“四化”聚勢推動臨沂木業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級

臨沂市深入貫徹落實“堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，推動產業(yè)優(yōu)化升級”等重要指示精神，科學把握發(fā)展大勢和市情實際，持續(xù)加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，探索走出了產業(yè)鏈條化、工藝數字化、企業(yè)園區(qū)化、產品品牌化“四化”推進路徑，破立并舉，聚勢賦能，一條“經濟增長、能耗下降、環(huán)境改善”高質量發(fā)展之路悄然形成。2021年前三季度，八大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)完成產值3567億元，同比增長32.3%，拉動工業(yè)產值增長24.8個百分點。先后獲評中國綠色家居材料基地、中國五金工貿轉型升級先行區(qū)、山東省特色產業(yè)集群（綠色家居材料），新華社、大眾日報等媒體相繼報道有關經驗做法。

一、背景動因

經過幾十年的發(fā)展，臨沂形成了以木業(yè)、機械、食品、冶金、醫(yī)藥、化工、建材、紡織為代表的八大傳統(tǒng)產業(yè)，擁有41個工業(yè)大類中的37個，膠合板出口量、裝載機和園林植保機械國內市場占用率等細分行業(yè)在全省乃至全國占據舉足輕重的地位；2020年八大傳統(tǒng)產業(yè)共有規(guī)上企業(yè)2343家，完成產值3950億元，實現稅收72.8億元，直接吸納就業(yè)29.5萬人，分別占全市規(guī)上工業(yè)的79%、78.6%、73%、81%，是名副其實的富民富財政產業(yè)，也是全市經濟發(fā)展穩(wěn)定的“壓艙石”。但近年來，面對國家調控政策趨嚴趨緊、安全環(huán)保等剛性約束持續(xù)加強等大環(huán)境，傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻形勢。

在這種形勢下，市委、市政府深入調研、反復研究，自2020年以來，以木業(yè)和小五金兩個面臨問題最嚴峻的產業(yè)為突破口，分別探索了“龍頭帶動、中等抱團、小微眾創(chuàng)”和“園區(qū)集中、工藝提升、品牌發(fā)展”轉型路徑，取得了階段性成效；2021年8月，市委主要負責同志主持召開全市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級動員部署會議，出臺《臨沂市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級工作方案（2021-2025）》，明確產業(yè)鏈條化、工藝數字化、企業(yè)園區(qū)化、產品品牌化推進路徑，全力打造一批標志性產業(yè)鏈、專業(yè)性產業(yè)園、領航型大企業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)集群，木業(yè)、小五金等產業(yè)力爭年內基本完成轉型，其他傳統(tǒng)產業(yè)力爭2年左右取得實質性突破。

二、主要做法及成效

（一）加快鏈條化發(fā)展，塑成產業(yè)集群優(yōu)勢。針對傳統(tǒng)產業(yè)鏈條相對較短，基礎型、原料型、中間產品占比高，終端產品、高附加值產品比較少，市場競爭力不強等問題，堅持鏈式思維，不斷建鏈補鏈、延鏈強鏈，凝聚產業(yè)發(fā)展新動能。以鏈為綱，全面“補短”。梳理27條重點產業(yè)鏈和68家鏈主企業(yè)，逐條繪制1張產業(yè)“圖譜”和N張配套清單，理清上下游關聯度，補充關聯產品，補齊關聯環(huán)節(jié)，補強關聯產業(yè)，推進產業(yè)鏈條再造。比如，蘭山區(qū)引導支持50家龍頭企業(yè)通過“總部園區(qū)+生產基地鏈”開展產業(yè)鏈配套協作，引導中小企業(yè)抱團發(fā)展、規(guī)模擴張、錯位競爭，鼓勵上下游配套小微企業(yè)420家入駐眾創(chuàng)園，形成大中小企業(yè)各得其所、協同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)鏈。以鏈招商，精準“攀親”。健全產業(yè)鏈招商工作機制，瞄準行業(yè)領先企業(yè)、科研院所等，實施精準招商、定向招商。比如，費縣探索開展“攀親結對”活動，鼓勵引導縣內企業(yè)結合自身特長優(yōu)勢，積極開展以商招商、交流合作。目前，原鑫魯豐公司與世界500強益海嘉里集團、泰森木業(yè)與臨沂城投集團已建立合作關系；天元重工與中冶集團、慧峰新材料與央企華潤集團等9個項目正在洽談。以鏈促群，放大“優(yōu)勢”。以優(yōu)勢特色產業(yè)為基礎，吸引上下游企業(yè)集聚發(fā)展，放大磁場效應，培育具有競爭力的產業(yè)集群。比如，臨工集團作為“世界工程機械50強”“制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”充分發(fā)揮龍頭帶動作用，河東區(qū)23家企業(yè)成為其指定供應商，幾十家工程機械相關配套企業(yè)也在原料使用、中水回用、固廢綜合利用等方面實現了產業(yè)鏈條的耦合。經過實踐和探索，全市傳統(tǒng)產業(yè)初步建立“集群式”落地、“抱團式”入駐、“鏈條式”發(fā)展的產業(yè)生態(tài)，部分產業(yè)已形成“頭雁”帶動、“群雁”齊飛的協同發(fā)展模式。

（二）加快數字化發(fā)展，激活科技創(chuàng)新動力。傳統(tǒng)產業(yè)數字化水平低，不僅耗費大量人工成本，產品產量、質量也上不去。圍繞攻克這一瓶頸，以數字化、網絡化、智能化發(fā)展為主攻方向，推動傳統(tǒng)產業(yè)技術、工藝、產品、模式全方位創(chuàng)新。著力深化技術改造。探索“企業(yè)+工業(yè)互聯網”“企業(yè)+智能制造”等數字化改造新路徑，持續(xù)加大政策激勵力度，通過項目貸款貼息、設立技改基金等方式，引導企業(yè)應用5G、物聯網、云計算等技術進行智能化改造。比如，蒙陰縣鑼響汽車有限公司投資10.8億元，新上全國**條專用車整車自動化流水生產線，實現了智能化倉儲、AGV物流運輸、自動化裝配、信息化管理，提高生產效率40%、節(jié)約人工成本35%。著力強化科技創(chuàng)新。針對八大傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展短板，瞄準關鍵核心技術，按照“鏈主”企業(yè)牽頭、財政專項資金適度扶持、產業(yè)鏈各創(chuàng)新主體相互融合的思路，一條產業(yè)鏈建設一個制造業(yè)新型研發(fā)中心，服務全產業(yè)鏈技術研發(fā)和創(chuàng)新制造。比如，機械產業(yè)依托臨工智科，發(fā)起成立臨沂市先進裝備制造智能技術研發(fā)中心，帶動全市工程機械裝備制造業(yè)產業(yè)鏈制造升級。費縣與格力集團共同建設格力費縣木業(yè)產業(yè)研究院，將依托珠海格力智能裝備有限公司的研發(fā)團隊，向全市木業(yè)企業(yè)提供技術方案及智能裝備。著力推進“兩化”融合。推進工業(yè)企業(yè)信息化、工業(yè)化“兩化”融合，深入實施“3+N”工業(yè)互聯網平臺建設行動，打造面向全產業(yè)的行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺。比如，安信木業(yè)研發(fā)安信美家AHC智能系統(tǒng)，打通全屋定制全產業(yè)鏈，實現銷售、設計、下單、生產、倉儲、物流配送及售后一體化無縫銜接，形成“今天訂、明天裝、后天住”的新家居服務模式。

（三）加快園區(qū)化發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)體系。企業(yè)退城入園、進園發(fā)展是產業(yè)轉型升級的必由之路。本著“統(tǒng)一規(guī)劃、多規(guī)合一，突出主業(yè)、特色發(fā)展”的原則，科學規(guī)劃產業(yè)發(fā)展空間布局，著力構建大型產業(yè)化聚群，積極推動園區(qū)擴能增效。搭建產業(yè)布局新平臺。宏觀層面，優(yōu)化構建“東鋼西木南智北食中新興”的區(qū)域重點產業(yè)鏈布局，著力打造“東重西輕南承北融中驅動”的功能格局；微觀層面，強化市級統(tǒng)籌，指導縣區(qū)立足產業(yè)基礎和資源稟賦，明確2-3個主導傳統(tǒng)產業(yè)，高標準規(guī)劃建設專業(yè)化特色園區(qū)，形成錯位發(fā)展、協同發(fā)展、互補發(fā)展的園區(qū)布局。比如，木業(yè)產業(yè)以蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)、費縣探沂鎮(zhèn)、平邑縣卞橋鎮(zhèn)為發(fā)展核心，統(tǒng)籌謀劃“一個大園區(qū)”，三個縣區(qū)各有側重、互為補充，實現了有序轉型、科學發(fā)展。搭建產業(yè)培育新平臺。按照“一縣區(qū)一特色、一園區(qū)一支柱”的思路，重點發(fā)展18個主業(yè)突出、特色鮮明、規(guī)模大、鏈條長的特色產業(yè)集群，把同類型產業(yè)、關聯性企業(yè)集聚起來、連片建設，打造特色鮮明、上下游配套的專業(yè)化園區(qū)。比如，河東區(qū)規(guī)劃建設3860畝的臨沂智慧五金產業(yè)園、投資20億元的臨沂國際金屬生態(tài)城，所有企業(yè)進園經營，同類企業(yè)集聚發(fā)展，形成了良好的產業(yè)生態(tài)。郯城電子信息產品制造基地、沂水食品產業(yè)聚集區(qū)、臨沭化工工業(yè)園等一批特而精的專業(yè)園區(qū)正在加快建設，成為縣域經濟發(fā)展的重要增長極。搭建園區(qū)服務新平臺。在準入條件上，列出園區(qū)產業(yè)目錄、負面清單，明確投資強度、畝均稅收、單位能耗等指標，嚴把入園關口；在公共設施上，統(tǒng)一配套標準廠房、科研平臺、供熱供汽、水電路網等設施，吸引企業(yè)“退城入園”“聚散入園”；在服務保障上，建立市級專班，統(tǒng)籌發(fā)揮縣區(qū)主體和行業(yè)協會紐帶作用，健全“一業(yè)一策、一園一策”激勵政策體系，創(chuàng)新“標準地出讓”“拿地即開工”等要素保障機制改革，有效提升服務效能。

（四）加快品牌化發(fā)展，搶占行業(yè)標準高點。充分認識品牌建設的重要性，扎實推進實施品牌提升工程，分產業(yè)分行業(yè)培育一批省著名品牌、全國馳名商標，叫響“臨沂智造”“臨沂創(chuàng)造”。從“代工”到“優(yōu)選”，“品牌臨沂”建設助力產業(yè)升級。大力實施質量強市戰(zhàn)略，扎實推進“品牌臨沂”建設。比如，一段時間內，我市木業(yè)產業(yè)主要為業(yè)內品牌做“代工”，企業(yè)只能賺一些辛苦錢。通過持續(xù)抓質量體系建設和品牌梯次培育，泰谷爾、貍貓、畔森、樂洋羊等本土品牌名氣漸長，莫干山、TATA、兔寶寶等全國知名品牌也相繼落戶，有力提升了產品競爭力。目前，全市制造業(yè)產品質量合格率達到95%以上；獲歐洲質量獎1個、省長質量獎5個、全國質量標桿2家、地理標志產品35個、魯班獎21個、“國家優(yōu)質工程獎”10個。從“跟隨”到“引領”，標準認證推動品牌深耕遠行。全面實施標準化戰(zhàn)略，重點在木業(yè)、機械、醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)，抓好一批以產品為核心的關鍵技術標準制定，鼓勵企業(yè)自我公開聲明標準，提高行業(yè)話語權，用標準體系建設筑牢臨沂品牌基礎。截至目前，全市主持或參與制定國際標準10項、國家標準218項、行業(yè)標準276項、省市級地方標準451項，其中臨工近10年來制修訂國家、行業(yè)、團體標準63項，費縣畔森新材料公司參與制定板材行業(yè)國家標準3項、行業(yè)標準4項。從品質到價值，雙輪驅動加速品牌營銷突圍。積極搭建品牌服務平臺，發(fā)揮我市商貿物流優(yōu)勢，依托商博會等展會，加強臨沂品牌宣傳推介工作。同時，借力工業(yè)電商“新風口”，借鑒臨沂商城電商轉型經驗，積極推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為品牌營銷拓展渠道。目前，全市直播電商基地已達25處，快手電商注冊量居全國**、交易量居全國前三，走出了一條“品牌+電商”的產業(yè)發(fā)展新路徑。

山東臨工挖掘機智能制造生產線

三、經驗啟示

（一）傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級是一項戰(zhàn)略工程，必須統(tǒng)籌全局、謀定后動。沒有落后的產業(yè)，只有落后的技術。特別是對于臨沂這樣的傳統(tǒng)產業(yè)大市來講，轉型升級是大勢所趨、規(guī)律所致、現實所需，必須統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進。充分發(fā)揮市級統(tǒng)籌作用，堅持政府引導、規(guī)劃引領、資源統(tǒng)籌，確立“四化”主攻方向；縣區(qū)圍繞“一縣區(qū)一特色、一園區(qū)一支柱”，立足特色產業(yè)建設園區(qū)、發(fā)展集群；市直部門全力抓政策兌現、幫扶指導、精準服務；企業(yè)圍繞“鏈主”，在上下游產業(yè)鏈配套中找準定位、選對路子。這樣，市級、縣區(qū)、部門、企業(yè)分別找到定位，都知道該干什么、怎么干，朝著正確方向共同努力，必然事半功倍。

（二）傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級是一項復雜工程，必須講究方法、精準精細。各產業(yè)基礎不同、發(fā)展梯次不均衡，轉型升級不可能一個模式、一條路徑，必須具體情況具體分析，講究方式策略，因地制宜、因產施策、穩(wěn)妥推進。堅持實事求是、精準精細、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新，通過召開各層面論證會、座談會，逐個“清倉見底”“解剖麻雀”，充分尊重企業(yè)意愿，有效發(fā)揮政府、市場“兩只手”作用，分門別類制定轉型方案和實施路徑，做到精準有效、避免走彎路。數據最有說服力，以木業(yè)為例，1-10月份全市規(guī)上木業(yè)企業(yè)實現產值635.4億元、整個木業(yè)產業(yè)貢獻稅收47.9億元，增幅均超過兩成。

（三）傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級是一項系統(tǒng)工程，必須強化保障、凝聚合力。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級涉及方方面面，不僅需要主體發(fā)力，更需要外部賦能、形成合力。在組織保障上，建立“橫向抓保障、縱向抓推進”工作機制，市級設產業(yè)推進專班，縣級制定“施工表”“路線圖”，行業(yè)協會架起政企互動“橋梁”；在政策支撐上，堅持“要素資源跟著好項目走”，出臺“拿地即開工”審批、“畝產效益”貸款、產業(yè)引導基金、土地使用稅差別化扶持等激勵政策，推行企業(yè)家顧問、導師輔導、企業(yè)評價政府等制度，為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提供豐富要素供給和良好環(huán)境支持。

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