山東低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開復(fù)工一律不再需要備案

3月11日，山東省委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)率重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)的若干措施》的通知?！度舾纱胧分赋?，分區(qū)分級精準(zhǔn)推動企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工，各地自行設(shè)置的各類審批或變相審批一律撤銷，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，落實(shí)常規(guī)型管控措施，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工不需備案。中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，實(shí)行工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案制。

關(guān)于進(jìn)一步提高企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)率加快

重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的系列重要講話、重要指示批示精神，全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號），按照省委、省政府有關(guān)部署要求，在落實(shí)好國家和我省已出臺的各項(xiàng)政策舉措基礎(chǔ)上，圍繞破解當(dāng)前制約企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工的突出矛盾問題，制定如下措施。

1.分區(qū)分級精準(zhǔn)推動企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工。各地自行設(shè)置的各類審批或變相審批一律撤銷，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，落實(shí)常規(guī)型管控措施，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工不需備案。中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，實(shí)行工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案制，企業(yè)可登錄“愛山東APP”平臺或省“一網(wǎng)通辦”總門戶企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工備案系統(tǒng)，按要求在線提交備案申請，縣級以上行業(yè)主管部門要在2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)，并督促指導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位在嚴(yán)格落實(shí)必要的防控措施基礎(chǔ)上，加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)進(jìn)度，做到能復(fù)盡復(fù)、應(yīng)開盡開、能產(chǎn)盡產(chǎn)；對于服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位，按照《關(guān)于統(tǒng)籌抓好服務(wù)業(yè)疫情防控和有序開業(yè)復(fù)工的指導(dǎo)意見》（省委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組第4號文件）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（各市政府按要求落實(shí)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)）

2.放寬人員流動限制。省內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，全面放開人員、交通管控，人員憑健康通行卡跨區(qū)間流動不受限制，不采取隔離措施；省內(nèi)返崗務(wù)工人員，由用工單位實(shí)行符合規(guī)定的崗位健康管理，由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）疫情處置工作指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)管到位。外省來魯人員持輸出地（非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)）健康證明、乘坐“點(diǎn)對點(diǎn)”特定交通工具到達(dá)的，不再實(shí)施隔離觀察，由用工單位自行進(jìn)行符合要求的健康管理，企業(yè)所在縣（市、區(qū)）疫情處置工作指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)管到位；對戶籍在外地，能夠證明上崗前14天在山東且沒有外省活動史、沒有與新冠肺炎患者接觸史的，視同省內(nèi)返崗務(wù)工人員。（各市政府按要求落實(shí)，省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)）

3.大力推行復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦。各市、省直有關(guān)部門單位要將疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等專題服務(wù)接入山東省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶，并接入國家政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息、惠企政策、復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)等提供便利；依托“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄”，及時(shí)梳理發(fā)布相關(guān)惠企政策措施和網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，擴(kuò)大政策知曉面、惠及面；依托省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶，統(tǒng)一受理政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程，對地方和部門在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中急需的政務(wù)數(shù)據(jù)，加快實(shí)現(xiàn)信息共享。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局配合；各市政府按要求落實(shí)）

4.搭建運(yùn)營“工業(yè)企業(yè)疫情防控復(fù)工達(dá)產(chǎn)服務(wù)平臺”。在省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部省級政策信息發(fā)布平臺上線運(yùn)行“工業(yè)企業(yè)疫情防控復(fù)工達(dá)產(chǎn)服務(wù)平臺”，設(shè)立企業(yè)復(fù)工全要素專區(qū)，及時(shí)發(fā)布防護(hù)物資、用工、設(shè)備、原料、物流等供需信息，提供在線辦公、防疫管理、電商平臺等便捷服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)上下游鏈接和供需對接效率。組織規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利用服務(wù)平臺，實(shí)時(shí)提報(bào)復(fù)工達(dá)產(chǎn)需求并報(bào)告疫情防控情況。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合；各市政府按要求落實(shí)）

5.大力支持服務(wù)業(yè)開業(yè)復(fù)工。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，減免或減半收取1-3個(gè)月的房租；對存在資金支付困難的，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對承租機(jī)關(guān)事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，免收2、3月份房租；經(jīng)營確有困難的，可減半收取4至6月份房租。對租用私營房產(chǎn)的連鎖經(jīng)營企業(yè)，各市可根據(jù)企業(yè)租用門店數(shù)量和資金額度給予企業(yè)一次性租金補(bǔ)貼。2020年2月起，免征服務(wù)業(yè)中小企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工商保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月。加大對餐飲住宿企業(yè)的支持力度，綜合運(yùn)用小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金、降低融資擔(dān)保費(fèi)率等方式，降低企業(yè)融資成本。（各市政府按要求落實(shí)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)）

6.全面提高項(xiàng)目投資審批辦理效率。對建設(shè)項(xiàng)目涉及的用地、規(guī)劃、能評、環(huán)評、水電氣接入等審批服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限。大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦，凡可通過線上辦理的審批、備案等事項(xiàng)不得要求申請人到現(xiàn)場辦理，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等開展項(xiàng)目評估評審，對確需提交紙質(zhì)材料的實(shí)行容缺受理、容缺辦理，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)交紙質(zhì)原件，**程度加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。對疫情防控期間到期的許可證，延期到疫情結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)再辦理延續(xù)、變更、換發(fā)等業(yè)務(wù)。（各市政府按要求落實(shí)，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)）

7.全力落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目施工物資保障。結(jié)合“四進(jìn)攻堅(jiān)”行動，安排重點(diǎn)項(xiàng)目駐企聯(lián)絡(luò)員，全時(shí)段在崗、全流程指導(dǎo)、全方位服務(wù)，全面梳理、摸排項(xiàng)目建設(shè)復(fù)工中所需的疫情防控物資及鋼材、砂石料、混凝土等原材料情況，報(bào)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）疫情處置指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，本級確有困難可報(bào)上一級指揮部協(xié)調(diào)解決。全力支持砂石礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對停產(chǎn)整頓的砂石礦山企業(yè)，盡快幫助其完成整改、恢復(fù)生產(chǎn)。支持有條件的地方建立施工原材料供應(yīng)基地，有效保障當(dāng)?shù)鼗蜞徑攸c(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工。（各市政府按要求落實(shí)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)）

8.著力強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工融資支持。建立重點(diǎn)項(xiàng)目銀企對接制度，各級發(fā)展改革部門牽頭建立重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求清單，推送給同級地方金融監(jiān)管部門，由地方金融監(jiān)管部門會同人民銀行、銀保監(jiān)部門及時(shí)推送金融機(jī)構(gòu)，并組織開展好銀企對接活動。各金融機(jī)構(gòu)要針對重大項(xiàng)目建設(shè)融資需求，開辟綠色通道、優(yōu)化信貸流程、壓縮審批時(shí)間，為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)。加大對補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)274個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目融資支持，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好融資方案，根據(jù)項(xiàng)目情況在利率、期限方面給予差異化優(yōu)惠。（省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局配合；各市政府按要求落實(shí)）

9.多渠道解決企業(yè)和項(xiàng)目招工用工難題。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，組織開展好線上春風(fēng)行動、線上職業(yè)技能提升行動，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)。深化“6+6”扶貧協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌解決東部部分企業(yè)用工難和西部貧困人員就業(yè)難問題，做好貧困人口外出務(wù)工意愿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求摸排工作，加強(qiáng)對貧困勞動力的組織引導(dǎo)，強(qiáng)化與扶貧龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和扶貧車間的用工對接，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)和企業(yè)招工“雙贏”。針對用工困難問題建立健全即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，設(shè)立用工服務(wù)專員，“一對一”提供用工服務(wù)，全力保障企業(yè)用工需求。（省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省扶貧開發(fā)辦、省交通運(yùn)輸廳配合；各市政府按要求落實(shí)）

10.切實(shí)保障工程技術(shù)人員生活需求。對省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所亟需的省外工程技術(shù)人員，需進(jìn)行14天隔離措施或參加項(xiàng)目建設(shè)但在當(dāng)?shù)責(zé)o法自行解決住宿等生活條件的，由項(xiàng)目建設(shè)單位向所在縣（市、區(qū)）疫情處置指揮部申請報(bào)備，由疫情處置指揮部負(fù)責(zé)幫助協(xié)調(diào)解決住宿、就餐等實(shí)際問題，有效保障工程技術(shù)人員基本生活需求。（各市政府按要求落實(shí)，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)）

11.加強(qiáng)政策宣傳和督導(dǎo)落實(shí)。將疫情發(fā)生以來省級出臺的相關(guān)政策文件整理形成涉企政策“說明書”，通過愛山東APP、廣播電視、報(bào)紙、微博微信客戶端等渠道廣泛宣傳，結(jié)合“萬名干部下基層”及省直有關(guān)部門單位、各市組織的服務(wù)基層和企業(yè)活動，切實(shí)把政策送到一線（省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部各工作組分別落實(shí)）。各市分別選擇50個(gè)企業(yè)、50個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn)，“一企一策”“一項(xiàng)目一策”形成政策“明白紙”，開展“送政策上門”活動，由各市、縣（市、區(qū)）與企業(yè)、項(xiàng)目對接，為企業(yè)提供定制服務(wù)；以縣（市、區(qū)）為單元，行業(yè)主管部門組建工作專班，開展企業(yè)和項(xiàng)目整體情況摸排，列出清單，實(shí)行“一對一”上門指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)分析排查復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的問題和困難，有針對性地制定措施，逐項(xiàng)加以解決，打通政策落地“最后一公里”。（各市政府按要求落實(shí)，省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部各工作組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)）

各市、各牽頭部門貫徹落實(shí)情況及推動企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和項(xiàng)目開復(fù)工情況，于3月20日前報(bào)省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部辦公室（聯(lián)系人：路國兵；電話：0531-86191324）。

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