《歐盟木材法規(guī)》與美國(guó)《雷斯法案修正案》的比較

 
    國(guó)和歐盟相繼出臺(tái)強(qiáng)制性法律《雷斯法案修正案》和《歐盟木材法規(guī)》，兩部法律的頒布對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面都具有深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于木材進(jìn)口大國(guó)和木制品出口大國(guó)的中國(guó)來說，兩部法律的頒布無疑為其木材及木制品加工企業(yè)帶來了不小的困擾和挑戰(zhàn)，因此特發(fā)布此文主要從以下幾個(gè)方面對(duì)《歐盟木材法規(guī)》與美國(guó)《雷斯法案修正案》這兩部法律的異同做一比較，供木業(yè)人士參考。

    市場(chǎng)操作方法

    《雷斯法案修正案》要求強(qiáng)制進(jìn)口申報(bào)，相關(guān)企業(yè)或個(gè)人需要盡到“應(yīng)有的責(zé)任”。林產(chǎn)工業(yè)貿(mào)易和加工企業(yè)應(yīng)該持謹(jǐn)慎態(tài)度對(duì)原材料木材及其制品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并從通常較長(zhǎng)并且復(fù)雜的供應(yīng)鏈中清除來源非法的木材。

    《歐盟木材法規(guī)》是在《森林執(zhí)法、施政和貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃》（FLEGT）基礎(chǔ)上建立的，歐盟和各木材生產(chǎn)和林產(chǎn)品加工國(guó)建立自愿合作伙伴關(guān)系協(xié)議，對(duì)達(dá)成自愿合作伙伴關(guān)系協(xié)議（VPA）的國(guó)家進(jìn)行區(qū)別對(duì)待：對(duì)于VPA國(guó)家的木材則自動(dòng)成為FLEGT證書的木材；對(duì)于沒有達(dá)成VPA的國(guó)家，歐盟進(jìn)口商或?qū)⒛静暮湍静募庸ぶ破烦隹谥翚W盟市場(chǎng)的企業(yè)或個(gè)人，主要是運(yùn)營(yíng)商，必須要建立“盡職盡責(zé)調(diào)查體系”，提供指定的信息，并根據(jù)該體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。該法規(guī)主張企業(yè)提供木材合法性和可追溯性的證明文件，為下一步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做基礎(chǔ)。

    《歐盟木材法規(guī)》和《雷斯法案修正案》均要求木材及木材制品加工企業(yè)在其產(chǎn)品出口時(shí)需填寫產(chǎn)品的信息、樹種（常用名、學(xué)名）、特許采伐授權(quán)、數(shù)量（以材積、重量或某個(gè)計(jì)量單位來表述）、供應(yīng)商的姓名和地址、貿(mào)易商的姓名和地址、表述所遵守的木材/木制品產(chǎn)出地區(qū)的森林法規(guī)文件等。同時(shí)要求進(jìn)口商和供應(yīng)商（生產(chǎn)企業(yè)）確保原材料的可追溯性。

    《雷斯法案修正案》是基于市場(chǎng)監(jiān)督方提供的事實(shí)，由美國(guó)司法部門做出判斷?！稓W盟木材法規(guī)》則要求由歐盟主管部門批準(zhǔn)的第三方，對(duì)其木材的合法性進(jìn)行驗(yàn)證

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