湖北出臺(tái)VOC污染防治新政 鼓勵(lì)木制家具業(yè)使用綠色環(huán)保涂料

近日，湖北省環(huán)保廳、發(fā)改委等六部門(mén)發(fā)布了《湖北省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》。《方案》提出，到2020年，在2015年國(guó)家規(guī)劃基數(shù)98.7萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，全省現(xiàn)役源VOCs排放總量下降10%，重點(diǎn)工程減排量達(dá)到9.9萬(wàn)噸。全面完成全省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的VOCs污染整治，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系。通過(guò)與NOx等污染物協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

《方案》具體分3個(gè)階段實(shí)施：**階段：2018年為啟動(dòng)實(shí)施階段；第二階段：2019年為深化實(shí)施階段；第三階段：2020年為鞏固強(qiáng)化階段。

《方案》提出了五大主要任務(wù)：加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快實(shí)施工業(yè)源VOCs污染防治，深入推進(jìn)交通源VOCs污染防治，有序開(kāi)展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治，建立健全監(jiān)管監(jiān)控體系。

《方案》提出，要加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要全面開(kāi)展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺(tái)賬，實(shí)施分類(lèi)處置。列入淘汰類(lèi)的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備；列入搬遷改造、升級(jí)改造類(lèi)的，按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，制定改造提升方案，落實(shí)時(shí)間表和責(zé)任人；對(duì)“散亂污”企業(yè)集群，要制定總體整改方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，并向社會(huì)公開(kāi)，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實(shí)排查和整改責(zé)任。武漢及其周邊地區(qū)2018年底前依法依規(guī)完成清理整頓工作。

涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機(jī)溶劑的印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車(chē)維修作業(yè)等。

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。重點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。新建、遷建VOCs排放量大的企業(yè)應(yīng)入工業(yè)園區(qū)并符合規(guī)劃要求。所有新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)施VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低(無(wú))VOCs含量的原輔材料，強(qiáng)化VOCs無(wú)組織排放廢氣收集處理措施，安裝高效治理設(shè)施。

《方案》提出，實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。各地應(yīng)加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等，在夏秋季和冬季，分別針對(duì)O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。O3污染嚴(yán)重的地區(qū)，夏秋季可重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)研究制定生產(chǎn)調(diào)控方案。PM2.5污染嚴(yán)重的地區(qū)，冬季可重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控措施。

《方案》要求，加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs綜合治理。加大醫(yī)藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、合成氨等)、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工等化工行業(yè)VOCs治理力度。

參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進(jìn)化工企業(yè)設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項(xiàng)整治。2018年在醫(yī)藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作，2019年重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)代煤化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等行業(yè)全面實(shí)施LDAR。

加強(qiáng)無(wú)組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料。2018年完成化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)整治，企業(yè)VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品的分裝等過(guò)程應(yīng)密閉操作，反應(yīng)尾氣、蒸餾裝臵不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的臵換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理，對(duì)不符合要求企業(yè)應(yīng)進(jìn)行清單化銷(xiāo)號(hào)管理，明確列出整改時(shí)間進(jìn)度。

《方案》提出，要加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。全面推進(jìn)汽車(chē)、木質(zhì)家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制，推廣使用低(無(wú))VOCs含量的綠色原輔材料，全省于2019年底前完成工業(yè)涂裝行業(yè)有機(jī)廢氣收集與治理工作，重點(diǎn)地區(qū)2018年底前基本完成。

(1)汽車(chē)制造行業(yè)。推進(jìn)整車(chē)制造、改裝汽車(chē)制造、汽車(chē)零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂。配置密閉收集系統(tǒng)，整車(chē)制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車(chē)制造企業(yè)不低于80%；對(duì)噴漆廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，對(duì)烘干廢氣建設(shè)燃燒治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

(2)木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達(dá)到60%以上；全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達(dá)到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動(dòng)噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集效率不低于80%；建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

(3)船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機(jī)艙內(nèi)部、上建內(nèi)部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實(shí)現(xiàn)密閉噴涂施工；推廣使用高壓無(wú)氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。強(qiáng)化車(chē)間廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

(4)工程機(jī)械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到30%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。積極采用自動(dòng)噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強(qiáng)有機(jī)廢氣收集與治理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

(5)鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到50%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。大力推廣高壓無(wú)氣噴涂、空氣輔助無(wú)氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)在車(chē)間內(nèi)作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理設(shè)施。

(6)卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動(dòng)輥涂技術(shù)；加強(qiáng)烘烤廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

《方案》要求，深入推進(jìn)電子信息行業(yè)VOCs綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝、熱壓等工序VOCs排放控制。

加強(qiáng)源頭控制。電路板制造應(yīng)采用免清洗工藝，推廣使用免清洗助焊劑等。電子終端產(chǎn)品表面涂裝噴漆生產(chǎn)作業(yè)由傳統(tǒng)的空氣噴漆工藝為靜電噴漆工藝取代，推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝，逐漸淘汰高揮發(fā)性有機(jī)物含量的油漆涂料，使用不含有機(jī)溶劑或低含量有機(jī)溶劑涂料。

到2019年底，完成電子信息行業(yè)有機(jī)廢氣收集與治理工作。涂膠、涂裝、熱壓工序的配料上料間和烘箱等產(chǎn)生VOCs的工藝裝臵應(yīng)配套密閉收集措施有機(jī)廢氣收集效率不低于80%。溶劑型涂層有機(jī)廢氣應(yīng)配套建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，針對(duì)水溶性有機(jī)廢氣可配套建設(shè)多級(jí)噴淋吸收設(shè)施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放?！　?

《方案》指出，為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，全省除完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs減排任務(wù)外，還應(yīng)加強(qiáng)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村源VOCs治理。

1、建筑裝飾行業(yè)。推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收。

2、汽修行業(yè)。大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝。2019年底前，重點(diǎn)地區(qū)基本完成汽修行業(yè)綜合整治，其他地區(qū)2020年底前全面完成，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)臵于噴烤漆房?jī)?nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍?xiě)?yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

《方案》提出，要建立VOCs排放監(jiān)控體系。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或便攜式VOCs檢測(cè)儀。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠(chǎng)界VOCs監(jiān)測(cè)。全省典型工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs連續(xù)自動(dòng)采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求逐步配備相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，制定實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，全面提高VOCs監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平。按國(guó)家相關(guān)要求，逐步推進(jìn)和規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)物第三方市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

此外，還要實(shí)施排污許可制度。建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)督管理要求。到2018年底前，全省完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。到2020年底前，全省基本完成排污許可管理名錄規(guī)定的涉VOCs行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。通過(guò)排污許可管理，落實(shí)企業(yè)VOCs源頭削減、過(guò)程控制和末端治理措施要求，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和定期報(bào)告的具體規(guī)定，推進(jìn)企業(yè)持證、按證排污，嚴(yán)厲處罰無(wú)證和不按證排污行為。

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