傳統(tǒng)“支柱”提檔升級，南潯做了什么?

近年來，湖州市南潯區(qū)重點聚焦木業(yè)和電梯兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國家試點和傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)省級試點過程中，不斷提升傳統(tǒng)制造業(yè)向規(guī)模化、特色化、現(xiàn)代化和規(guī)范化轉(zhuǎn)型。

為給傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“加碼”，南潯從制度供給、改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)服務(wù)、集聚提升等方面深挖，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。在改造中，南潯還積極盤活存量土地及能耗空間，綜合運(yùn)用正向激勵和反向倒逼手段，持續(xù)推進(jìn)過剩產(chǎn)能有序退出和梯度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)有意向、有潛力的企業(yè)加大技改投入，提升產(chǎn)業(yè)層次。

圖為湖州南潯轄內(nèi)的怡達(dá)快速電梯的智能化車間

四方面工作高質(zhì)量推進(jìn)

在制度供給方面

南潯相繼制定出臺了《關(guān)于加快木業(yè)企業(yè)上規(guī)升級的若干意見（試行）》《南潯區(qū)電梯及木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)準(zhǔn)與驗收標(biāo)準(zhǔn)》《南潯區(qū)木業(yè)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展實施方案》等政策文件，加快轉(zhuǎn)變電梯、木業(yè)等行業(yè)發(fā)展方式，著力解決兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力、創(chuàng)新不足、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，提升質(zhì)量效益。

同時，通過推進(jìn)家具及竹木制品產(chǎn)業(yè)改造提升省級試點的契機(jī)，對全區(qū)近千家木業(yè)企業(yè)（其中規(guī)上444家）實施“兩個全出清、兩個全覆蓋”（即規(guī)下企業(yè)全出清、低效企業(yè)全出清、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、差別化政策全覆蓋），深化木業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固木業(yè)行業(yè)整治成果，進(jìn)一步促進(jìn)木業(yè)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

在改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)服務(wù)方面

2018年，南潯高端裝備制造業(yè)（特種設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)化試點獲國家批復(fù)，是浙江省列入此次試點的兩個產(chǎn)業(yè)之一。

入選以來，南潯高度重視試點實施工作，研究制定出臺了《湖州市南潯區(qū)國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點實施方案》，成立了由區(qū)長親自任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，通過深入調(diào)研電梯企業(yè)，了解到50多家企業(yè)存在的問題、困難和亟待解決的共性技術(shù)問題40多項，并對存在的問題進(jìn)行分類。

此外，南潯還建立了一支由22名專家組成的精于技術(shù)、專于管理的高層次科研隊伍，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和共性問題研究，參與標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量提升活動，為傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代化智能、綠色、高端制造業(yè)方向改造提升提供了有力的技術(shù)支撐。

在集聚提升方面

南潯以企業(yè)小微園為載體，積極謀劃發(fā)展。首先，南潯編制出臺了《南潯區(qū)小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》等系列配套文件，明確規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯且“小而不散、小而不低”的小微企業(yè)園。

其次，將小微企業(yè)園建設(shè)與小微企業(yè)培育發(fā)展、“低小散”塊狀行業(yè)整治提升有機(jī)結(jié)合，鼓勵企業(yè)入園集聚發(fā)展，探索出了一條“以破求立”的小微企業(yè)集聚發(fā)展新路子，并嚴(yán)把項目準(zhǔn)入、創(chuàng)新管理模式。

通過上述工作，南潯小微園建設(shè)工作已成功納入浙江省首批小微企業(yè)園建設(shè)提升工作試點縣（市、區(qū)）名單。

截至目前，全區(qū)已開工建設(shè)小微企業(yè)園17個，總建筑面積160余萬平方米，其中已竣工5個，2019年底前將全部建成并交付使用。

在傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升方面

南潯還積極通過“畝均論英雄”改革盤活存量土地及能耗空間。去年，南潯開展實施工業(yè)大普查，通過航拍和圖斑勾繪等技術(shù)手段，核查全區(qū)4781家規(guī)上和規(guī)下工業(yè)企業(yè)，基本掌握全區(qū)工業(yè)企業(yè)情況。

同時，建立數(shù)據(jù)大平臺，繪制全區(qū)“畝產(chǎn)數(shù)字地圖”系統(tǒng)，并可通過手機(jī)訪問，實現(xiàn)動態(tài)化、可視化管理。在此基礎(chǔ)上，對企業(yè)實施“畝均績效”綜合評價，狠抓差別大落實，對企業(yè)采取差別化用地、用水、用電、排污等政策措施。

截至目前，南潯已完成2019年工業(yè)大普查和“畝均績效”綜合評價，正著手落實差別化政策。

進(jìn)一步解決升級難題

在上述工作基礎(chǔ)上，南潯將進(jìn)一步以木業(yè)和電梯兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為核心，深化推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。重點工作集中在三個方面。

積極爭取由湖州市、南潯區(qū)聯(lián)動設(shè)立南潯電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項用于扶持南潯電梯產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化方向發(fā)展。同時，制定電梯標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃，建立包含電梯產(chǎn)品制造、安裝和運(yùn)維服務(wù)三個子體系并貫徹實施，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品全生命周期的現(xiàn)場管理，將電梯產(chǎn)品、生產(chǎn)、安裝、運(yùn)維等制造標(biāo)準(zhǔn)化試點成功經(jīng)驗在行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用和推廣。此外，鼓勵企業(yè)在零部件和整機(jī)及生產(chǎn)現(xiàn)場、作業(yè)改進(jìn)等方面開展智能、綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息共享平臺建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，加快專利技術(shù)、核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

2、穩(wěn)步推進(jìn)木業(yè)有序發(fā)展

在前階段工作的基礎(chǔ)上，對照四張表格逐月對表推進(jìn)，對于去年“小升規(guī)”木業(yè)企業(yè)和今年擬升規(guī)木業(yè)企業(yè)確保10月底達(dá)到規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于退規(guī)和2019年底仍未上規(guī)的木業(yè)企業(yè)，堅決及時予以出清，實現(xiàn)全區(qū)無規(guī)下木業(yè)企業(yè)目標(biāo)。同時，支持低效木業(yè)企業(yè)退出，對現(xiàn)有土地合法取得并有工業(yè)用地使用權(quán)證的木業(yè)企業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)小微園（容積率須大于2.0以上），引入符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的其他行業(yè)。

3、加快提升智能制造水平

積極推進(jìn)企業(yè)自動化、信息化和智能化建設(shè)，抓緊建成一批“智能工廠”和“數(shù)字化車間”樣板。鼓勵轄內(nèi)企業(yè)怡達(dá)、沃克斯等電梯企業(yè)和世友、久盛等木業(yè)企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺，按照“平臺降一點、區(qū)財政獎一點、企業(yè)出一點”的原則，在全區(qū)制造業(yè)推廣重點平臺應(yīng)用。同時，開展與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，建立“融資融物融服務(wù)”的市場化服務(wù)機(jī)制，切實有效解決企業(yè)改造提升過程中的融資、租賃和提供整體解決方案等問題。此外，積極引入一批專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)診斷、提出技術(shù)解決方案和組織實施等。

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