黑龍江七臺(tái)河市加快木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

作為典型的煤炭資源型城市，煤炭開發(fā)一直是支撐著七臺(tái)河城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脊梁”。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)煤與非煤產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整，由依賴煤炭資源為主向多元化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，一直是七臺(tái)河市委、市政府積極探索的主題。

　　在多元發(fā)展的實(shí)踐中，七臺(tái)河市把家具產(chǎn)業(yè)鎖定為一個(gè)重要特色產(chǎn)業(yè)。這是由三個(gè)優(yōu)勢(shì)決定的。一是基礎(chǔ)好。2007 年全市家具行業(yè)實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值4.5 億元，上繳稅金近5000 萬元，占全市煤、焦、電以外工業(yè)的20%以上，在非煤工業(yè)中占主體地位。雙葉家具是中國名牌產(chǎn)品，由全國知名的實(shí)木家具企業(yè)——雙葉公司生產(chǎn)。二是市場(chǎng)大。七臺(tái)河位于黑龍江省東部城市群中心位置，周邊100 公里內(nèi)有12 個(gè)市、縣及國有農(nóng)場(chǎng)，輻射半徑人口超過1000 萬；實(shí)施棚戶區(qū)改造的城市比較多，家具、家居消費(fèi)市場(chǎng)潛力大。三是資源足。七臺(tái)河市與佳木斯市、雞西市、牡丹江市等林木資源城市相鄰，距離俄羅斯最近的木材口岸80 公里，有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。很多客觀條件使家具產(chǎn)業(yè)與七臺(tái)河城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，做大做強(qiáng)這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。

　　打造行業(yè)航母解決面臨問題

　　組建木制品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，解決大訂單不敢承接問題。由市經(jīng)委負(fù)責(zé)組建木制品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，下設(shè)家具、家居、實(shí)木門、工藝品等分會(huì)，選擇威望高、能力強(qiáng)、有公心的企業(yè)法人做會(huì)長，負(fù)責(zé)本行業(yè)綜合協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等項(xiàng)工作。一是在本行業(yè)選擇一個(gè)市場(chǎng)形象好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠放?，由入?huì)企業(yè)按比例出資共同打造，統(tǒng)一使用，并制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行。二是遇有單個(gè)企業(yè)承接不了的大訂單，由行業(yè)協(xié)會(huì)出面洽談簽訂合同，再分配到各企業(yè)承做，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管。三是由行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)入會(huì)企業(yè)需求，統(tǒng)一對(duì)外洽談采購原料，由于需求量大，可以增加談判的砝碼，大大降低成本。

　　創(chuàng)新木制品產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制，解決企業(yè)生產(chǎn)資金不足問題。一是設(shè)立木制品產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保中心。每年由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金列支1000 萬元，用于貸款擔(dān)保、貼息等，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)適當(dāng)放寬擔(dān)保條件，簡化程序。二是引導(dǎo)各大銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，允許木制品企業(yè)訂單貸款、原料貸款、產(chǎn)品貸款等，實(shí)行資金封閉運(yùn)行，由貸款銀行派員駐企監(jiān)管，費(fèi)用由貸款企業(yè)負(fù)責(zé)，做到專款專用，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)。三是加快建立民營小型貸款公司，進(jìn)一步拓寬木制品產(chǎn)業(yè)融資渠道。四是調(diào)整中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投放范圍，重點(diǎn)向擴(kuò)張欲望強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的小企業(yè)特別是木制品企業(yè)傾斜，促進(jìn)其進(jìn)一步加快擴(kuò)張。

　　組建木制品產(chǎn)業(yè)孵化器，解決企業(yè)發(fā)展空間不足問題。一是在三區(qū)或棚戶區(qū)改造騰空土地、現(xiàn)有閑置土地中，各選擇一處作為木制品加工園區(qū)，并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，租借給發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)訂單多、經(jīng)濟(jì)效益好的木制品企業(yè)。待企業(yè)有足夠的實(shí)力，采取自愿方式購買產(chǎn)權(quán)，或者擇址新建廠區(qū)，以解決企業(yè)發(fā)展受限問題。二是三區(qū)木制品加工園區(qū)建設(shè)資金，可借鑒海林市木制品園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，采用BOT 方式，由第三方出資建設(shè)、經(jīng)營、管理，入園企業(yè)稅收地方留成按一定比例返還給出資者，作為投資回報(bào)。也可由三區(qū)貸款建設(shè)，由市政府給予適當(dāng)貼息。三是給予入園企業(yè)一定的特殊稅費(fèi)優(yōu)惠，吸引企業(yè)入園發(fā)展，盡快形成集群發(fā)展模式。

　　出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展政策，解決木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快問題。出臺(tái)特殊扶持政策，促進(jìn)木制品產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。一是對(duì)新上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資超過500 萬元的，征用土地地方收取部分先征后返。投產(chǎn)后所產(chǎn)生的稅收，前三年地方留成部分70％用于支持企業(yè)發(fā)展。二是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，根據(jù)銷售收入給予適當(dāng)?shù)闹С终摺Ｄ赇N售收入超過500 萬元的，給予新增稅收地方留成30％的支持；年銷售收入超過1000 萬元的，給予新增稅收地方留成40％；年銷售收入超過5000 萬元的，給予新增稅收地方留成50％；年銷售收入超過1 億元的，給予新增稅收地方留成60％。三是對(duì)重大木制品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一事一議，特事特辦，一旦形成政府會(huì)議紀(jì)要，涉及的部門要簡化程序，快速辦理，不涉及收費(fèi)、安全、環(huán)保的可先開工后辦理。涉及收費(fèi)的享受先征后返的，企業(yè)資金有困難的可由相關(guān)部門做“技術(shù)”處理，變相解決。四是財(cái)政資金重點(diǎn)扶持規(guī)模較大、擴(kuò)張欲望強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)企業(yè)，促其快速做強(qiáng)做大，成為全省、全國龍頭企業(yè)，力爭每年至少有5戶木制品加工企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列。五是利用南方部分家具企業(yè)受金融危機(jī)影響破產(chǎn)倒閉機(jī)會(huì)，專程到這些地區(qū)招商，采取優(yōu)惠政策吸引的辦法，整體引進(jìn)其先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)工藝、管理人才、銷售渠道等，迅速做大七臺(tái)河市木制品產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)政府和居民購買本地家具，解決木制品企業(yè)受金融危機(jī)影響銷售困難問題。出臺(tái)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民購買本地木制品。一是凡購買本地木制品的居民，財(cái)政予以10%的補(bǔ)貼。二是補(bǔ)貼資金由財(cái)政和企業(yè)共同承擔(dān)，企業(yè)出90%，財(cái)政承擔(dān)10%。三是各級(jí)政府采購紀(jì)念品和禮品，優(yōu)先采用本地木制工藝品，促進(jìn)本地木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　全力打造木制品產(chǎn)業(yè)文化，解決七臺(tái)河木制品產(chǎn)業(yè)知名度不高問題。七臺(tái)河市委、市政府通過舉辦展會(huì)，發(fā)展木制用品產(chǎn)業(yè)，提升其知名度。一是繼續(xù)高質(zhì)量辦好七臺(tái)河家具節(jié)，鼓勵(lì)引導(dǎo)木制品企業(yè)參加哈洽會(huì)等國內(nèi)外知名展會(huì)，提高七臺(tái)河木制品產(chǎn)業(yè)對(duì)外的影響力。二是扶持古箏、古琴企業(yè)進(jìn)一步做大，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大影響力。

　　理順發(fā)展脈絡(luò)尋求戰(zhàn)略支撐

　　發(fā)展定位。全國實(shí)木家具之都。一是品牌優(yōu)勢(shì)明顯。雙葉實(shí)木家具已被評(píng)為全國知名品牌和馳名商標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。雙葉公司具備年產(chǎn)200 萬臺(tái)套的能力，另外還有9 戶規(guī)模較大、設(shè)備較好的實(shí)木家具生產(chǎn)企業(yè)。三是原料供應(yīng)充足。本地年產(chǎn)木材5.55 萬立方米，可用于實(shí)木家具生產(chǎn)的1.7萬立方米。周邊市縣年產(chǎn)木材17 萬立方米，可用于實(shí)木家具生產(chǎn)的5 萬立方米。綏芬河口岸年可從俄羅斯進(jìn)口木材672.9萬立方米，虎林口岸年可從俄羅斯進(jìn)口木材19618 立方米，東寧口岸年可從俄羅斯進(jìn)口木材2536 立方米，以上口岸所進(jìn)木材可全部用于實(shí)木家具生產(chǎn)。四是市場(chǎng)空間巨大。

　　全國實(shí)木家裝之鄉(xiāng)。七臺(tái)河市10 家生產(chǎn)家具的企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷中原和西北地區(qū)。通過建立產(chǎn)學(xué)研基地，加大科技研發(fā)投入，適時(shí)開發(fā)推出新品種，引領(lǐng)實(shí)木家裝新潮流，打造統(tǒng)一品牌，完全可以發(fā)展成為全國實(shí)木家裝之鄉(xiāng)。

　　全國橡木酒桶基地。七臺(tái)河市目前有三家橡木酒桶企業(yè)，其中全國**的橡木酒桶生產(chǎn)企業(yè)之一——森帝酒具世界聞名，且擁有專利核心技術(shù)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。在扶持現(xiàn)有企業(yè)提升機(jī)械化水平、提高生產(chǎn)效率、進(jìn)一步做大做強(qiáng)的同時(shí)，繼續(xù)引進(jìn)建設(shè)幾家規(guī)模較大的橡木酒具生產(chǎn)企業(yè)，建成聞名全國的橡木酒桶基地。

　　北方名門制造中心。整合現(xiàn)有實(shí)木門生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)造北方名門品牌。擴(kuò)大宏翔、中森等企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，培育一批符合市場(chǎng)需求、具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的實(shí)木門制造企業(yè)。

　　東北**的木制品集散地。依托七臺(tái)河市處在全省東部城市群中心的地緣優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)引導(dǎo)木制品銷售企業(yè)集聚，形成穩(wěn)固的木制品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)合體。加大政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，完善服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營和競(jìng)爭活力，建立以專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)的木制品集散地。

　　戰(zhàn)略支撐。打造五大木制品加工園區(qū)。優(yōu)化資源配置，打破地區(qū)之間條塊分割局面，加速木制品產(chǎn)業(yè)合理空間布局建設(shè)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中度，加快木制品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。培育五個(gè)全國著名的龍頭企業(yè)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大，著力把永宏培育成歐式實(shí)木家具龍頭，把森帝培育成橡木酒桶龍頭，把北翠培育成實(shí)木家裝龍頭，把玥龍培育成實(shí)木門龍頭，把東富培育成實(shí)木地板龍頭，全力把這些企業(yè)打造成面向市場(chǎng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心專利技術(shù)及知名品牌形象的開拓型企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)整體水平的提高。

　　建設(shè)東北**的木制品批發(fā)市場(chǎng)。利用中心區(qū)現(xiàn)有的家具銷售商場(chǎng)，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等措施，對(duì)現(xiàn)大同、秋林等六大市場(chǎng)載體進(jìn)行科學(xué)定位，合理規(guī)劃各具特色的專業(yè)木制品銷售區(qū)，采取政府建設(shè)、租賃經(jīng)營或政府扶持、社會(huì)投入等辦法，對(duì)原汽車公司、七煤集團(tuán)公寓和七煤集團(tuán)新富礦辦公樓進(jìn)行全方位改擴(kuò)建，建設(shè)功能齊全的綜合家具市場(chǎng)，著力構(gòu)建以桃山區(qū)為中心的木制品大市場(chǎng)。

　　保證措施。制定科學(xué)的木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。緊密結(jié)合全省建設(shè)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和全市“358”跳躍式發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制以龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，以流通企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展，以木制品產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　營造**木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化人才引進(jìn)、培養(yǎng)工作，為木制品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供人才支撐。制定促進(jìn)更加優(yōu)惠的扶持政策，為木制品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供政策支撐。形成完善的木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系。同步建設(shè)現(xiàn)代物流、木制品產(chǎn)業(yè)配套體系，以及支撐木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的餐飲、住宿、金融等服務(wù)業(yè)。（編輯：胡勝波）

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