廢舊木材回收利用呼喚建立市場規(guī)范體系

    家住北京東直門外的劉暢這幾天正為角落里堆放的廢木料發(fā)愁。他家裝修剩下的邊角料和舊地板既占地又派不上用場，本想賣給社區(qū)回收站，可工作人員嫌數(shù)量少、規(guī)格不夠，他只好白白扔掉。

    近幾年，我國城市改造步伐加快，房地產、家裝業(yè)快速興起，出現(xiàn)了大量裝修剩余物。據(jù)專家測算，包括舊家具、舊房改造拆下的廢木料、一次性木制品、建筑工程廢棄木料、老枯朽木等城市廢舊木材，我國城市每年產生廢舊木材約８５００萬噸。

    國家木材節(jié)約發(fā)展中心行業(yè)管理辦公室主任陶以明說：“我國廢舊木材回收利用水平低，木材浪費現(xiàn)象嚴重，廢舊木材資源潛力亟待挖掘?！?

    目前，我國木材綜合利用率僅為６３％，有些廢舊木材雖然得到回收，也往往好壞不分，直接運到小木材加工廠或做燒柴，造成大量廢舊木材高值低用。廢舊木材回收大都散兵作戰(zhàn)，難以形成規(guī)模，市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、居委會（村）廢舊木材回收利用體系還沒有建立。

    中國林產工業(yè)協(xié)會副會長錢小瑜說，當前，我國大面積種植人工林，營造速生豐產林，但受土地資源有限和樹木生長周期較長等因素的限制，大量進口木材，也引起了有關國家和國際環(huán)保組織的高度關注。
木材節(jié)約已經(jīng)成為緩解木材供需矛盾、實現(xiàn)木材資源可持續(xù)利用的重要途徑和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一項緊迫任務。

    河北中鹽銀港人造板有限公司是目前國內利用廢舊木材生產刨花板的僅有的幾家企業(yè)之一。廠區(qū)廢舊木材堆積如山，工人們正忙著分揀歸類。

    總經(jīng)理范華志說，１９９８年，公司開始利用廢舊木材生產刨花板，年產量僅６萬立方米。為了擴大規(guī)模、提高工藝、節(jié)約耗材，日前公司引進一套德國年產２５萬立方米刨花板生產線，原材料全部是北京、河北等地回收的廢舊木材，每天回收量達７００噸～１０００噸，回收１噸廢舊木材只需３００多元。

   “廢舊木材在這里有了用武之地，”范華志說，不僅利于城市環(huán)保，也給企業(yè)帶來了盈利空間。

    欣喜之余，范華志也表達了內心的困惑。２００５年，國務院下發(fā)《關于加快推進木材節(jié)約和代用工作意見的通知》，鼓勵企業(yè)發(fā)展木材節(jié)約和代用，對重點投資項目給予必要的支持。目前，歐洲發(fā)達國家利用木材廢料每生產１立方米板材，國家補貼３７歐元。希望有關部門能夠在政策和資金上給予扶持。
廢舊木材也被稱為倒下的森林。錢小瑜說，為了**可能回收廢舊木材，降低環(huán)境污染，促進森林資源可持續(xù)利用，發(fā)達國家紛紛制定相關法律法規(guī)，鼓勵企業(yè)和社會回收利用，保護森林資源。

    上世紀９０年代，德國、意大利、加拿大、日本等國相繼開展了廢舊木材回收利用，廢舊木材成為重要的資源得到廣泛應用。日本有城市廢木料收集處理專門法規(guī)，對回收廢舊木材給予政策優(yōu)惠和補貼。餐館每購進１００箱一次性木筷，下次購買必須返回９７箱回收的一次性木筷。日本森林覆蓋率６８％，廢舊木材回收利用率高達８２％。意大利和德國垃圾分類和廢料回收管理系統(tǒng)比較健全，廢舊木材很容易集中。德國每年產生廢舊木材８００萬噸，通過廢物循環(huán)公司回收后分為四類，一、二類賣給木材加工廠，制成木屑板、纖維板、家具或包裝材料，三、四類作為工業(yè)燃料，賣給發(fā)電廠用于鍋爐發(fā)電。

    陶以明說，目前我國廢舊木材回收利用缺乏強制性法規(guī)和政策扶持，許多廢舊木材利用產品尚未納入國家《資源綜合利用目錄》，基本享受不到政策優(yōu)惠。以林木三剩物和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品，增值稅優(yōu)惠政策到２００８年能否延續(xù)還尚未明確。目前，除林木三剩物和次小薪材外，生產企業(yè)利用其他廢舊木材生產木制品，在增值稅、企業(yè)所得稅方面都享受不到即征即退等稅收優(yōu)惠政策。由于廢舊木材不能用農產品收購憑證，又沒有專門廢舊木材收購企業(yè)，大部分廢舊木材收購通過農民個體形式進行，企業(yè)用廢舊木材作原料沒有稅收抵扣，原料成本比使用正常木材增加１３％，從而失去了利用廢舊木材的經(jīng)濟性，某種程度上阻礙了廢舊木材產業(yè)化進程。

    抓緊制定鼓勵廢舊木材回收利用的政策措施，建立廢舊木材回收利用體系已成為當務之急。業(yè)內人士認為，我國應調整現(xiàn)行稅收政策，對從事廢舊木材回收利用的企業(yè)給予優(yōu)惠；在經(jīng)濟較發(fā)達、城市密度高的地區(qū)，鼓勵外企、民營等多元投資，建立木材廢舊資源無害化處理系統(tǒng)，形成規(guī)?；睦脧U舊木材生產人造板等相關產業(yè)；廢舊木材回收站與林產品加工企業(yè)、造紙企業(yè)建立產業(yè)共生組合；建立廢舊木材回收、分揀、加工、銷售循環(huán)體系和管理體系，促進新舊木材合理流動；規(guī)范回收渠道，在有條件的地區(qū)和大中城市周邊地區(qū)培育木材舊貨市場，開展廢舊木材回收利用試點，實現(xiàn)廢舊木材的高效循環(huán)利用。

    陶以明說，受國家發(fā)改委委托，國家木材節(jié)約發(fā)展中心正研究起草《中國木材節(jié)約和代用技術政策大綱》，其中將明確廢舊木材回收利用的技術政策?！稄U舊木材回收利用規(guī)范》等國家標準也在起草階段。這些政策、標準的出臺，將對我國廢舊木材市場體系建設發(fā)揮積極作用。

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