聚焦兩會|民企到底需要什么樣的支持?

“發(fā)展民營經(jīng)濟要靠政策，更要靠法治。我也聽到有些民營企業(yè)反映，他們說我們所要求的其實并不是什么額外的優(yōu)惠、特殊的照顧，更不是吃偏飯。我們要的是平等發(fā)展的條件、公平競爭的環(huán)境?！?

3月6日下午，在“優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的記者會上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦說，政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策變化而變化的穩(wěn)定的法治環(huán)境。他認為穩(wěn)定民營企業(yè)的預(yù)期最重要兩條：一條是平等發(fā)展公平競爭，另一條是長期穩(wěn)定的法治環(huán)境。

劉世錦表示，要切實解決形式上平等，實際上不平等的潛規(guī)則問題。比如民營企業(yè)市場準入搞一些項目，也包括貸款，有些部門和有些同志經(jīng)常想的是，還是給國企好，保險，出了問題后有人兜著，虧損也是從這個兜裝到另外一個兜，給民營企業(yè)，有風險。

民營企業(yè)還有哪些新機會？

政府工作報告里提到“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”，提到轉(zhuǎn)型升級、高端制造業(yè)等，全國政協(xié)委員、九三學社中央委員、360集團董事長兼首席執(zhí)行官周鴻祎認為，數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合已經(jīng)成為基本國策。那么，二者如何融合發(fā)展？

**，策略方向要對。未來，實業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)將會是數(shù)字經(jīng)濟的代表。

第二，國家應(yīng)該盡量推動互聯(lián)網(wǎng)公司和傳統(tǒng)企業(yè)合作，而不是誰取代誰、誰顛覆誰的關(guān)系。對于互聯(lián)網(wǎng)公司來說，傳統(tǒng)行業(yè)水很深。對傳統(tǒng)行業(yè)來說，沒有必要發(fā)明“輪子”，互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)在過去的技術(shù)上做了很多沉淀和積累，可以直接拿來為我所用。

第三，安全是融合的關(guān)鍵，如果不解決安全的問題，對數(shù)字產(chǎn)業(yè)就會形成滅頂之災(zāi)。所以安全是整個數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最有力的保障。

360集團董事長兼CEO周鴻祎

而在先進制造業(yè)領(lǐng)域，民營經(jīng)濟也表現(xiàn)不錯。周群飛注意到，制造業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)占比已經(jīng)達90%，民間投資超過85%，制造領(lǐng)域的民營企業(yè)是實實在在的主力軍。

她的經(jīng)驗是，做好先進制造業(yè)要“內(nèi)外并舉”，企業(yè)要注重研發(fā)，還要重視教育?！坝袝r候我們要到市場上去找人才，找不到怎么辦？只能自己慢慢培養(yǎng)。” 

在海外市場，民營企業(yè)的表現(xiàn)也可圈可點。全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝稱，據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在在非洲大陸，大約有1萬多家中國的企業(yè)，其中90%屬于民營企業(yè)。中國的企業(yè)在非洲大陸的努力不僅包括改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造就業(yè)、提供稅收、改善居民的生活條件、增進文化交流和民間交融，帶去的發(fā)展理念也特別重要。

另外，南存輝認為混合所有制改革也是民營企業(yè)發(fā)展的一大機遇。全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好一直在呼吁，希望民營企業(yè)、國企和外資企業(yè)站在一個平臺上平等競爭。他今年提交了8個提案，其中之一是《關(guān)于試點放開原材料進口資質(zhì)，促進民營加工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議》。

新希望集團董事長劉永好

劉永好在接受采訪時說，比如在中國，有不少的原料，氯化鉀是做化肥最主要的原料，我們大量的進口，而氯化鉀是需要有資質(zhì)的專項進口，不是所有的生產(chǎn)企業(yè)都可以進。但有些外資企業(yè)可以直接進。所以從這個角度，民營企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)應(yīng)該被一視同仁。事實上，這些進口配額都是在國有企業(yè)里面。生產(chǎn)型的企業(yè)、民營企業(yè)要購買的時候，它就會加價。其實這僅是一方面。

飼料的原料，像黃豆，現(xiàn)在完全放開了，沒有配額了，現(xiàn)在只是稅收的問題。但像玉米還是有配額的，這個配額以前國有企業(yè)比較多，民營企業(yè)少。但是玉米飼料的用戶絕大多數(shù)都是民營企業(yè)，所以在民辦企業(yè)再分配配額的問題上，要考慮到實際的使用，逐步進行調(diào)整，讓民營企業(yè)也能夠享受進口的權(quán)利。顯然這是民營企業(yè)所期盼的。

另外，現(xiàn)在像原油的進口，已經(jīng)有民營企業(yè)獲得了進口的資質(zhì)，我覺得逐步做到一視同仁，不管外資、民營企業(yè)、國有企業(yè)都要遵守市場競爭的原則，是最好的。

劉世錦認為，近幾年在放寬民營企業(yè)準入方面，還是出臺了不少政策，采取了一些措施，取得了一定程度的進展。但講過很多年的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的問題仍然不同程度的存在。

當然，民營企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生積極的變化。

2017年9月25日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》發(fā)布，其中就明確提出，要強化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障，具體措施包括落實公平競爭審查制度，全面實施市場準入負面清單制度，反對壟斷和不正當競爭，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法等。

專家表示，隨著數(shù)項強化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障的措施推進，企業(yè)家公平競爭環(huán)境的形成將變得更加制度化及法制化，我國對優(yōu)秀企業(yè)家精神的保護和弘揚將進入一個嶄新階段。

2019年政府工作報告中也明確提出：按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。

但不可忽視的是，民營企業(yè)融資難融資貴的問題、民營企業(yè)發(fā)展過程中的信心和預(yù)期問題，也一度引起社會上較多關(guān)注和討論，如何優(yōu)化營商環(huán)境的話題也備受關(guān)注。

3月6日15:00，全國政協(xié)十三屆二次會議在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”回答記者提問，以下是精彩觀點摘編： 

民營企業(yè)的信心從何而來？

劉世錦認為，對民營企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展來說，如何提振企業(yè)家信心、穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期是一個基礎(chǔ)性的問題?！包h和政府對民營企業(yè)的方針政策，也就是支持民營發(fā)展的政策是明確的、一貫的，也是與時俱進的。兩個毫不動搖，這是我們的基本經(jīng)濟制度。其中一條講的就是包括民營企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟?！?nbsp;

在放寬民營企業(yè)準入方面，劉世錦提了幾條建議：

**，強調(diào)落實，也就是政策執(zhí)行力的問題。在這個問題上，大的戰(zhàn)略部署、頂層設(shè)計現(xiàn)在都有了，當務(wù)之急就是把這些大政方針、具體政策落實到位。

第二，要有好的案例引路。他建議大家關(guān)注聯(lián)通混改這個案例，聯(lián)通搞了混合所有制改革以后，推出了低價格的產(chǎn)品，產(chǎn)品出來以后就像一只鯰魚，把電信市場就攪起來了，其他電信運營商也得跟進?，F(xiàn)在消費者已經(jīng)分享到了電信行業(yè)混合所有制改革的紅利。在他看來，放寬準入的改革是可以進行的，而且可以大見成效。其他行業(yè)也可以推動進行這樣的改革。

第三，對外開放更要對內(nèi)開放，特別是對民營企業(yè)開放。大量的事實可以證明，一個行業(yè)，只要讓有本事的中國人、中國企業(yè)去干了，很少有哪個行業(yè)說中國的企業(yè)是沒有競爭力的。

北京葉氏企業(yè)集團董事長葉青（左），國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦（右）

在全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席，北京葉氏企業(yè)集團有限公司董事長葉青看來，近年來，中央和地方各級政府連續(xù)出臺了政策，加大對民營企業(yè)的支持力度，大力優(yōu)化營商環(huán)境，民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的外部環(huán)境有了很大提升。但其實營商環(huán)境的改善，不單單是政府一方面，而是多方面的。社會以及企業(yè)自身也有義務(wù)改善營商環(huán)境，下功夫，強化自身的管理水平，同時要克服短期行為，要做長遠的發(fā)展規(guī)劃，做百年老店。

融資難融資貴如何化解？

劉世錦認為，民營經(jīng)濟中的中小企業(yè)融資難融資貴，一個最基本的問題就是金融體系，特別是銀行系統(tǒng)，過去給國有企業(yè)、大型企業(yè)，也是給傳統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)。對民營企業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新活動，現(xiàn)在這些金融機構(gòu)在理念、機制、能力，包括金融工具方面，這些都不適應(yīng)。要解決這些問題，還是要深化改革。在金融領(lǐng)域，一方面對現(xiàn)有金融企業(yè)改革，更重要是寬準入，發(fā)展一批給民營中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品。

葉青認為，民營企業(yè)融資難融資貴是普遍現(xiàn)象，但民營企業(yè)并不全都融資難融資貴。有的問題在于，企業(yè)自身有一定的問題，即產(chǎn)品和行業(yè)是不是符合現(xiàn)在金融企業(yè)愿意給融資的標準。

他建議，很多金融機構(gòu)包括銀行，應(yīng)該增加金融產(chǎn)品，比如中長期貸款，這樣有利于穩(wěn)定信心、把企業(yè)做扎實。

另外他注意到，很多時候也是信息不對稱。一些小微企業(yè)不知道去哪里貸款，一有問題就想到典當行、小額貸款公司，其實銀行有這些產(chǎn)品。所以他建議銀行適當?shù)貙π∥⑵髽I(yè)進行貸款輔導，告訴他們?nèi)绾慰梢再J到款。 

還有就是大型國有銀行的業(yè)務(wù)是全國性的，但我國地大區(qū)域廣，有些地區(qū)民企比較集中，比如溫州基本上都是民營企業(yè)，而東北，很大一部分是國企。但是作為大的國有銀行，制定金融政策是一樣的，這兩個地區(qū)要用一個政策去要求可能貸款就不容易，應(yīng)該因地而異，把產(chǎn)品做細，這樣融資難融資貴逐步都可以解決。

藍思科技董事長周群飛

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)執(zhí)行委員會常委、藍思科技股份有限公司董事長周群飛希望，政府可以讓民營企業(yè)融資有更好的平臺，然后把流程縮短一點。因為數(shù)字化以后，數(shù)據(jù)傳輸很及時、很快，基礎(chǔ)的設(shè)備都是要接端口，投入非常大。她所在的行業(yè)都是信息產(chǎn)業(yè)，信息變化非常快，一旦接不上，下一波就被淘汰了。

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