國(guó)家林草局：到2025年力爭(zhēng)全國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值提高50%以上

國(guó)家林業(yè)和草原局日前出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出，要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，培植林草產(chǎn)品和服務(wù)品牌，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

到2025年，林草資源合理利用體制機(jī)制基本形成，林草資源支撐能力顯著增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)林草產(chǎn)品產(chǎn)量顯著增加，林產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)全國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高50%以上，主要經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2.5億噸，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)2400億美元。到2035年，林草資源配置水平明顯提高，林草產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)林草產(chǎn)品供給更加充足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平全面提升，我國(guó)邁入林草產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)行列。

《意見》提出了推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。未來幾年，我國(guó)將以國(guó)家儲(chǔ)備林為重點(diǎn)，加快大徑級(jí)、珍貴樹種用材林培育步伐，不斷增強(qiáng)木材供給能力。建設(shè)木本油料、特色果品、木本糧食、木本調(diào)料、木本飼料、森林藥材等經(jīng)濟(jì)林基地和花卉基地，創(chuàng)建一批示范基地，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林和花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完善林下經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局和資源保護(hù)利用政策，支持小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地，提升林下經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理水平和品牌建設(shè)能力，完善技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展特種養(yǎng)殖，培育一批以非重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物為主的特種養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖大戶。開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料和生物質(zhì)產(chǎn)品，挖掘林產(chǎn)工業(yè)潛力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建集種養(yǎng)加服于一體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的各類林草產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。要大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。制定森林生態(tài)旅游與自然資源保護(hù)良性互動(dòng)的政策機(jī)制。加強(qiáng)試點(diǎn)示范基地建設(shè)，打造國(guó)家森林步道、特色森林生態(tài)旅游線路、新興森林生態(tài)旅游地品牌。要積極發(fā)展森林康養(yǎng)。編制實(shí)施森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力興辦保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等森林康養(yǎng)服務(wù)。建設(shè)森林浴場(chǎng)、森林氧吧、森林康復(fù)中心、森林療養(yǎng)場(chǎng)館、康養(yǎng)步道、導(dǎo)引系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)實(shí)施森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國(guó)家森林康養(yǎng)基地。要培育壯大草產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程，啟動(dòng)草原生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)天然草原資源。積極發(fā)展草原旅游，開展大美草原精品推介活動(dòng)，打造草原旅游精品路線。

《意見》還明確了推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。綜合運(yùn)用壯大經(jīng)營(yíng)主體、完善投入機(jī)制、拓展金融服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)、強(qiáng)化科技支撐、深化“放管服”改革、維護(hù)質(zhì)量安全、擴(kuò)大國(guó)際合作等手段，全力推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加快新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，培育和壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的林草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。創(chuàng)新森林和草原生態(tài)效益市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入林草產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體投資林草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，推動(dòng)林草業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款和生態(tài)補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建設(shè)林草產(chǎn)品電子商務(wù)體系，搭建電子商務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。

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