兩會報道：提升森林質(zhì)量是推進(jìn)綠色增長的重要任務(wù)

　　“要將我國森林資源的‘蛋糕’由大變厚，既實現(xiàn)‘量’的成倍增長，又實現(xiàn)‘質(zhì)’的大幅提升。”在今年提交的兩會書面發(fā)言中，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任江澤慧強調(diào)，林業(yè)是綠色增長的希望，必須把發(fā)展林業(yè)作為推進(jìn)綠色增長的重大舉措。提升森林質(zhì)量是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，是推進(jìn)綠色增長的重要任務(wù)。

　　江澤慧指出，森林資源是綠色增長的重要基礎(chǔ)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是綠色增長的重要支柱，生態(tài)文化是驅(qū)動綠色增長的重要力量，發(fā)展林業(yè)是改善民生福利的重要途徑。森林資源蘊藏著巨大的綠色增長潛能，有科學(xué)開發(fā)價值。隨著科技的進(jìn)步，森林資源潛能還將逐一顯現(xiàn)。

　　數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)階段我國森林質(zhì)量問題相對突出：森林單位面積蓄積量只有世界平均水平的78%，活立木單位面積單位碳匯量不到世界平均水平的2/3，林地直接產(chǎn)出率只有耕地的1/4，抗病、抗災(zāi)能力低且生態(tài)功能較差。江澤慧說，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，林地已經(jīng)成為十分緊缺的戰(zhàn)略資源，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，切實提高林地利用率和生產(chǎn)力，努力推動森林資源培育由注重數(shù)量增長向注重質(zhì)量和效益并兼顧數(shù)量的方向轉(zhuǎn)變。

　　為此，江澤慧提出5點建議：

　　一是研究確定森林質(zhì)量提升的中長期規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。在認(rèn)真分析我國森林質(zhì)量提升潛力與現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上，制定森林質(zhì)量提升的中長期規(guī)劃，明確資源增長的中長期目標(biāo)，包括到2030年和2050年森林覆蓋率達(dá)26％以上時的森林質(zhì)量指標(biāo)，明確戰(zhàn)略思路、整體布局、工作任務(wù)、戰(zhàn)略重點和對策措施，凝聚林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外力量，爭取各方面的條件，持之以恒地予以推進(jìn)。

　　二是全面啟動和實施森林撫育經(jīng)營，實行普惠性的補助激勵政策。無論是商品林，還是公益林，都必須通過森林撫育經(jīng)營提高森林質(zhì)量和功能，都必須采用資金補貼的方式予以政策激勵。要在目前開展的森林撫育經(jīng)營試點工作的基礎(chǔ)上，盡快全面啟動和實施森林撫育經(jīng)營；實行普惠性的補助激勵政策，并提高撫育經(jīng)營的補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是建立適應(yīng)質(zhì)量提升的技術(shù)規(guī)程、政策法規(guī)體系。及時清理、修改和完善現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)程，使之有利于森林經(jīng)營單位根據(jù)市場需求、季節(jié)條件以及森林的實際情況等因素靈活經(jīng)營林分。建議本次《森林法》修訂中對森林經(jīng)營的規(guī)定進(jìn)一步明確表述，同時借鑒國外經(jīng)驗著手制定我國《森林經(jīng)營法》，通過法律規(guī)定森林經(jīng)營的各種形式。

　　四是構(gòu)建具有中國特色的森林經(jīng)營理論和技術(shù)體系。加強森林經(jīng)營科技創(chuàng)新的力度，強化與森林經(jīng)營密切相關(guān)的基礎(chǔ)工作；加強林學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科的扶持和支持力度，完善和充實森林培育和森林經(jīng)理的知識體系；加大對森林經(jīng)營科學(xué)研究的投入力度，單列以森林經(jīng)營為主的大的研究項目；把森林經(jīng)營人才納入國家人才隊伍規(guī)劃，強化林業(yè)技術(shù)人員知識更新。

　　五是繼續(xù)推進(jìn)綠色國民經(jīng)濟核算研究。由國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合開展的“綠色國民經(jīng)濟框架下的中國森林核算研究”項目，實現(xiàn)了森林生態(tài)服務(wù)價值的核算，但要真正實現(xiàn)綠色國民經(jīng)濟核算，還有一些理論和方法上的難題需要進(jìn)一步破解。建議國家強化后續(xù)研究，積極探索把森林資源及生態(tài)服務(wù)納入國民經(jīng)濟核算體系。

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