黑龍江森工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)謀求轉(zhuǎn)型

    徹底告別木材經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為全國(guó)**國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)的黑龍江森工一直在謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    “不砍樹也致富”的林下經(jīng)濟(jì)恰恰契合了黑龍江森工轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需求。黑龍江森工用林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐有力地證明了，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須尋找有效載體。

    促就業(yè)保增收有了新途徑

    就業(yè)和增收是**的民生

    “林下經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展模式多、就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低的顯著優(yōu)勢(shì)，是林地承包到戶后職工群眾發(fā)展林業(yè)的首要選擇和重要內(nèi)容，是惠及林區(qū)千家萬戶的致富新途徑，是解決林區(qū)職工群眾脫貧致富的民生工程?！睂?duì)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，黑龍江森工總局黨委書記高金芳有著這樣的理解。

    窮則變，變則通，通則久

    鑫澤工藝品有限公司總經(jīng)理汪澤生曾是綏棱林業(yè)局的一名下崗職工。他在林業(yè)局的扶持下，利用林區(qū)豐富的林下資源及伐區(qū)剩余物發(fā)展柳編項(xiàng)目。如今小柳編已做成大產(chǎn)業(yè)，公司年產(chǎn)值達(dá)到700多萬元，可提供500多個(gè)就業(yè)崗位。
通北林業(yè)局過去是黑龍江森工系統(tǒng)最窮困的局，但依靠發(fā)展種植業(yè)，已經(jīng)成為人均收入較高的林業(yè)局。全局山上從事種植業(yè)的有8000戶，從事養(yǎng)殖業(yè)的有400戶，農(nóng)業(yè)人均年收入超過2萬元，部分種植大戶年收入可達(dá)幾十萬甚至上百萬元。

    林下經(jīng)濟(jì)日益成為職工群眾創(chuàng)業(yè)增收的主渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年黑龍江森工林區(qū)人均收入超2萬元的林場(chǎng)（所）有178個(gè)，占林場(chǎng)（所）總數(shù)的30%；年收入超千萬元的林場(chǎng)（所）有146個(gè)，占25%。年收入超10萬元、50萬元、100萬元大戶分別達(dá)到4728個(gè)、229個(gè)和84個(gè)。去年僅黑木耳種植、山野菜采集兩項(xiàng)，就有20多億元收入進(jìn)入職工群眾的腰包。

    “收入提高了，林區(qū)的職工群眾才覺得活得體面、有尊嚴(yán)?！柄Q立林業(yè)局副局長(zhǎng)張世友介紹說。

    《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者在鶴立林業(yè)局紅旗經(jīng)營(yíng)所采訪時(shí)看到，在紅花綠樹的環(huán)繞中，新建的政策性安居房鱗次櫛比，透過明亮的玻璃窗，可以看到各家的電器、家具一應(yīng)俱全。

    “以前，一個(gè)林場(chǎng)也沒幾個(gè)人進(jìn)過城，現(xiàn)在林區(qū)的大姑娘小媳婦隔三差五就要去趟鶴崗、佳木斯，出門前都要好好捯飭（打扮）一下。以前院子里養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，到處亂竄，人一不小心就會(huì)踩上一腳糞。現(xiàn)在房前屋后除了種著瓜果蔬菜外，家家都要栽花種草美化一下?！柄Q立林業(yè)局副局長(zhǎng)李寶成介紹說。

    生態(tài)保護(hù)有了經(jīng)濟(jì)承接點(diǎn)

    林豐則民富，民富則林安

    林口林業(yè)局曾創(chuàng)造人工造林200萬畝的奇跡。林子長(zhǎng)起來了，林口還要讓“企業(yè)興起來，職工富起來”。林業(yè)局率先對(duì)處于盛果期的10萬畝紅松果林以公開競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行發(fā)包，每畝地每年只收10元錢的管理成本。這項(xiàng)惠民政策的實(shí)施，直接給企業(yè)每年增加100萬元的利潤(rùn)。刁翎經(jīng)營(yíng)所職工吳長(zhǎng)河承包了357畝的紅松果林，僅松子采集一項(xiàng)，每年都能獲得10多萬元的收入。

    不再為保護(hù)生態(tài)付出民生代價(jià)——林下經(jīng)濟(jì)悄然成為生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)承接點(diǎn)。

    為了減輕人為活動(dòng)對(duì)森林資源的破壞，黑龍江森工林區(qū)自2010年起全面實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略，188個(gè)林場(chǎng)（所）5年內(nèi)全部撤并，12萬人走出大山還綠于林。兩年多來，全林區(qū)已完成99個(gè)林場(chǎng)（所）的撤并任務(wù)，生態(tài)移民1.63萬戶、4.4萬人。

    移民拆遷最容易觸動(dòng)社會(huì)的敏感神經(jīng)，然而森工林區(qū)聲勢(shì)浩大的生態(tài)移民工程卻是風(fēng)平浪靜，職工下山時(shí)甚至是歡天喜地的。

    生態(tài)安瀾的背后要有民生保障。民生保障中顯現(xiàn)出林下經(jīng)濟(jì)的影蹤。

    樺南林業(yè)局以“撤得下、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，把整合撤并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，通過大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，安置職工就業(yè)。兩年內(nèi)3個(gè)林場(chǎng)（所）和1個(gè)農(nóng)場(chǎng)順利完成撤并，777戶1936人搬到山下。

    清河林業(yè)局在林場(chǎng)（所）撤并中把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)就業(yè)的載體。2011年，全局實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值8.6億元，職工群眾經(jīng)營(yíng)性收入2.7億元。

    林下經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展為鞏固生態(tài)建設(shè)成果筑起了一道綠色屏障。

    2011年是黑龍江森工林區(qū)實(shí)施天保工程二期和大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的**年，生態(tài)建設(shè)成績(jī)斐然：完成天保工程投資54.6億元。完成人工更新造林30萬畝、森林撫育748萬畝。

    林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理有了新載體

    今年3月，總局黨委書記高金芳和局長(zhǎng)魏殿生分別帶隊(duì)去廣東、山東、北京、浙江、遼寧、香港等地進(jìn)行招商引資，成功攬金43.9億元。今年6月，在第23屆哈洽會(huì)上，黑龍江森工又強(qiáng)勢(shì)出擊，完成簽約項(xiàng)目33個(gè)，吸金59.03億元，創(chuàng)歷屆哈洽會(huì)之最。在簽約項(xiàng)目中有不少是林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

    借轉(zhuǎn)型發(fā)展，黑龍江森工早已脫掉了外人眼中的“土包子”外衣，迅速融入現(xiàn)代企業(yè)管理的洪流中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成功扮演了新角色。

    過去，以木材生產(chǎn)為主的林木經(jīng)濟(jì)在管理上相對(duì)簡(jiǎn)單，只需要排排計(jì)劃、定定指標(biāo)、派派任務(wù)就可以了。但進(jìn)入森工經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期后，其職責(zé)和定位發(fā)生了很大改變，“從原來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，轉(zhuǎn)型到建設(shè)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理和服務(wù)林區(qū)社會(huì)三者并重的新階段”。黑龍江森工總局局長(zhǎng)魏殿生說。

    作為全國(guó)**國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)的管理者，龍江森工必然學(xué)會(huì)適應(yīng)新角色，靈活運(yùn)用各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，提高科學(xué)謀劃的能力，加大林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中信貸融資、科技支撐的力度，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系、市場(chǎng)流通體系建設(shè)，推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。

    如今，林下經(jīng)濟(jì)已儼然成為林區(qū)經(jīng)濟(jì)管理能力高低的一塊“試金石”。

    科學(xué)謀劃的意識(shí)在增強(qiáng)

    高金芳在近日召開的全省森工林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)上的一段講話有力地印證了這一點(diǎn)：“總局、管理局和林業(yè)局都要組織力量，深入基層，摸清林情，科學(xué)編制林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要與林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)出更高的發(fā)展目標(biāo)、更快的發(fā)展速度，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，使林下經(jīng)濟(jì)支撐森工經(jīng)濟(jì)的半壁江山，為構(gòu)建區(qū)域特色明顯、分工布局合理、產(chǎn)業(yè)體系完備的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局打好基礎(chǔ)?！?/P>

    科技，點(diǎn)林成金

    全林區(qū)去年共開展了20余項(xiàng)林下經(jīng)濟(jì)科研項(xiàng)目研究，舉辦了300多期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，參加人員2萬人次，一批科研成果得到了推廣應(yīng)用。全林區(qū)采用多孔小耳新技術(shù)栽培的黑木耳達(dá)到7.8億袋，占栽培總量的66.3%以上，黑木耳價(jià)格提高40%以上。

    信貸融資渠道更加通暢

    森工總局已從就業(yè)資金中拿出1.9億元用于發(fā)放小額貸款，發(fā)放靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼資金7807萬元。去年?duì)幦『褪褂眯☆~貸款5.9億元，有效解決了創(chuàng)業(yè)資金的瓶頸問題。

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有了新突破

    大海林林業(yè)局的“中國(guó)雪鄉(xiāng)”，演繹了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美麗傳奇。

    “中國(guó)雪鄉(xiāng)”曾是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小山溝，前身為雙峰林場(chǎng)，10年前年產(chǎn)木材1.5萬立方米，產(chǎn)值300萬元。后來為發(fā)展森林旅游雙峰林楊停止了木材采伐，旅游收入從不到5萬元躥升至5000萬元。小山溝里的137戶人家的戶均年收入超過10萬元，見證了白雪變“白金”的奇跡。

    林下經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)型的作用已初步彰顯——

    林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大

    據(jù)黑龍江森工總局多種經(jīng)營(yíng)局局長(zhǎng)任慶波介紹，去年全局林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到154億元，占森工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的39.5%，“十一五”期間年均增長(zhǎng)14.5%，拉動(dòng)森工經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)。林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)戶達(dá)到9.7萬戶，實(shí)現(xiàn)收入120億元，年均增長(zhǎng)14.9%。產(chǎn)業(yè)涵蓋了森工八大產(chǎn)業(yè)的一半。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化

    目前，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重已調(diào)整到39:38:23，非林產(chǎn)業(yè)比重上升到78.3%。在大項(xiàng)目建設(shè)的有力推動(dòng)下，森工林區(qū)工業(yè)園總數(shù)達(dá)19個(gè)，入駐企業(yè)812戶，生成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)22個(gè)。

    龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，全林區(qū)年銷售收入500萬元以上的企業(yè)已達(dá)35戶，其中億元以上的企業(yè)9戶，5000萬元以上的企業(yè)6戶。樺南、迎春局兩個(gè)物流園區(qū)去年全年發(fā)運(yùn)糧食70萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.1億元。柴河威虎山飲品有限公司開發(fā)了松仁露、松仁牛奶、松仁玉米漿等40多個(gè)系列產(chǎn)品，年銷售收入實(shí)現(xiàn)1.25億元。山河屯局三木制藥廠不斷擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4000萬元。迎春局的小黑蜂做成了大產(chǎn)業(yè)，精煉蜜車間今年4月投入生產(chǎn)，年可產(chǎn)蜜1500噸，將實(shí)現(xiàn)銷售收入9000萬元。

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式正在形成

    近年來，以沼氣、生物質(zhì)氣化為主的生物質(zhì)能源建設(shè)在森工林區(qū)發(fā)展得很快，已建成戶用沼氣池230多個(gè)，大中型沼氣工程3個(gè)，大型生物質(zhì)氣化項(xiàng)目2個(gè)。東京城林業(yè)局團(tuán)山子經(jīng)營(yíng)所發(fā)展了從豬糞到沼氣到有機(jī)肥的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了財(cái)富、優(yōu)化了環(huán)境、改善了生態(tài)。

    森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)正在崛起

    森工林區(qū)風(fēng)光怡人、森林旅游資源豐富。目前，已開發(fā)建設(shè)國(guó)家級(jí)森林公園24處、省級(jí)森林公園16處、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)21處，國(guó)家地質(zhì)公園2處，擁有亞布力、中國(guó)雪鄉(xiāng)、鳳凰山、大沾河、珍寶島等32處森林生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)。2011年森林旅游共接待游客520萬人次，創(chuàng)造產(chǎn)值25億元。
品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)。

    全林區(qū)有37戶企業(yè)的103種產(chǎn)品，使用了“黑森”商標(biāo)，產(chǎn)品銷往20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有7大類15種綠色特色產(chǎn)品走進(jìn)了人民大會(huì)堂。

    轉(zhuǎn)型發(fā)展，林下生金

    發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓龍江森工找到了生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)的契合點(diǎn)。

　　短評(píng)：林下經(jīng)濟(jì)契合森工林區(qū)轉(zhuǎn)型需要

    黑龍江森工的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展史以林區(qū)轉(zhuǎn)型為發(fā)軔點(diǎn)。

    最近頒布實(shí)施的《黑龍江省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)條例》以地方性法規(guī)的形式明確了黑龍江森工的管理職能和體制定位，龍江森工正處于“從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向建設(shè)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理和服務(wù)林區(qū)社會(huì)三者并重”這一體制方位轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)上。

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也是勢(shì)在必行。隨著天保二期工程的實(shí)施，3年內(nèi)黑龍江森工的木材產(chǎn)量要下調(diào)到89.4萬立方米，木材產(chǎn)量的調(diào)減必然帶來木材收入的銳減，10.8萬人面臨下崗，職工群眾再就業(yè)和增收的壓力可想而知。
  
    實(shí)際上，黑龍江森工的**難題不是“要不要轉(zhuǎn)”，而是“怎么轉(zhuǎn)”的問題。

    作為全國(guó)**國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)，黑龍江森工是體量龐大的“林業(yè)巨人”，雖然一步可以跨出很遠(yuǎn)，但騰挪閃轉(zhuǎn)很是吃力。巨人轉(zhuǎn)身需要有強(qiáng)大助力。而林下經(jīng)濟(jì)可謂蘊(yùn)能豐富、吐金力超強(qiáng)——去年全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到2081.61億元——巨人轉(zhuǎn)身可以由此蓄能發(fā)力。

    方向決定成敗

    全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)工作得到黨中央、國(guó)務(wù)院和林業(yè)主管部門的高度重視，7月30日國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，以此推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)對(duì)龍江森工來說，也意味著一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的正確路徑。

    轉(zhuǎn)型對(duì)載體的選擇極為關(guān)鍵

    天保工程、大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與轉(zhuǎn)型規(guī)劃等生態(tài)工程為黑龍江森工轉(zhuǎn)型提供了生態(tài)載體，同時(shí)這個(gè)“林業(yè)巨人”也需要有效的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型載體。林區(qū)已成功探索出林糧、林藥、林果、林禽等十大發(fā)展模式的林下經(jīng)濟(jì)，完全可以讓龍江森工在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中多走捷徑。

    對(duì)黑龍江森工來說，林下經(jīng)濟(jì)是新名詞，卻不是新生事物。林下經(jīng)濟(jì)的主陣地在集體林區(qū)，說龍江森工搭車發(fā)展也好，“以舊瓶裝新酒”也罷，它只是狠抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。

    發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，黑龍江森工林區(qū)的綠色資源優(yōu)勢(shì)不遜于集體林區(qū)：總經(jīng)營(yíng)面積10萬平方公里，森林面積達(dá)到8.46萬平方公里，發(fā)展空間廣闊，各類資源豐富。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品以森林為底色，自然毫無爭(zhēng)議地?fù)碛辛恕凹兲烊弧?、“有機(jī)”和“無公害”的綠色標(biāo)簽，市場(chǎng)前景大不必說。

    為什么黑龍江森工與林下經(jīng)濟(jì)一拍即合？因?yàn)榱窒陆?jīng)濟(jì)契合了黑龍江森工轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

    巨人發(fā)力，聲動(dòng)四方

    在林下經(jīng)濟(jì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的大練兵場(chǎng)上，黑龍江森工必將大有作為。

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