2020年臨沂木業(yè)產業(yè)產值657.7億元 同比增長19.7%

臨沂市把木業(yè)作為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的突破口，立足于適應木業(yè)產業(yè)轉型升級的需求、投資企業(yè)長遠發(fā)展的需求和產城融合規(guī)范發(fā)展的需求，堅持集約化、多元化、規(guī)模化、流程化發(fā)展，創(chuàng)新園區(qū)建設模式、協(xié)同發(fā)展機制、全產業(yè)鏈生態(tài)、產業(yè)服務機制，推動木業(yè)產業(yè)“華麗轉身”“蝶變升級”。2020年，全市木業(yè)產業(yè)完成產值657.7億元、同比增長19.7%。

背景動因

木業(yè)產業(yè)是臨沂八大傳統(tǒng)產業(yè)之首，全市現有木業(yè)企業(yè)2.1萬余家，其中規(guī)模以上企業(yè)956家，年生產能力3500萬立方米，年人造膠合板產量占全國三分之一，臨沂已成為全國三大板材加工基地之一，被譽為“中國板材之都”。然而，在發(fā)展中也不可避免出現一些問題，例如產業(yè)總體發(fā)展量大勢弱，骨干龍頭企業(yè)少，產業(yè)集聚度低；生態(tài)環(huán)保剛性約束持續(xù)收緊，用地難、用工難、融資難、技改難和管理滯后“四難一滯后”問題突出；市場競爭壓力升級，外省市異軍突起、發(fā)展迅猛等等，產業(yè)轉型升級迫在眉睫、刻不容緩。為此，市委主要領導親自牽頭木業(yè)產業(yè)轉型升級，實地調研產業(yè)發(fā)展現狀，研究制定了《全市木業(yè)產業(yè)轉型升級實施方案》，以蘭山區(qū)、費縣、平邑縣為主體，推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，高中低產品梯次提升，上中下游全鏈條強化，全面推動木業(yè)產業(yè)轉型優(yōu)化升級。

主要做法

堅持集約化發(fā)展，創(chuàng)新園區(qū)建設模式。以蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)、費縣探沂鎮(zhèn)、平邑縣卞橋鎮(zhèn)為木業(yè)產業(yè)發(fā)展核心，統(tǒng)籌謀劃“一個大園區(qū)”。

一是規(guī)劃先行。規(guī)劃木業(yè)產業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）8個，加快推進園區(qū)載體建設。在蘭山區(qū)規(guī)劃建設占地18.9平方公里的木業(yè)產業(yè)園區(qū)，劃分木業(yè)轉型升級示范、高端板材、木業(yè)機械、綜合配套等4個產業(yè)片區(qū)。在費縣規(guī)劃建設2個木業(yè)產業(yè)核心區(qū)和6個板材加工聚集區(qū)，形成“2+6”產業(yè)園區(qū)格局。在平邑縣卞橋鎮(zhèn)“高端木業(yè)家居產業(yè)園”的基礎上，實施園區(qū)擴容提質工程，優(yōu)化調整建設用地空間布局。

二是需求導向。堅持“先建后拆”，園區(qū)建成什么樣、配套設施怎么供應，充分吸納企業(yè)意見，為擬入園企業(yè)量身定做產業(yè)園區(qū)。實行創(chuàng)新入園項目獎勵機制，為入園企業(yè)實行低成本供地，供地價格每畝低于成本價近20萬元；對入駐眾創(chuàng)園企業(yè)實行購置獎補政策，給予購買廠房總額5%-10%的獎補，推動土地等重點要素向優(yōu)質企業(yè)聚集。

三是標準引領。制訂切實可行的入園標準，“畫好”項目控制性指標“作戰(zhàn)圖”。在入園資格認定上，實施嚴格的環(huán)境準入制度；在投資強度上，原則上木業(yè)類項目總投資不低于2億元、投資強度不低于200萬/畝的標準；在畝產效益認定上，企業(yè)建成投產后，實現畝均產值不少于280萬元、畝均稅收不少于10萬元。

堅持多元化發(fā)展，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制。堅持上大不擠小、聯(lián)小并促大，搬遷木業(yè)企業(yè)665家，整合骨干企業(yè)51家，推動86家企業(yè)抱團發(fā)展，帶動562家中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成大企業(yè)與小企業(yè)各得其所、協(xié)同共存、共贏發(fā)展的局面。

一是強“龍頭”，骨干企業(yè)入園帶動發(fā)展。明確年度重點推進入園的骨干企業(yè)名單，以及帶動協(xié)同發(fā)展的小微木業(yè)企業(yè)個數。推動骨干企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，深入推進“互聯(lián)網+先進制造”，引導企業(yè)實施技術改造。緊盯產業(yè)龍頭企業(yè)，瞄準行業(yè)知名品牌，引進一批科技含量高、帶動能力強的企業(yè)和項目。蘭山區(qū)培育提升本地木業(yè)龍頭企業(yè)20家，引進全球頂端木業(yè)生產線4條，招引落地高端木業(yè)企業(yè)32家，固定資產投資超過100億元。

二是壯“龍身”，中等企業(yè)抱團入園發(fā)展。堅持政府引導、市場化運作，鼓勵中等企業(yè)采取股份制、聯(lián)合建廠等方式抱團入園、抱團闖市場，實現規(guī)模擴張、管理規(guī)范、提質增效。費縣拆除147家中小型木業(yè)企業(yè)整合成27家股份制企業(yè)入駐木業(yè)轉型升級先行示范區(qū)，園區(qū)建成后，可實現年產值60億元，年稅收由原來不足500萬元增長到過億元，畝均稅收增長近20倍。

三是育“龍尾”，小微企業(yè)進駐眾創(chuàng)園眾創(chuàng)成長。引入第三方投資主體，建立眾創(chuàng)園區(qū)，扶持小微企業(yè)入駐發(fā)展，根據小微企業(yè)實際需求建設可租賃、出售的多層共享廠房，既保留小微企業(yè)的發(fā)展空間，又解決安全環(huán)保等難題，還能確保產業(yè)鏈完整。蘭山區(qū)2020年建設4處小微企業(yè)眾創(chuàng)園和“起步區(qū)”，2021年實現企業(yè)入園達產，推進140家小微企業(yè)進入眾創(chuàng)園孵化成長。

產業(yè)鏈中端，重點在多層膠合板、科技木、阻燃板等高檔板材生產上強鏈。蘭山區(qū)新港木業(yè)建設年產30萬立方米高端均質超強實木刨花板生產線，采用全封閉式的領先技術，產品優(yōu)等品率達到99%以上；新天力木業(yè)機械自主研發(fā)的刨花板生產線填補了國內空白，多項木業(yè)機械技術處于國內首創(chuàng)和領先水平；山東高瓴家具有限公司布局建設年產2.6萬立方米高端天然科技木皮生產線，徹底擺脫對進口原木的依賴。

產業(yè)鏈后端，重點在智能家俱、鋼木家俱、全屋定制等高端用材環(huán)節(jié)補鏈。平邑縣引進投資5.6億元的和優(yōu)家具公司、投資5.4億元的正灃木業(yè)公司入園發(fā)展，打造以高檔實木家具、綠色環(huán)保新型材料為主的產業(yè)鏈條。費縣泰森木業(yè)引進“互聯(lián)網+工業(yè)4.0全屋數碼定制”技術，把產品線從膠合板延伸到木門、衣柜、櫥柜等，實現家裝一體化整合；安信木業(yè)自主研發(fā)AHC系統(tǒng)，從設計端、生產端到銷售端實現全程自動化流轉傳遞及操控。

堅持流程化發(fā)展，創(chuàng)新產業(yè)服務機制。圍繞深化“放管服”改革，創(chuàng)新服務模式，健全服務保障體系，全力推動木業(yè)產業(yè)項目提速增效。

一是創(chuàng)新扁平化管理機制。成立木業(yè)產業(yè)轉型升級領導專班，創(chuàng)新實行“基層吹哨、部門報到、兩辦督效、限期銷號”的扁平化工作機制。當項目遇到復雜或疑難問題時，由領導專班根據問題情形，向上一級相關部門“吹哨”尋求幫助，接到哨聲后，部門**時間靠上協(xié)調解決問題，黨委政府辦公室對問題建立工作臺賬，定期督導部門進展，實行銷號管理。

二是創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會自治機制。平邑縣成立以入駐產業(yè)園企業(yè)為龍頭、涵蓋全縣中小木業(yè)企業(yè)的行業(yè)商會，在安全、環(huán)保等領域商會會員企業(yè)互助互查，在金融融資領域會員企業(yè)互幫互扶，協(xié)會代表木業(yè)企業(yè)在安評、環(huán)評、危廢處置、防雷、防靜電等服務上與相關機構統(tǒng)一議價，并對機構資質進行審核，累計為會員企業(yè)節(jié)約支出1600余萬元。

三是創(chuàng)新項目審批落地機制。在蘭山區(qū)深化區(qū)鎮(zhèn)事權改革，成立全省首 個鎮(zhèn)級行政審批服務局——臨沂西城行政審批服務局，實現項目手續(xù)“區(qū)鎮(zhèn)通辦”“就近能辦”。推行“標準地”改革，創(chuàng)新建立“模擬審批、并聯(lián)審批、三證同發(fā)”高效審批模式，真正做到“拿地即開工”。蘭山區(qū)全流程審批時間由40個工作日壓減為1 個工作日，為企業(yè)全周期辦理項目手續(xù)節(jié)省6個月以上時間，實現全省項目建設手續(xù)辦理最快、入場開工建設最快。四是創(chuàng)新要素破解機制。費縣農商行出臺《“木業(yè)產業(yè)鏈升級貸”貸款管理辦法（試行）》，已為487家企業(yè)發(fā)放貸款20515萬元。省農擔公司費縣辦事處將旋皮企業(yè)、板材加工企業(yè)納入服務范圍，對于政策性貸款業(yè)務給予貼息，已為117家企業(yè)發(fā)放貸款5757萬元，有效緩解了企業(yè)轉型升級資金壓力。

經驗啟示

傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級要堅持系統(tǒng)推動。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級不是某個企業(yè)、某個產業(yè)、某個縣區(qū)的事，要用系統(tǒng)觀念從全局角度、頂層視野看待。全市以蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)、費縣探沂鎮(zhèn)、平邑縣卞橋鎮(zhèn)為木業(yè)產業(yè)發(fā)展核心，統(tǒng)籌謀劃“一個大園區(qū)”，蘭山區(qū)以木業(yè)機械、高端板材、高檔家具為主，費縣以家具板材、化工粘合劑、旋皮企業(yè)為主，平邑縣以高端木業(yè)家居為主，三個核心區(qū)產業(yè)各有側重、錯位發(fā)展，也優(yōu)勢互補、彼此支撐，形成了區(qū)域集群效應。

傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級要堅持業(yè)態(tài)多元。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級不是另起爐灶，不能貪大求洋，更不能簡單地把小企業(yè)一關了之。臨沂秉持大、中、小企業(yè)各得其所的理念，堅持上大不擠小、聯(lián)小并促大，政府引導、市場化運作，以產業(yè)鏈和資本鏈為紐帶，通過入股分紅、聯(lián)合經營等方式抱團闖市場，實現規(guī)模擴張、管理規(guī)范、提質增效，形成大中小企業(yè)協(xié)同共存、共贏發(fā)展的局面。

傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級要堅持鏈式聯(lián)動。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級不是改弦易張，而是基于原有產業(yè)基礎上的創(chuàng)新和完善，必須聚焦產業(yè)前端與后端的關系，不斷建鏈補鏈、延鏈強鏈。臨沂木業(yè)產業(yè)轉型升級注重維護產業(yè)鏈條完整，向前延伸到原材料市場，向后發(fā)展全屋定制、家具制造等高端產品，以產業(yè)鏈延伸帶動產品檔次提升，推動臨沂在木業(yè)領域逐步形成對板材定價權、話語權。