安監(jiān)總局：2017年對(duì)木粉塵企業(yè)等實(shí)行全面整改

據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息，安監(jiān)總局辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于2017年工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況的通報(bào)》?！锻▓?bào)》指出，2017年，全國(guó)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)沒(méi)有發(fā)生較大及以上事故。對(duì)存在各類(lèi)隱患的粉塵涉爆企業(yè)，限期整改18087家、停產(chǎn)整頓3380家、取締關(guān)閉3601家、執(zhí)法處罰3504萬(wàn)元。

《通報(bào)》指出，截至2017年底，各地區(qū)共新排查出粉塵涉爆企業(yè)9680家，剔除非粉塵涉爆企業(yè)8591家。目前，全國(guó)共有粉塵涉爆企業(yè)41963家，其中，粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人及以上的企業(yè)4128家、10至29人的企業(yè)11754家。

《通報(bào)》介紹了2017年工作進(jìn)展和主要做法：一是落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，持續(xù)深化粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治。按照2017年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議統(tǒng)一部署，各地區(qū)在工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)深化粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治，并將粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治作為遏制重特大事故的重要內(nèi)容不斷深化。推動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所30人及以上的金屬粉塵、木粉塵企業(yè)全面整改。從督查檢查和調(diào)度情況來(lái)看，各地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治力度不斷加大、針對(duì)性不斷提高、成效越來(lái)越明顯。2017年，全國(guó)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)沒(méi)有發(fā)生較大及以上事故。

二是大力開(kāi)展執(zhí)法檢查，一批重點(diǎn)問(wèn)題和隱患得到有效整改。各地區(qū)緊緊圍繞金屬粉塵、木粉塵等作業(yè)場(chǎng)所30人及以上企業(yè)，針對(duì)“十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患”開(kāi)展執(zhí)法檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，各地區(qū)針對(duì)作業(yè)場(chǎng)所30人及以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)檢查出重點(diǎn)問(wèn)題隱患3297項(xiàng)，其中，建構(gòu)筑物類(lèi)123項(xiàng)、除塵系統(tǒng)類(lèi)1281項(xiàng)、防火措施類(lèi)887項(xiàng)、粉塵清理類(lèi)1006項(xiàng)。對(duì)存在各類(lèi)隱患的粉塵涉爆企業(yè)，限期整改18087家、停產(chǎn)整頓3380家、取締關(guān)閉3601家、執(zhí)法處罰3504萬(wàn)元。

三是持續(xù)明查暗訪，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)督管理，不斷落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任。2017年，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織專(zhuān)家組對(duì)山東、四川、重慶、陜西、天津等省(市)整治落實(shí)情況開(kāi)展了明查暗訪，均向全國(guó)發(fā)出通報(bào)，明確指出典型問(wèn)題，督促各地區(qū)對(duì)號(hào)入座，舉一反三落實(shí)整治措施；12月，組織粉塵涉爆企業(yè)超過(guò)1000家的地區(qū)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治座談會(huì)，調(diào)度總結(jié)工作進(jìn)展，交流深圳、蘇州、溫州等地專(zhuān)項(xiàng)整治的好經(jīng)驗(yàn)好做法，提升各地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治水平。各地區(qū)通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、督查檢查、明查暗訪、交叉互檢等多種形式，不斷督促各地將專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任落實(shí)到位。

四是大力推進(jìn)依法治理，強(qiáng)化技術(shù)支撐，樹(shù)立和培育示范企業(yè)。在國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》中，將粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治的“十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患”明確為“十項(xiàng)重大事故隱患”。各地區(qū)積極推進(jìn)技術(shù)改造，樹(shù)立示范企業(yè)，提升粉塵防爆本質(zhì)安全水平。

五是綜合施策，標(biāo)本兼治，從源頭提升安全保障能力。為進(jìn)一步提升基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，國(guó)家安全監(jiān)管總局2017年繼續(xù)對(duì)河南等8個(gè)省份開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)1179人。

《通報(bào)》指出了專(zhuān)項(xiàng)整治存在的突出問(wèn)題：一是企業(yè)治理層面，基礎(chǔ)依然薄弱，隱患還大量存在，安全保障水平依然不高；二是整治措施層面，工作開(kāi)展很不平衡，部分地區(qū)整治目標(biāo)思路不明確，基礎(chǔ)工作存在明顯差距；三是整治措施層面，工作開(kāi)展很不平衡，部分地區(qū)整治目標(biāo)思路不明確，基礎(chǔ)工作存在明顯差距。

《通報(bào)》對(duì)2018年粉塵防爆整治工作提出了五點(diǎn)要求：一是做好方案計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)整治進(jìn)度。根據(jù)目前各地區(qū)工作進(jìn)展情況，國(guó)家安全監(jiān)管總局計(jì)劃再用2至3年時(shí)間逐步深化、集中整治粉塵涉爆企業(yè)存在的突出問(wèn)題。

二是徹底摸清底數(shù)，建立健全監(jiān)管臺(tái)賬。各地區(qū)要繼續(xù)花大力氣對(duì)粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行再排查、再摸底，要重點(diǎn)核查粉塵涉爆企業(yè)“零報(bào)告”的地區(qū)。

三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查，聚焦重點(diǎn)不斷深化整治。各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合企業(yè)隸屬關(guān)系、涉粉作業(yè)人數(shù)等因素，明確省、市、縣各級(jí)分工，推進(jìn)分級(jí)執(zhí)法。

四是狠抓責(zé)任落實(shí)，確保整治措施落實(shí)到位。各地區(qū)要積極動(dòng)員部署，層層落實(shí)屬地責(zé)任，及時(shí)調(diào)度工作信息，定期通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)工作落后地區(qū)的跟蹤督導(dǎo)，對(duì)工作不落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)要及時(shí)采取督辦問(wèn)責(zé)措施。

五是加強(qiáng)綜合治理，不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)要通過(guò)示范性專(zhuān)題培訓(xùn)、案例解剖式執(zhí)法、媒體宣傳等各種方式，培養(yǎng)一批懂專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管人員和技術(shù)支撐力量，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法能力水平。

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