盤點(diǎn)關(guān)于人造板行業(yè)的5大法規(guī)，10大政策

隨著行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，落后產(chǎn)能淘汰不斷加速，行業(yè)綠色發(fā)展理念進(jìn)一步提升。近年來，人造板行業(yè)熱點(diǎn)輪動，產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)調(diào)整。

一、法律法規(guī)

我國制定了一系列法律、法規(guī)及規(guī)范性文件來指導(dǎo)人造板行業(yè)的發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)政策

1、扶持政策陸續(xù)出臺

同時，國務(wù)院、國家發(fā)改委、國家林業(yè)局（現(xiàn)已更名為國家林業(yè)和草原局）等部門出臺了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)人造板行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、上游木質(zhì)原料資源緊張，政策有序、逐步地停止天然林商業(yè)性采伐

2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》中提出通過大力造林、科學(xué)營林、嚴(yán)格保護(hù)等多措并舉，到2020年，森林面積增加1億畝以上，森林蓄積量增長6億立方米以上，商業(yè)性采伐減少20%左右，森林碳匯和應(yīng)對氣候變化能力有效增強(qiáng)，森林質(zhì)量顯著提升。

為此，各地政府也紛紛出臺了相應(yīng)政策，有序、逐步地停止天然林商業(yè)性采伐。

每年將減少天然林采伐量近5000萬立方米，為此，膠合板生產(chǎn)將有2000萬立方米的原料缺口需要大徑人工林或進(jìn)口材替代，纖維板和刨花板有3000萬立方米的原料缺口需要人工林和撫育材填補(bǔ)。

三、稅收政策

為了減輕人造板行業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局配合行業(yè)引導(dǎo)方向，制定了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

四、近兩年人造板行業(yè)熱點(diǎn)

■ 國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定命名

2018年7月，經(jīng)前期地方人民政府和省級林業(yè)主管部門申報、現(xiàn)場查驗(yàn)、專家評審、社會公示等環(huán)節(jié)，國家林業(yè)和草原局正式發(fā)文認(rèn)定命名國家曹妃甸林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文安人造板產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家邳州木制品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家安吉竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家曹縣家居產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家壽光木材加工貿(mào)易示范園區(qū)、國家遂寧木竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家新田林產(chǎn)工業(yè)示范園區(qū)、中國南康家具產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等15家林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。15家園區(qū)2016年產(chǎn)值超過2340億元，規(guī)劃到2025年產(chǎn)值將突破5030億元。

■ 全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金項(xiàng)目

國家林業(yè)局和中國建設(shè)銀行簽署《全面戰(zhàn)略合作暨林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金合作協(xié)議》，按照“政策導(dǎo)向、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、風(fēng)險可控”的原則，國家林業(yè)局和中國建設(shè)銀行共同發(fā)起全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，基金總規(guī)模1000億元，用于全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家林業(yè)局負(fù)責(zé)為基金提供政策指導(dǎo)、組織項(xiàng)目申報、建立項(xiàng)目庫、開展專業(yè)咨詢、協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門及企業(yè)做好項(xiàng)目組織、實(shí)施、運(yùn)營、管理，在依法合規(guī)條件下，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)基金投資項(xiàng)目予以扶持。

■ 國家林產(chǎn)品品牌目錄

品牌目錄由國家林業(yè)和草原局發(fā)布，實(shí)施動態(tài)管理，定期復(fù)評。木竹制品品牌目錄擬委托中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會相關(guān)分支機(jī)構(gòu)對申報材料按產(chǎn)品類別審核后提交復(fù)審。隨著中國人造板產(chǎn)業(yè)集中度的提高，人造板行業(yè)以品牌為核心競爭力的競爭格局已經(jīng)凸顯，行業(yè)一批具有社會影響力和品牌知名度的企業(yè)正在崛起，積極強(qiáng)化品牌培育與建設(shè)已經(jīng)成為行業(yè)共識。

■ 環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于木材加工及人造板行業(yè)有關(guān)環(huán)保政策的復(fù)函》

2018年1月25日環(huán)保部正式復(fù)函《關(guān)于木材加工及人造板行業(yè)有關(guān)環(huán)保政策的復(fù)函》（環(huán)辦大氣函[2018]136號）。復(fù)函中明確對于熱力中心動力鍋爐直接排放環(huán)境的廢氣，應(yīng)執(zhí)行GB13271-2014《鍋爐大氣污染物排放表標(biāo)準(zhǔn)》，對于將鍋爐產(chǎn)生的熱煙氣引入干燥工序，干燥尾氣應(yīng)執(zhí)行GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。

■ 環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2017年版)》

2017年2月，環(huán)境保護(hù)部向國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)督總局、林業(yè)局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會14個部門印送了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2017年版)》，同時向社會全文公開。

■ 標(biāo)準(zhǔn)化改革與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

截至2018年5月2日，已有1448家社會團(tuán)體，在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上注冊并發(fā)布了3109項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息。截至2018年8月30日，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會已經(jīng)發(fā)布《無醛人造板及其制品》、《人造板甲醛釋放限量》等七項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，《桉木旋切單板》等十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)在研。

■ 人造板甲醛釋放限量新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施

2017年4月22日，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布GB18580-2017《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品中甲醛釋放限量》國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)于2018年5月1日正式實(shí)施。

■ 《綠色產(chǎn)品評價 人造板和地板》標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施

2017年12月8日GB35601-2017《綠色產(chǎn)品評價 人造板和木質(zhì)地板》作為國家首批發(fā)布的13個綠色產(chǎn)品評價認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，2018年7月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了人造板和木質(zhì)地板綠色產(chǎn)品評價的術(shù)語和定義、評價要求、檢驗(yàn)方法和評價方法，適用于室內(nèi)用人造板和木質(zhì)地板綠色產(chǎn)品評價。

■ 啟動木材加工及人造板行業(yè)環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建活動

2018年6月中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會組織啟動木材加工及人造板行業(yè)環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建活動，**批創(chuàng)建活動擬在人造板、地板、木門、定制家居行業(yè)開展。創(chuàng)建要求有齊全的制度、有先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、有完好的設(shè)施、有信息公開、有社會責(zé)任；無違法行為、無污染事故、無媒體曝光、無重復(fù)投訴、無管理死角。

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