釋放增長(zhǎng)潛力 商務(wù)部取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記

近日，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人束玨婷出席并介紹取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記有關(guān)情況。束玨婷表示，這是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域重大改革舉措，是中國(guó)政府堅(jiān)定推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化的重要制度創(chuàng)新，“這將有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放外貿(mào)增長(zhǎng)潛力，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放?！?

2022年12月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于修改對(duì)外貿(mào)易法的決定，刪去《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第九條關(guān)于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的規(guī)定。

“取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記是中國(guó)朝著貿(mào)易自由化和貿(mào)易便利化方向進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要舉措，體現(xiàn)出了制度型開(kāi)放的重要意義，也將進(jìn)一步加深內(nèi)外貿(mào)一體化?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)是國(guó)家賦予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利。2004年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理長(zhǎng)期采取備案登記制，相關(guān)市場(chǎng)主體只需完成備案登記即可成為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2019年10月，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用對(duì)外貿(mào)易法第九條，取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，試點(diǎn)三年。

“通過(guò)對(duì)三年試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，我們認(rèn)為在全國(guó)范圍取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。取消備案登記，將有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放外貿(mào)創(chuàng)新活力，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放?！笔k婷表示。

深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)；利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)展貿(mào)易便利化試點(diǎn)；推行出口退稅備案單證電子化……近年來(lái)，我國(guó)在精簡(jiǎn)外貿(mào)手續(xù)、提升便利化水平等方面成效顯著。

取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記對(duì)于企業(yè)尤其是中小企業(yè)來(lái)說(shuō)更為有利。記者了解到，過(guò)去要想進(jìn)行進(jìn)出口備案，需要經(jīng)過(guò)最多6個(gè)環(huán)節(jié)，即對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、海關(guān)企業(yè)注冊(cè)、電子口岸卡申請(qǐng)、備案登記外匯賬戶(hù)、稅務(wù)—出口退稅備案以及開(kāi)通公司銀行外幣賬戶(hù)。取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記后，流程得到優(yōu)化，減少了線(xiàn)下奔波的時(shí)間，提高了辦事效率。

“從微觀主體來(lái)說(shuō)，特別是對(duì)于中小企業(yè)，取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記可以更加便利地進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)?！蓖跣⑺烧J(rèn)為，因此這也是一個(gè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易主體的重要舉措，能夠進(jìn)一步激發(fā)對(duì)外貿(mào)易的活力。

此外，王孝松認(rèn)為，企業(yè)不再把從事外貿(mào)活動(dòng)當(dāng)成一個(gè)單獨(dú)的事項(xiàng)，而是作為整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一部分。同時(shí)也省去了很多繁瑣的備案程序，能夠更集中力量進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

不過(guò)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記取消后，企業(yè)仍需辦理海關(guān)登記獲取報(bào)關(guān)權(quán)限。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放開(kāi)后仍需有配套制度的協(xié)同，從進(jìn)出口合規(guī)監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)，海關(guān)需要進(jìn)行留底和備案，企業(yè)才能辦理進(jìn)出口的相關(guān)手續(xù)。

王孝松認(rèn)為，取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，意味著作為貿(mào)易主管部門(mén)的商務(wù)部就不再直接進(jìn)行監(jiān)管。商務(wù)部要想了解外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，就需要通過(guò)其他方式進(jìn)行信息的搜集和整合，比如海關(guān)和銀行等機(jī)構(gòu)，從而為外貿(mào)企業(yè)提供更好的服務(wù)，也就是說(shuō)，政府部門(mén)從監(jiān)管者轉(zhuǎn)型成為了服務(wù)者。下一步，一定要做好銜接。

束玨婷也介紹，目前，商務(wù)部正認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地方商務(wù)主管部門(mén)做好取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記相關(guān)工作銜接，及時(shí)掌握外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，強(qiáng)化外貿(mào)形勢(shì)分析研判，完善外貿(mào)政策措施，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

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