山東將環(huán)境改善納入衡量新舊動能轉(zhuǎn)換的成效指標！

11月8日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），將生態(tài)環(huán)保要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展決策全過程，堅持新舊動能轉(zhuǎn)換與生態(tài)環(huán)保一同謀劃、一起部署、一體推進，將環(huán)境質(zhì)量改善作為衡量新舊動能轉(zhuǎn)換的成效，用經(jīng)濟和環(huán)境“雙指標”綜合評價區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。

分類改造提升現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，《意見》提出，對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)開展“畝產(chǎn)效益”評價，實行資源要素差別化配置。將淘汰類項目、落后產(chǎn)能、技術(shù)裝備水平低于全國平均水平的生產(chǎn)線等納入新舊動能轉(zhuǎn)換“替代源”清單，按照先立后破的原則逐步退出。對技術(shù)裝備相對先進的“過剩產(chǎn)能”，鼓勵其對外轉(zhuǎn)移優(yōu)化布局。按照七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案、工作方案及配套政策要求，加快鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿等行業(yè)大調(diào)整、大布局、大優(yōu)化。對氧化鋁、自備電廠、小火電等為高耗能產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的項目，在滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展匹配要求的基礎(chǔ)上，不再布局新項目，并盡快將產(chǎn)能規(guī)模和布局調(diào)整到合理范圍?！?

對各市歷史上形成的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)集群，強化標準、監(jiān)管、引導(dǎo)，建園區(qū)、搭平臺，通過市場資本紐帶，促進股份合作、兼并重組，淘汰落后、改造提升、培育壯大，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群并于2020年10月底前完成，既解決污染問題，又促進轉(zhuǎn)型升級。堅決分類治理“散亂污”企業(yè)，解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題。

通過環(huán)保標準倒逼引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2020年10月底前全面完成鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)全過程超低排放改造，搬遷新上項目一律按照超低排放要求建設(shè)。推進建材、焦化、鑄造、有色、化工等工業(yè)窯爐重點行業(yè)大氣污染深度治理，強化家具、整車生產(chǎn)、機械設(shè)備制造、汽修、印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，減少異味擾民。加快實施排污許可制度，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)，核發(fā)一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達標排放一個行業(yè)?！?

      加快培育新興產(chǎn)業(yè)，《意見》提出，用好重大項目落地“五個一”協(xié)調(diào)推進機制，切實化解重大項目落地難、落地慢問題。加快產(chǎn)能權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易制度建設(shè)，鼓勵企業(yè)置換產(chǎn)能、交易指標、股權(quán)合作，推動寶貴的資源能源和環(huán)境容量指標向效益更好的領(lǐng)域和企業(yè)流動，培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集群。

實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”，新建項目產(chǎn)能技術(shù)工藝、裝備水平和節(jié)能減排指標必須達到國內(nèi)先進水平以上。所有新上項目建設(shè)必須滿足區(qū)域污染物排放和產(chǎn)能置換總量控制剛性要求。新項目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項目必須同時關(guān)停。

落實開發(fā)區(qū)體制機制改革要求，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和結(jié)構(gòu)精準招商，培育企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，實施“五個一體化”，加快提升各類園區(qū)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展水平。

3優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)“中國氫谷”“東方氫島”

扎實優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，《意見》要求嚴控新增耗煤項目，推動煤炭消費指標向優(yōu)質(zhì)高效項目傾斜。新、改、擴建項目一律實施煤炭減量或等量替代，全面完成煤炭消費壓減任務(wù)。2020年年底前，大氣污染防控重點區(qū)域不再新增燃煤機組裝機容量。7個傳輸通道城市全面兌現(xiàn)清潔取暖承諾，2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，7個傳輸通道城市和青島市、煙臺市的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，嚴禁市場再銷售散煤。其他城市也要因地制宜積極推進冬季清潔取暖。

因地制宜規(guī)模化發(fā)展風能、太陽能、核電、生物質(zhì)能、地熱能等，到2020年新能源和可再生能源資源發(fā)電裝機達到3338萬千瓦左右，有效降低火力發(fā)電比重。實施氣化山東工程，除偏遠山區(qū)、海島外，基本實現(xiàn)全省天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。制定出臺氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)“中國氫谷”“東方氫島”。大力實施“外電入魯”，持續(xù)提高外電占比。

開展城市污水處理設(shè)施提質(zhì)增效三年行動，到2021年，城市和縣城建成區(qū)基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。新建城區(qū)按照“廠網(wǎng)同步”原則完善污水收集處置設(shè)施，實現(xiàn)雨污分流；老舊城區(qū)加快推進雨污分流。推行生活垃圾分類制度，完善再生資源回收利用體系。合理布局垃圾焚燒發(fā)電項目，加大正在運行的生活垃圾填埋場的整改力度，確保全部實現(xiàn)達標穩(wěn)定運行、滲濾液安全處置。完善集中供暖設(shè)施和配套管網(wǎng)，減少供暖污染。

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