廣東新會(huì)大澤鎮(zhèn)劃定紅木家具提升、限制和禁止發(fā)展區(qū)

在“廣作”的發(fā)祥地新會(huì)，中國古典家具產(chǎn)業(yè)正蓬勃復(fù)興，尤其在2009年新會(huì)被授予“中國古典家具之都”稱號(hào)后，新會(huì)古典家具行業(yè)企業(yè)和個(gè)體數(shù)戶更是從300多戶猛增至4000多戶，行業(yè)產(chǎn)值從10億元增至100億元，從業(yè)人員已超15萬人。然而在經(jīng)歷十余年的高速發(fā)展后，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的先天不足和管理發(fā)展上的無序逐漸顯現(xiàn)，環(huán)境污染、消防隱患等負(fù)面消息不時(shí)傳出。

作為新會(huì)乃至全市、全省的古典家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展“重鎮(zhèn)”，新會(huì)區(qū)大澤鎮(zhèn)近日主動(dòng)出擊，出臺(tái)《大澤鎮(zhèn)紅木家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》(下稱《規(guī)劃》)，提出將積極推動(dòng)行業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，整合資源，將大澤鎮(zhèn)劃分為紅木古典家具提升發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范行業(yè)管理，以構(gòu)建區(qū)域紅木文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造區(qū)域品牌為目標(biāo)，啟動(dòng)十大品牌企業(yè)孵化、培育及評(píng)選工作，推動(dòng)大澤鎮(zhèn)現(xiàn)有紅木家具產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

現(xiàn)狀

行業(yè)發(fā)展參差不齊 去年查封76家紅木廠

中國古典家具傳統(tǒng)“三大作”(京作、蘇作、廣作)中，“廣作”發(fā)祥地為新會(huì)，元明時(shí)期紫檀等紅木因海外貿(mào)易興盛大批進(jìn)入中國，新會(huì)或因地利人杰(南宋在此覆亡而有大批工匠遺存)，成為明清時(shí)期古典家具重鎮(zhèn)。1970年代末新會(huì)古典家具行業(yè)復(fù)蘇，產(chǎn)銷名列全國**，但其后逐步被浙江東陽、福建仙游甚至鄰近的中山大涌超越，品牌沒落，淪為生產(chǎn)基地。

2009年新會(huì)奪得“中國古典家具之都”稱號(hào)，政府將古典家具產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性重點(diǎn)扶持的地方特色傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，其后加強(qiáng)品牌宣傳，在北京、廣州等地連番舉辦博覽會(huì)。在其后十余年間，中國古典家具在新會(huì)，尤其是大澤鎮(zhèn)蓬勃復(fù)興，大大小小的古典家具城先后建起，官方數(shù)據(jù)顯示，截至目前全區(qū)古典家具生產(chǎn)、銷售及相關(guān)配套經(jīng)營主體已超過4000家，行業(yè)年產(chǎn)值超100億元，從業(yè)人員超15萬人。

作為新會(huì)發(fā)展紅木古典家具產(chǎn)業(yè)的主力，大澤鎮(zhèn)在過去十余年也迎來了紅木古典家具產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期。寬松的政策讓該鎮(zhèn)的紅木古典家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但先發(fā)展后管理的“放水養(yǎng)魚”模式，也讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展中因此前缺乏產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和規(guī)劃而導(dǎo)致的問題逐步浮現(xiàn)。

目前，大澤鎮(zhèn)的紅木古典家具企業(yè)和個(gè)體戶分布較散亂，行業(yè)發(fā)展參差不齊。在江門市12345政府服務(wù)熱線官網(wǎng)上，以“紅木”為關(guān)鍵詞在“新會(huì)”這一處理區(qū)域進(jìn)行搜索，根據(jù)對(duì)2020年1月1日至10月15日數(shù)據(jù)的不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在上述統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，江門市12345政府服務(wù)熱線共收到32例涉及大澤紅木古典家具的投訴，其中氣味、粉塵、噪音等環(huán)境問題是市民投訴的主要內(nèi)容，違建、占道經(jīng)營、消費(fèi)糾紛等也占一定比例。

官方數(shù)據(jù)顯示，2019年，大澤鎮(zhèn)古典家具行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組共組織經(jīng)促、消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門對(duì)125家紅木廠進(jìn)行檢查，查封76家，發(fā)出限期整改通知書49份。

布局

劃分三大區(qū)域 擬打造紅木家具文化街

此次出臺(tái)的《規(guī)劃》，正是把矛頭指向了此前因產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先天不足導(dǎo)致的一系列問題。翻看此次出臺(tái)的《規(guī)劃》，不難看出其**的亮點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)布局上的“大刀闊斧”?！兑?guī)劃》提出，將依據(jù)紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要，把大澤鎮(zhèn)劃分為紅木古典家具提升發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)。

根據(jù)《規(guī)劃》，提升發(fā)展區(qū)主要依托現(xiàn)有的創(chuàng)利來工業(yè)園及五和工業(yè)園為基礎(chǔ)提出，包括生產(chǎn)區(qū)及特色展銷區(qū)，依據(jù)場地位置分為一區(qū)(約2814.99畝)、二區(qū)(約3228.2畝)，共計(jì)約6043.2畝。

其中，生產(chǎn)區(qū)旨在建立紅木家具生產(chǎn)規(guī)范化管理園區(qū)，將有選擇地引導(dǎo)紅木家具生產(chǎn)企業(yè)入園，并對(duì)新辦經(jīng)營主體及現(xiàn)有經(jīng)營主體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，將尤其注重企業(yè)的升級(jí)改造和安全生產(chǎn)管理水平的提升。特色展銷區(qū)，則將以新會(huì)古典家具城(家具城展廳)、明新古典家具城(明新展廳)、錦東紅木博覽城(錦東展廳)、江門市老居家具中心(老居展廳)為主，結(jié)合新開公路(蓮塘至大澤段)兩側(cè)70米范圍，打造紅木家具文化街，形成特色展銷區(qū)，建立銷售公開化、多元化、電商化、文化推廣與商業(yè)結(jié)合的銷售模式。

值得注意的是，新辦經(jīng)營主體將必須進(jìn)入提升發(fā)展區(qū)，現(xiàn)有提升發(fā)展區(qū)以外的紅木家具企業(yè)也必須遷入提升發(fā)展區(qū)，擬于2025年底前完成搬遷入園。

限制生產(chǎn)區(qū)，將設(shè)在創(chuàng)利來工業(yè)園北部，范圍約2931.69畝。目前，該區(qū)域內(nèi)有少量紅木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)《規(guī)劃》，限制區(qū)域內(nèi)已開展生產(chǎn)經(jīng)營的合法合規(guī)的紅木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，將予以保留，但不得在限制生產(chǎn)區(qū)內(nèi)擴(kuò)大經(jīng)營。對(duì)于消防要求及環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，擬于2023年底前完成消防設(shè)備和環(huán)保設(shè)備更新，使得消防和環(huán)保排放達(dá)到國家規(guī)范和省市有關(guān)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)整改，整改后仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，限期關(guān)停。

根據(jù)《規(guī)劃》，除提升發(fā)展區(qū)及限制發(fā)展區(qū)以外的大澤鎮(zhèn)其它區(qū)域，均為禁止發(fā)展區(qū)，不得開展紅木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)已有的經(jīng)營主體，其所在地屬于村集體用地的，擬于2025年底限期關(guān)停或遷離；其所在地屬于個(gè)人用地，擬于2023年底限期關(guān)?；蜻w離。 

規(guī)范

不達(dá)標(biāo)不可開辦企業(yè) 擬建環(huán)保涂裝“共性工廠”

除了產(chǎn)業(yè)布局上的優(yōu)化外，《規(guī)劃》在規(guī)范行業(yè)管理方面的舉措也頗具亮點(diǎn)。《規(guī)劃》提到，將引導(dǎo)現(xiàn)有紅木家具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整治提升，計(jì)劃從生產(chǎn)經(jīng)營主體布局、規(guī)模效益與工藝技術(shù)、質(zhì)量管理、消防安全和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用、供水供電、監(jiān)督管理等方面對(duì)紅木家具行業(yè)經(jīng)營主體提出具體要求和條件，不達(dá)標(biāo)不允許開辦，對(duì)不符合環(huán)保、安全、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等要求的，至2023年底，依法通過關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式限期退出。

值得一提的是，《規(guī)劃》中還提到，將遠(yuǎn)期(2021-2025年)規(guī)劃再提升發(fā)展一區(qū)、二區(qū)設(shè)置占地面積為50畝的涂裝“共性工廠”，采用自動(dòng)化、智能化噴涂設(shè)備，推廣水性漆等環(huán)保原料，研發(fā)靜電噴涂、UV噴漆、噴粉等環(huán)保涂裝工藝。

在市場規(guī)范管理上，《規(guī)劃》提出，將發(fā)揮大澤紅木專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)作用，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；依靠檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度；打擊未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會(huì)出具虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；冒用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等違法違規(guī)行為；對(duì)全鎮(zhèn)生產(chǎn)銷售的古典紅木家具的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

同時(shí)，《規(guī)劃》還提出將進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)質(zhì)量監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)紅木標(biāo)準(zhǔn)的研究，加快地方行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制訂，建立完善紅木家具生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范，計(jì)劃于2023年底完成統(tǒng)一大澤紅木家具標(biāo)識(shí)標(biāo)注，利于消費(fèi)者識(shí)別和執(zhí)法監(jiān)督，提升大澤紅木家具品質(zhì)及品牌效應(yīng)。此外，大澤鎮(zhèn)還將建立紅木產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，力爭至2025年，將中心建設(shè)成為區(qū)內(nèi)**的檢測中心，滿足承擔(dān)木材及其制品監(jiān)督抽查、專項(xiàng)抽查、定期監(jiān)督檢驗(yàn)以及作為第三方檢測機(jī)構(gòu)接受企業(yè)和其他部門委托檢驗(yàn)等各種檢驗(yàn)的需要，為大澤鎮(zhèn)乃至全區(qū)、全市、全省紅木古典家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

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