【數(shù)據(jù)解讀】從歷屆全國林業(yè)廳局長會議看林業(yè)之變!
一年一度的全國林業(yè)廳局長會議是回顧上一年工作并部署新一年任務的重要盛會。每年的林業(yè)廳局長會議都會在系統(tǒng)總結過往的基礎上,深刻剖析林業(yè)工作面臨的新形勢。
我們梳理了2007年以來,歷屆全國林業(yè)廳局長會議的主要內(nèi)容。從中不難看出,林業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富,功能在不斷拓展,林業(yè)承擔的職能和任務越來越重要,人們對生態(tài)良好和美好生活的新期待越來越高。
2007年
亮點:
2006年林業(yè)總產(chǎn)值超過9000億元,森林旅游綜合產(chǎn)值達到1000億元,林產(chǎn)品貿(mào)易額突破470億美元。
關鍵詞:現(xiàn)代林業(yè) 林業(yè)生態(tài)體系 林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 生態(tài)文化體系
國家林業(yè)局黨組作出了全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設的重大戰(zhàn)略部署。
現(xiàn)代林業(yè),就是科學發(fā)展的林業(yè),以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè),體現(xiàn)現(xiàn)代社會主要特征,具有較高生產(chǎn)力發(fā)展水平,能夠**限度拓展林業(yè)多種功能,滿足社會多樣化需求的林業(yè)。
發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的總體要求是:用現(xiàn)代發(fā)展理念引領林業(yè),用多目標經(jīng)營做大林業(yè),用現(xiàn)代科學技術提升林業(yè),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林業(yè),用現(xiàn)代信息手段管理林業(yè),用現(xiàn)代市場機制發(fā)展林業(yè),用現(xiàn)代法律制度保障林業(yè),用擴大對外開放拓展林業(yè),用培育新型務林人推進林業(yè),努力提高林業(yè)科學化、機械化和信息化水平,提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、素質(zhì)和效益。
現(xiàn)代林業(yè)建設的目標是:構建完善的林業(yè)生態(tài)體系、構建發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、構建繁榮的生態(tài)文化體系。
2008年亮點:
2007年全年林業(yè)總產(chǎn)值預計1.17萬億元,同比增長9.85%。
關鍵詞:建設生態(tài)文明 深化改革 加強森林經(jīng)營 興林富民
我們必須把建設生態(tài)文明作為現(xiàn)代林業(yè)建設的戰(zhàn)略目標,把解放思想作為現(xiàn)代林業(yè)建設的重要前提,把深化改革作為現(xiàn)代林業(yè)建設的根本動力,把加強森林經(jīng)營作為現(xiàn)代林業(yè)建設的永恒主題,把興林富民作為現(xiàn)代林業(yè)建設的根本宗旨。
2009年亮點:
2008年,林業(yè)總產(chǎn)值預計達1.33萬億元,同比增長6.08%,進出口貿(mào)易額有望突破700億美元。
黨中央、國務院頒發(fā)了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》。
關鍵詞:金融危機 生態(tài)危機 保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展 深化改革 興林富民 科技創(chuàng)新
全球金融危機持續(xù)加深,對林業(yè)發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。上年1-10月,林產(chǎn)品進出口額增長15.4%,同比下降17個百分點。人造板、木地板出口價格下降25%—30%,導致部分加工和出口企業(yè)關停。全國膠合板企業(yè)有50%左右關停,木材初加工企業(yè)有60%左右處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。
發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是林業(yè)工作的總任務,建設生態(tài)文明是林業(yè)工作的總目標,促進科學發(fā)展是林業(yè)工作的總要求。
2010年亮點:
2009年,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.58萬億元。
黨中央召開了新中國成立60年來的**中央林業(yè)工作會議。
關鍵詞:林業(yè)的“四個地位”“四大使命”和“五大功能”
林業(yè)的“四大地位”——時任總理溫家寶在中央林業(yè)工作會議上指出,“一是在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位;二是在生態(tài)建設中林業(yè)具有首要地位;三是在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎地位;四是在應對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位?!?
林業(yè)的“四大使命”——時任副總理回良玉在中央林業(yè)工作會議上指出,“一是實現(xiàn)科學發(fā)展,必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措;二是建設生態(tài)文明,必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務;三是應對氣候變化,必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇;四是解決‘三農(nóng)’問題,必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。”
中央林業(yè)工作會議明確賦予林業(yè)五大功能——生態(tài)、經(jīng)濟、社會、碳匯和文化功能。
2011年
亮點:
2010年,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元。
關鍵詞:構建十大生態(tài)屏障 、十大主導產(chǎn)業(yè)
十大生態(tài)屏障包括:東北森林屏障、北方防風固沙屏障、東部沿海防護林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障、城市森林生態(tài)屏障。
十大主導產(chǎn)業(yè)包括:木材及其他原料林培育產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、木本糧油和特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)。
2012年
亮點:
2011年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值2.83萬億元,同比增長24.1%。
關鍵詞: 提升林業(yè)多種功能 生態(tài)安全 綠色產(chǎn)業(yè) 木材供給
全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理興林與富民、改革與發(fā)展、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護與利用的關系,加快轉變林業(yè)發(fā)展方式,著力維護生態(tài)安全,著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),著力保障木材供給,著力創(chuàng)新體制機制,著力強化科技支撐,進一步提升林業(yè)多種功能和生態(tài)產(chǎn)品、林產(chǎn)品供給能力,為建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展、擴大國內(nèi)需求、促進綠色增長作出新的更大貢獻。
2013年
亮點:
2012年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3.7萬億元。
出臺了《國務院辦公廳關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》。
全國確權集體林地27億畝,占集體林地總面積的97.7%,基本落實了農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權。
關鍵詞: 生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè) 保護自然生態(tài)系統(tǒng) 實施重大生態(tài)修復工程 構建生態(tài)安全格局 建設六大體系
深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以建設生態(tài)文明為總目標,以改善生態(tài)改善民生為總任務,加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),著力構建六大體系:國土生態(tài)空間規(guī)劃體系、重大生態(tài)修復工程體系、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、支持生態(tài)建設的政策體系、維護生態(tài)安全的制度體系、生態(tài)文化體系。
2014年亮點:
2013年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達4.46萬億元。
第八次全國森林資源清查結果出爐:全國森林面積2.08億公頃,森林覆蓋率21.63%,森林蓄積151.37億立方米。人工林面積0.69億公頃,蓄積24.83億立方米。
4月1日起,我國在黑龍江重點國有林區(qū)50個林業(yè)局正式啟動全面停止商業(yè)性采伐試點。
關鍵詞: 轉變林業(yè)發(fā)展方式 加快、分類、有序推進林業(yè)改革
切實把落實和嚴守生態(tài)保護紅線作為基本底線,把轉變林業(yè)發(fā)展方式作為戰(zhàn)略重點,全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平,充分發(fā)揮林業(yè)在推進生態(tài)文明建設中的**正能量。
加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè),增加生態(tài)資源總量,提升生態(tài)系統(tǒng)功能,支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,是我國林業(yè)的核心任務。
2015年
亮點:
2014年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5.26萬億元,比2013年增長11.1%。
中共中央、國務院印發(fā)《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》。
關鍵詞: 深化改革 依法治林 嚴格保護天然林 發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè) 生態(tài)資源監(jiān)管 盤活林業(yè)資源 科技創(chuàng)新驅(qū)動
全面深化林業(yè)改革,著力轉變林業(yè)發(fā)展方式,不斷激發(fā)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展活力。
全面加強依法治林,著力推進林業(yè)治理法治化,為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展提供法治保障。
堅決嚴格保護天然林,著力解決資源保護和木材供給問題,筑牢維護國家生態(tài)安全的根本基礎。
繼續(xù)加強森林資源培育,著力解決質(zhì)量不高和總量不足的問題,如期實現(xiàn)森林資源增長目標。
加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),著力破解投入瓶頸制約,有效促進綠色發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。
在生態(tài)資源監(jiān)管中更好地發(fā)揮政府作用,著力解決產(chǎn)權不清和監(jiān)管不力的問題,確保自然生態(tài)系統(tǒng)得到嚴格保護。
在資源配置中充分發(fā)揮市場的決定性作用,著力盤活林業(yè)資源,**限度釋放生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?
全面實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,著力提升林業(yè)科技進步貢獻率,切實增強生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展動力。
切實增強世界眼光和戰(zhàn)略思維,著力提升林業(yè)對外開放水平,更好地適應林業(yè)全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢。
不斷加強林業(yè)隊伍建設,著力轉變職能轉變作風,擔當起推進林業(yè)改革發(fā)展的歷史使命。
2016年
亮點:
2015年,全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5.81萬億元,林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達1400億美元,分別是2010年的2.6倍和1.5倍,我國林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易躍居世界首位。
關鍵詞:改革創(chuàng)新 加強保護 加快綠化 綠色惠民 開放合作
深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以維護森林生態(tài)安全為主攻方向,以增綠增質(zhì)增效為基本要求,深化改革創(chuàng)新,加強資源保護,加快國土綠化,增進綠色惠民,強化基礎保障,擴大開放合作,加快推進林業(yè)現(xiàn)代化建設,為全面建成小康社會、建設生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。
2017年
亮點:
2016年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值**突破6萬億元,比2001年增長了15.6倍。林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達1360億美元。我國成為世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家,成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、消費**大國。
關鍵詞:創(chuàng)新體制機制 推進供給側結構性改革 打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 創(chuàng)新投融資機制 提升生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力
要借助深化生態(tài)文明體制改革的強勁東風,重點抓好國有林場、國有林區(qū)、集體林權制度三大改革,認真完成建立國家儲備林制度、編制自然資源資產(chǎn)負債表、濕地產(chǎn)權確權試點等120多項改革任務。借助中央和全社會高度重視生態(tài)文明建設的濃厚氛圍,抓好改革落實,弘揚改革創(chuàng)新精神。
推進供給側結構性改革必將提高林業(yè)綜合生產(chǎn)能力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必將促進綠色惠民。加快農(nóng)村金融創(chuàng)新必將吸引更多資金進入林業(yè)。
2018年
亮點:
2017年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值**突破7萬億元,林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達1500億美元。繼續(xù)保持全球林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易**大國地位。
關鍵詞:啟動大規(guī)模國土綠化行動 探索林長制 實施鄉(xiāng)村綠化美化
把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務。全面加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設,不斷加大生態(tài)保護修復力度,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供生態(tài)屏障,探索形成林業(yè)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長效機制。啟動大規(guī)模國土綠化行動,加快實施生態(tài)保護修復重大工程,擴大退耕還林、重點防護林、京津風沙源治理和石漠化治理等工程造林規(guī)模。將林業(yè)重要保護地納入紅線,實行最嚴格的保護制度。完善天然林保護制度,深化國有林區(qū)和國有林場改革,集體林權制度改革以及國家公園體制試點。推進林業(yè)供給側結構性改革,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強林業(yè)科技創(chuàng)新。加強“一帶一路”沿線國家林業(yè)務實合作。
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責編:方芬