秋冬季應(yīng)急減排管控措施調(diào)整較大 《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂版發(fā)布

12月24日，記者從河北省政府新聞辦召開(kāi)的《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)請(qǐng)河北省政府對(duì)《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂，并由河北省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。按照“科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、差別管控”思路，堅(jiān)持“多排多限、少排少限、不排不限”原則，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)秋冬季應(yīng)急減排管控措施做出了較大調(diào)整，建立健全了應(yīng)急減排差異化管理體系和正面清單制度，激發(fā)了企業(yè)治污減排的內(nèi)生動(dòng)力，有力支持和推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年河北預(yù)案修訂的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面。

突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控。將所有涉氣企業(yè)依據(jù)排污數(shù)量與治污水平，分為重點(diǎn)企業(yè)、小微涉氣企業(yè)和其他企業(yè)，實(shí)施差異化管控。重點(diǎn)企業(yè)是生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》和《河北省十個(gè)行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》中明確的40個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。各地對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造、碳素、醫(yī)藥（農(nóng)藥）等21個(gè)行業(yè)，根據(jù)其污染治理技術(shù)、無(wú)組織管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、排放限值和運(yùn)輸方式等情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)級(jí)，將企業(yè)分為A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)，實(shí)施差異化管控；對(duì)水泥、磚瓦窯、包裝印刷等19個(gè)行業(yè)，根據(jù)裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、污染物治理等情況，實(shí)施差異化管控。小微涉氣企業(yè)是指非燃煤、非燃油、污染物組份單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害氣體、污染物每年排放總量100公斤以下的企業(yè)。對(duì)此類企業(yè)重點(diǎn)管控重型柴油車輛，重污染天氣期間禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。其他企業(yè)由各地結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)、合理、有效的差異化管控措施，形成正向激勵(lì)指標(biāo)，分類施治、科學(xué)管控，嚴(yán)防“一刀切”。

建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。在開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)、劃分不同類別的基礎(chǔ)上，我省又探索建立和實(shí)施了正面清單制度。省生態(tài)環(huán)境廳積極與省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳等部門對(duì)接，突出服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大民生工程，建立了**批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，涉及1640個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)），其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目257個(gè)、易地扶貧搬遷項(xiàng)目88個(gè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)564家、重點(diǎn)出口企業(yè)731家。目前，正在抓緊推進(jìn)建立第二批環(huán)境監(jiān)管正面清單。

統(tǒng)一了預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警分級(jí)由原來(lái)的四個(gè)等級(jí)調(diào)整為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警，去掉了藍(lán)色預(yù)警。

規(guī)范了減排清單編制要求。今年的應(yīng)急減排清單編制工作，明確了行業(yè)差異化績(jī)效分級(jí)管控內(nèi)容、減排基數(shù)核算方法、減排比例及核算方法、清單填報(bào)規(guī)范要求以及企業(yè)“一廠一策”編制等。按照生態(tài)環(huán)境部減排清單“對(duì)涉氣企業(yè)全覆蓋的要求”，省生態(tài)環(huán)境廳組織各市對(duì)涉氣企業(yè)進(jìn)行了全面排查。經(jīng)排查，今年，全省排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)共55619家，比去年增加21197家，增幅61.6%。同時(shí)，應(yīng)急減排清單還包括建筑工地5683個(gè)，機(jī)動(dòng)車1818萬(wàn)輛，非道路移動(dòng)機(jī)械29.8萬(wàn)輛。

明確設(shè)置了保障類企業(yè)和車輛。保障類企業(yè)包括涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生企業(yè)，以及為納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程提供保障的工業(yè)企業(yè)。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、保障類工程未做到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。保障類車輛包括保障民生和城市正常運(yùn)行的運(yùn)輸車輛、為納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程運(yùn)輸物料的車輛等。各地要為保障類車輛發(fā)放“綠色通行證”，劃定允許通行路線，確保原輔料能夠通暢運(yùn)輸。

新增了安全保障措施。明確提出工業(yè)企業(yè)制定的應(yīng)急減排措施，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求。要求各地啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)書(shū)面通知同級(jí)應(yīng)急管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間，市級(jí)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要同時(shí)指導(dǎo)縣級(jí)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境污染事件。

調(diào)整了區(qū)域二、區(qū)域三所含城市范圍。根據(jù)秦皇島市大氣污染防治實(shí)際情況，將秦皇島市由區(qū)域三（張家口、承德、秦皇島），調(diào)整到了區(qū)域二內(nèi)（唐山、廊坊、滄州、秦皇島）。

增設(shè)了對(duì)城市預(yù)案的修訂要求。今年預(yù)案的一大特點(diǎn)，就是在預(yù)案附件中增加了對(duì)城市《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的編制要求。主要從預(yù)案修訂內(nèi)容、修訂程序、績(jī)效評(píng)級(jí)的原則、減排清單編制、正面清單制度、嚴(yán)防“一刀切”、“一廠一策”實(shí)施方案等方面提出了具體要求，對(duì)今年生態(tài)環(huán)境部的應(yīng)急減排政策進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明。

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