)輸?shù)群罄m(xù)產(chǎn)業(yè)，以及金融、保險(xiǎn)等周邊行業(yè)的同步發(fā)展，為太倉(cāng)港口的開發(fā)和建設(shè)，乃至太倉(cāng)外向型經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)增添了寶貴的活力。與快速增長(zhǎng)的進(jìn)口木材業(yè)務(wù)幾乎同步的是，太倉(cāng)港也經(jīng)歷了大開發(fā)大發(fā)展的成長(zhǎng)期，現(xiàn)在已成為江蘇**外貿(mào)大港和江海聯(lián)運(yùn)的重要樞紐港。應(yīng)該說(shuō)，在這一偉大的歷史進(jìn)程中，進(jìn)口木材業(yè)務(wù)發(fā)揮了不可抹殺的作用，做出了值得銘記的貢獻(xiàn)。

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