嚴管嚴罰 《山東省環(huán)境保護條例》已實施

《山東省環(huán)境保護條例》已于2019年1月1日起施行，這是推進山東省生態(tài)文明建設(shè)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供法治保障。

在今天召開的《條例》實施座談會上，省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹，傳統(tǒng)的環(huán)境管理主要通過法律、行政的手段，但缺少正面的經(jīng)濟政策引導(dǎo)。為此，此次條例修訂增加規(guī)定環(huán)境信用評價制度，將排污單位和提供環(huán)境服務(wù)的第三方機構(gòu)履行環(huán)境保護責(zé)任的信息納入環(huán)境信用評價體系，并將評價結(jié)果作為政府采購、公共資金項目招標(biāo)投標(biāo)等工作的重要依據(jù)。

根據(jù)《條例》，山東省環(huán)保的監(jiān)督管理方式更為嚴格，此次條例修訂增加規(guī)定了環(huán)保督察、行政約談、掛牌督辦等制度，進一步加強對環(huán)境保護責(zé)任落實的監(jiān)督。

《條例》對查封、扣押行政強制措施作出了更加具體的規(guī)定，列舉了適用以上行政強制措施的七種情形，包括在重污染天氣應(yīng)急期間，未按照要求實施停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施，繼續(xù)排放污染物的企業(yè)，相關(guān)監(jiān)管部門可以依法對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押措施。條例明確規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依法作出責(zé)令排污單位停產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉決定的，可以要求供電企業(yè)采取中止生產(chǎn)用電的措施，破解了監(jiān)管實踐中存在的執(zhí)行難問題。

按照《環(huán)境保護法》的授權(quán)，結(jié)合山東省實際，《條例》增加了適用按日連續(xù)處罰的情形，將以逃避監(jiān)管的方式排放污染物、建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評開工建設(shè)等情形列入處罰范圍?！稐l例》參照《大氣污染防治法》《水污染防治法》的規(guī)定，對排污單位超標(biāo)排污、無證排污的罰款標(biāo)準(zhǔn)擴大至所有環(huán)境保護領(lǐng)域，《條例》規(guī)定由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

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