貴州錦屏木材加工產(chǎn)業(yè)助力脫貧致富

錦屏縣木材加工廠負(fù)責(zé)人向外商介紹木材加工產(chǎn)品。

兩名當(dāng)?shù)亓羰貗D女從事木制品加工，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

錦屏木商文化古鎮(zhèn)——茅坪。

錦屏龍池多彩田園于2017年被列為第三批全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。

貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣屬于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是中國南方典型集體林區(qū)縣、全國三大優(yōu)質(zhì)杉木產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)縣及貴州省十大林業(yè)重點(diǎn)縣之一，素有“杉鄉(xiāng)”“林?！敝雷u(yù)。

錦屏縣境內(nèi)的水、熱、土壤、地貌等為森林植被生長提供了良好條件，故有“荒山老箐何物不生，滋液滲漉何生不育”之說。20世紀(jì)70年代，有林地面積97.47萬畝，活立木總蓄積量958萬立方米，森林覆蓋率50%。到2017年，全縣森林面積170.738萬畝，占林業(yè)用地總面積的92.30%，森林覆蓋率高達(dá)72.02%，林木蓄積量1295.20萬立方米，綠色幅度不斷攀升。

縱觀錦屏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史，其實(shí)就是一部林業(yè)史。林業(yè)既是錦屏的支柱產(chǎn)業(yè)，又是錦屏的經(jīng)濟(jì)命脈。

木業(yè)支撐林業(yè)經(jīng)濟(jì)

“吃飯靠農(nóng)業(yè)，花錢靠林業(yè)?！痹谶^去，錦屏財政是典型的“木頭財政”，每年各種林業(yè)稅收占縣級財政收入的60%以上。1978年后，錦屏明確“以林為主，農(nóng)林牧結(jié)合；多種經(jīng)營，全面發(fā)展”的方針，試辦林工商，以木換糧，引資造林，走以林養(yǎng)林的路子。在確保人民生活保有量消耗外，又要保持森林資源的穩(wěn)定。繼續(xù)做好木材生產(chǎn)銷售的同時，積極開展植樹造林，大辦鄉(xiāng)村集體林場，強(qiáng)化資源林政管理，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等一系列措施，著力扭轉(zhuǎn)森林資源不斷下降的局面，向森林面積、活立木總蓄積量、森林覆蓋率穩(wěn)步增長的局面邁進(jìn)。

隨著社會變革和市場需求的轉(zhuǎn)變，“木頭財政”逐漸下降，而林業(yè)仍然在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演者重要角色，且正從經(jīng)營原木為主的單一形式向林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型，實(shí)行生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷相連接，貿(mào)工林一體化經(jīng)營。

2010年7月，占地面積540畝、總投資超過1.2億元，主要從事木材精深加工的卦治工業(yè)園區(qū)通過招商引資引進(jìn)鴻輝木業(yè)、宏達(dá)木業(yè)等6家木材加工企業(yè)先后進(jìn)駐并建廠置業(yè)。

目前，全縣木材加工企業(yè)有24家，主要生產(chǎn)生態(tài)板、柜子板、裝飾條等，年產(chǎn)量13萬立方米，產(chǎn)值達(dá)3.5億元，解決當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)1623個，涉及貧困戶410戶，木材加工產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)增收和貧困群眾脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè)。

如何使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢？“十二五”以來，錦屏縣速豐林、經(jīng)濟(jì)林、林木種植和花卉、森林旅游等得到快速發(fā)展，同時大力倡導(dǎo)成立鄉(xiāng)村合作社，實(shí)行“統(tǒng)一管理、分戶經(jīng)營”的經(jīng)營模式，以合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶為平臺,鼓勵群眾積極探索林下經(jīng)濟(jì),形成林藥、林茶、林蜂、林果、林菌、林禽、林畜的“林+N”經(jīng)濟(jì)模式，全縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營72個,參與農(nóng)戶2000多戶,利用林地21.5萬畝,年產(chǎn)值達(dá)7543萬元。

2017年，錦屏縣緊扣“夜郎遺珠·有機(jī)錦屏”的戰(zhàn)略定位，努力打造中國山地有機(jī)生活體驗(yàn)**縣，并把“五大產(chǎn)業(yè)”之一的油茶產(chǎn)業(yè)作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。同時，結(jié)合“錦屏茶油”中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深耕油茶經(jīng)濟(jì)。2017年，錦屏縣6.19萬畝油茶林產(chǎn)油800噸，產(chǎn)值超過8000萬元，惠及農(nóng)戶6156戶27702人。 

截至2017年底，全縣林下種植面積達(dá)1.23萬畝，林下養(yǎng)殖利用林地面積8萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17億元，惠及群眾65036戶。

呵護(hù)青山永續(xù)利用

上世紀(jì)50年代至80年代期間的掠奪式采伐使得錦屏森林資源過度消耗。據(jù)資料顯示，活力木蓄積量已從50年代初期近千萬立方米降至390萬立方米，降幅達(dá)60%。粗放的林業(yè)發(fā)展方式,未能帶來長期的經(jīng)濟(jì)效益,隨著林木的減少,錦屏的經(jīng)濟(jì)也漸漸陷入困境。

痛定思痛。面對山多林多田少的現(xiàn)實(shí)狀況，錦屏加快轉(zhuǎn)型步伐，全面保護(hù)天然林，積極培育人工林?！笆濉逼陂g，全縣共計完成人工造林19.21萬畝。其中，南竹1.9萬畝、山核桃3.35萬畝、杉木10.41萬畝、油茶3.35萬畝、藍(lán)莓0.2萬畝。

同時，狠抓森林采伐管理，加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治，加大林區(qū)執(zhí)法力度，以“雷霆行動”為主線，扎實(shí)開展“六個嚴(yán)禁專項執(zhí)法行動”“天網(wǎng)”“亮劍”“綠劍”“綠盾”等一系列專項治理行動，為林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

40年后的錦屏山清水秀，綠意盎然，森林面積170.738萬畝，占林業(yè)用地總面積的92.30%，森林覆蓋率穩(wěn)定在72%左右，林木蓄積量1295.20萬立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年的99%以上，空氣負(fù)氧離子每立方厘米高達(dá)2.6萬個，實(shí)現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

木商文化走向世界

水路煙波三千里，木商浩瀚六百年。錦屏三江木商文化歷史久遠(yuǎn)，其中最具代表的“錦屏文書”是以錦屏林業(yè)契約為主體與特色，反映明、清時期貴州省錦屏縣為中心的西南少數(shù)民族地區(qū)社會生產(chǎn)、社會變遷的原始記載。

錦屏文書從20世紀(jì)60年代開始進(jìn)入學(xué)者視野，到2002年國內(nèi)外專家學(xué)者組成的考察組對錦屏文書和錦屏傳統(tǒng)村落的專題考察，再到2010年入選第三批國家級《中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》，充分體現(xiàn)了錦屏文書的民族文化魅力和歷史研究價值。

2015年9月，投入專項資金4000多萬元的錦屏文書特藏館建成，一個集文書展示、歷史教育、文化休閑于一體的公共文化設(shè)施，為見證錦屏文書這一我國現(xiàn)今保存最完整、最系統(tǒng)、最集中的歷史文獻(xiàn)以及貴州乃至全人類十分珍貴的歷史文化遺產(chǎn)有了專業(yè)的安放展示之所。2018年11月29日，《錦屏文書保護(hù)條例》的通過為下一步做好錦屏文書征集、保護(hù)、利用提供了法律依據(jù)與保障，對申報亞洲及世界文化遺產(chǎn)起到積極促進(jìn)作用。

錦屏文書在生態(tài)保護(hù)上樹立了一個世界性的典范，對當(dāng)今的社會治理、林業(yè)改革、文化建設(shè)等具重要的借鑒意義，是打開以錦屏為中心的清水江流域“青山常在、永續(xù)利用”生態(tài)密碼的“金鑰匙”。

林業(yè)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

為明晰產(chǎn)權(quán)，盤活資源，20年間，錦屏縣先后經(jīng)歷了3輪“林改”，主要圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和林種結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革，相應(yīng)的配套改革為木材采伐指標(biāo)分配管理、規(guī)范涉林稅費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其辦法、集體林場經(jīng)營管理體制、林業(yè)服務(wù)體系、要素市場、林木林地交易與流轉(zhuǎn)。由此，基本實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其責(zé)、責(zé)有其權(quán)、權(quán)有其利”，初步確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，并依法保護(hù)農(nóng)民承包和延包的權(quán)利，林農(nóng)管山護(hù)林造林的積極性得到進(jìn)一步提高。

截至2007年底，錦屏縣納入林改林地面積為175萬畝，涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)189個行政村4.4萬農(nóng)戶。林改確權(quán)完成173.6萬畝，確權(quán)發(fā)證153個行政村，面積141.7萬畝，發(fā)證率達(dá)80.9%。

2018年3月，錦屏縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深化林業(yè)體制改革盤活林業(yè)資源的意見》，大力盤活林業(yè)資源，加快推進(jìn)林業(yè)“三變”改革，著力破解束縛林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，使之釋放出更強(qiáng)大的“林業(yè)經(jīng)濟(jì)”。

2018年6月，錦屏縣被國家林業(yè)和草原局列為全國33個集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)和全省生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，即林業(yè)綜合改革“1+2+10”模式。同時，錦屏縣扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)體系、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、森林生態(tài)文化、智慧林業(yè)、林業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新、圍繞提供服務(wù)和消除政策壁壘進(jìn)行探索試驗(yàn)，使林業(yè)管理經(jīng)營更加有活力。

“森林+”產(chǎn)業(yè)方興未艾

隨著人們消費(fèi)意識的轉(zhuǎn)變，集林業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、養(yǎng)生、休閑、教育、體育、文化等于一身的森林康養(yǎng)，已成為當(dāng)下生態(tài)健康體驗(yàn)和旅游休閑觀光的新興產(chǎn)業(yè)。隨著錦屏縣“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)小康社會步伐的加快，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷穩(wěn)步推進(jìn)，為這一生活體驗(yàn)奠定了基礎(chǔ)。

錦屏縣森林覆蓋率高，生態(tài)文化底蘊(yùn)深厚，具有發(fā)展森林康養(yǎng)、森林旅游的資源稟賦，尤其是境內(nèi)的隆里古城、龍池多彩田園、春蕾林場省級森林公園等均具備建設(shè)成為“森林康養(yǎng)+森林旅游”基地的先天條件。其中，錦屏龍池多彩田園2017年已被列為第三批全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。此外，三江沿岸苗侗民俗風(fēng)情特色村寨及“錦屏文書”文化價值的學(xué)術(shù)研究等為發(fā)展森林康養(yǎng)示范基地和森林旅游產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的資源支撐。近年來，濕地公園、春蕾森林公園、錦屏縣赤溪坪山體公園等森林康養(yǎng)及森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2018年林業(yè)總產(chǎn)值突破25億元。

“堅守發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條底線，全力實(shí)施林業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范縣為核心，以盤活森林資源、深化林業(yè)投融資體制機(jī)制為突破口，以明晰產(chǎn)權(quán)、理順關(guān)系、主體培育為基礎(chǔ)，以林業(yè)信息化、林業(yè)科技推廣與應(yīng)用、林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商、林業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)為支撐，以木材精深加工、錦屏山茶油、林下中藥材種植、林下畜禽養(yǎng)殖、森林旅游康養(yǎng)為產(chǎn)業(yè)配套的‘12345’改革之路，突破制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資源流動性低下、林業(yè)投入不足、林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度不高的瓶頸，精準(zhǔn)推動林業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會化、效益化?！边@是錦屏林業(yè)發(fā)展的必由之路。

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