環(huán)保督察“回頭看”：河北整改方案相互抄襲、敷衍整改太隨意

仍有表面整改 敷衍整改等問(wèn)題

今年5月31號(hào)至6月30號(hào)，中央**環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河北省**輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)大氣污染問(wèn)題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察。10月18日，督察組向河北省委、省政府進(jìn)行了反饋。

督察組認(rèn)為，河北省著力加強(qiáng)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，整改工作取得顯著成效，推動(dòng)解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至8月31日，督察組交辦的4721件生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已基本辦結(jié)。責(zé)令整改3728家；立案處罰640家，罰款4677萬(wàn)元；立案?jìng)刹?8件，拘留106人；約談114人，問(wèn)責(zé)613人。

督察組指出，河北省中央環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)整改工作雖然取得顯著進(jìn)展，但一些地方和部門督察整改態(tài)度仍然不夠堅(jiān)決，甚至存在表面整改、敷衍整改等問(wèn)題。專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，河北省結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然突出。

石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重污染企業(yè)退城搬遷進(jìn)展遲緩，2017年底前石家莊市政府未完成65萬(wàn)噸焦炭產(chǎn)能壓減任務(wù)；全市“火電圍城”問(wèn)題突出，現(xiàn)有25家火電企業(yè)65臺(tái)機(jī)組，年耗煤量近1800萬(wàn)噸，作為全國(guó)極少數(shù)外送電的省會(huì)城市，至今未出臺(tái)相關(guān)調(diào)整計(jì)劃。邯鄲市“城中鋼廠”污染問(wèn)題亟待統(tǒng)籌推動(dòng)，位于主城區(qū)的邯鋼公司對(duì)主城區(qū)PM2.5貢獻(xiàn)率達(dá)20%左右。煤炭管控力度仍顯不足，2017年，河北省全社會(huì)煤炭消費(fèi)量2.75億噸，煤炭占全社會(huì)能源消費(fèi)比例達(dá)83.6%，比全國(guó)平均水平高出23個(gè)百分點(diǎn)。

督察組強(qiáng)調(diào)，河北省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見(jiàn)，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況向社會(huì)公開(kāi)。

方案相互抄襲整改如此隨意

督察組在向河北省反饋情況中專門提到，一些地方和部門督察整改態(tài)度仍然不夠堅(jiān)決，甚至存在表面整改、敷衍整改等問(wèn)題。整改方案應(yīng)該是針對(duì)反饋意見(jiàn)，結(jié)合各地的實(shí)際制定出有目標(biāo)、有重點(diǎn)的工作部署安排，在這次中央環(huán)保督察“回頭看”中，督察人員發(fā)現(xiàn)，河北省唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)在接到中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)后，并沒(méi)有認(rèn)真研究，而只是將別人的整改方案照抄照搬、簡(jiǎn)單復(fù)制了事，明顯存在消極應(yīng)付現(xiàn)象。

對(duì)比這兩份《貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，如果不仔細(xì)看單位抬頭和具體的地名人名，可能會(huì)很容易誤認(rèn)為是同一份文件，然而它們卻是2016年8月由唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)先后印發(fā)的兩份不一樣的文件。

生態(tài)環(huán)境部華北督察局督察三處干部姜維：基本相同，其中，高新區(qū)的方案里邊，**條是“交辦問(wèn)題的回頭看”，蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的也是“交辦問(wèn)題的回頭看”；高新區(qū)的第2條是“開(kāi)展利劍斬污行動(dòng)”，蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的也是“開(kāi)展利劍斬污行動(dòng)”；而且從這里邊看，字?jǐn)?shù)也是一樣的。

兩份文件，都是從“指導(dǎo)思想”、“工作目標(biāo)”、“主要措施”、“組織保障”四部分分別闡述，而且每部分又大都套著大（一）、（二）、（三）、（四），小1、2、3、4不等，里面的大小標(biāo)題完全一樣，內(nèi)容表述除極個(gè)別有差異外，其它全都高度一致。蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)分別處于唐山市一南一北兩個(gè)位置，區(qū)域有差異，工業(yè)結(jié)構(gòu)和整改問(wèn)題也各有區(qū)別，然而在這兩份整改方案上，卻并沒(méi)有體現(xiàn)出這些不同，反而在思想和行動(dòng)上表現(xiàn)出了驚人的“神同步”！

生態(tài)環(huán)境部華北督察局督察三處干部姜維：都是針對(duì)共性問(wèn)題制定出的方案，沒(méi)有針對(duì)自身的環(huán)境問(wèn)題制定有針對(duì)性的方案，這個(gè)就說(shuō)明地方在部署工作中，他這個(gè)工作部署不嚴(yán)不實(shí)。

整改方案照抄照搬為哪般？

兩個(gè)地方的整改方案，卻出現(xiàn)一樣的內(nèi)容，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？前不久，記者趕到唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

在蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，管委會(huì)副主任趙國(guó)林調(diào)查后認(rèn)為，之所以會(huì)有這樣的現(xiàn)象，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有專題的治污目標(biāo)，基層同志在接到任務(wù)后，直接套用了唐山市下發(fā)的文件。

唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任趙國(guó)林：我們是拿唐山的套的，因?yàn)榛鶎幼龉ぷ鳎袝r(shí)候他忙于具體事務(wù)，各種督察、各種檢查、各種現(xiàn)場(chǎng)的巡視，突然地領(lǐng)導(dǎo)要求上報(bào)，有可能就在辦公室拿著套一下。

記者：套一下合乎我們這里的實(shí)際情況的嗎？

唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任趙國(guó)林：他不要求有個(gè)性問(wèn)題，他就把有共性的東西寫(xiě)上了。

由于事隔兩年，唐山市高新區(qū)管委會(huì)分管此項(xiàng)工作的調(diào)研員呂風(fēng)林表示，已不能完全回憶起當(dāng)時(shí)的具體情況。唐山市環(huán)保局高新區(qū)分局局長(zhǎng)姜伯民雖然今年才上任，但他根據(jù)自己的基層工作經(jīng)驗(yàn)，給出了類似的有關(guān)推斷。

唐山市環(huán)保局高新區(qū)分局局長(zhǎng)姜伯民：哪有時(shí)間真正寫(xiě)一個(gè)方案？很少有這種時(shí)間，另外我們這些寫(xiě)文字的（水平低），真的有可能（抄襲），當(dāng)時(shí)蔣（前）局長(zhǎng)讓他干這活兒的時(shí)候，也許從這找點(diǎn)，從那挪點(diǎn)，就湊了這么個(gè)方案。

敷衍整改部分企業(yè)仍“散亂污”

在采訪中，兩家單位不約而同地談到，人手少，時(shí)間緊，水平低，是照抄照搬整改方案的根本原因，然而方案可以將就，具體工作效果也能打折扣嗎？

10月15號(hào)，記者來(lái)到唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，剛下高速公路不遠(yuǎn)，就在馬聰村看到一些生產(chǎn)企業(yè)冒出煙塵。記者隨機(jī)走進(jìn)一家名為美星散熱器的廠房?jī)?nèi)，看到里面的工人正在忙碌，但整個(gè)廠區(qū)卻是烏煙瘴氣，氣味也刺鼻難聞。

記者：你看這兒，煙氣回收了嗎？

企業(yè)負(fù)責(zé)人：我們現(xiàn)在這設(shè)備正在完善著呢。

記者：你這做的到位嗎？

企業(yè)負(fù)責(zé)人：現(xiàn)在我們完善土地手續(xù)，土地手續(xù)完善了之后再完善這個(gè)（環(huán)保設(shè)備）。

旁邊一家號(hào)稱售賣潔凈煤的廠區(qū)里，幾個(gè)工人正在裝卸，煤灰隨風(fēng)揚(yáng)起，地上也鋪上了厚厚的煤灰。

記者：你這車一走，你看著灰。

企業(yè)負(fù)責(zé)人：澆點(diǎn)水，我讓他們澆點(diǎn)水。

記者看到，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工人雖然戴著口罩，但他們?nèi)砩舷乱踩际且粚雍诨摇?

記者：你看你們自己戴，臉上都是黑的。

煤場(chǎng)工人：那沒(méi)辦法呀，都干這個(gè)，沒(méi)辦法。

記者：說(shuō)是潔凈煤，潔凈煤并不潔凈。

企業(yè)負(fù)責(zé)人：我改正，我改我改。

記者注意到，無(wú)論是從外面的公路，還是生產(chǎn)廠家，幾乎全都是管理粗放，污染嚴(yán)重。

在一家堆滿砂石料的攪拌站里，地上的灰塵更厚，只要稍一移動(dòng)腳步，就已揚(yáng)起了陣陣沙塵?？吹接腥诉M(jìn)來(lái)，一個(gè)工人正在一堆砂石旁忙著蓋上防塵罩，而附近的幾個(gè)沙堆，已經(jīng)全都處于裸露狀態(tài)。

記者：這堆了多長(zhǎng)時(shí)間了？

工人：堆了老長(zhǎng)時(shí)間了。

記者：堆了好長(zhǎng)時(shí)間，怎么不蓋呢？

工人：這不（在）蓋嘛，（大氣）氣體都污染了，氣體的味兒大著呢，你都不查，就查這。

環(huán)境保護(hù) 不容態(tài)度模糊

綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，這已經(jīng)是社會(huì)的共識(shí)，但是這樣的共識(shí)，在很多地方和很多部門，竟然仍是他們的知識(shí)“盲區(qū)”。面對(duì)問(wèn)題，敷衍整改、表面整改、假裝整改，環(huán)保領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問(wèn)題仍大量存在。環(huán)境保護(hù)，不容態(tài)度模糊，摒棄“唯經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)論”的發(fā)展觀念，建立科學(xué)考核體系、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)體系，才能真正牢固樹(shù)立起起生態(tài)文明發(fā)展觀。

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