歐盟新木材法案正式實施

　
    歐盟新木材法案已正式開始強制實施，雖然早在2012年法案就已經(jīng)出臺，我們也了解并且開始積極應(yīng)對這項新規(guī)。但歐盟作為我國木材及木制品的重要出口市場，對我國木制品供應(yīng)商來說，這又是一個不小的挑戰(zhàn)。

　　從2008年的《美國雷斯修正案》到如今的歐盟新木材法案，中國入世12年來，紛繁復(fù)雜的貿(mào)易壁壘將“中國制造”“團團圍住”。無論是要積極順應(yīng)國際潮流，還是爭取更多國際話語權(quán)維護自身利益，中國企業(yè)“走出去”都將走得越來越艱辛。

　　歐盟新木材法案正式實施木材供應(yīng)商壓力山大

　　該法規(guī)主要適用于在歐盟內(nèi)生產(chǎn)及從歐盟以外國家進口的木材及其木制品。新木材法案要求進入歐盟市場的木材及木制產(chǎn)品的企業(yè)承擔(dān)一種義務(wù)，即木材不能來自非法采伐的森林，這包括實施用于收集供應(yīng)木材或木制品來源信息的盡責(zé)調(diào)查系統(tǒng)、源自非法途徑的木材及木制品的風(fēng)險評估，以及緩解非法采伐的木材及制品進入供應(yīng)鏈的風(fēng)險。

　　輸歐的木材及木制品，其生產(chǎn)加工銷售鏈條上的所有廠商，必須提交木材來源地、國家及森林，木材體積和重量，原木供應(yīng)商的名稱地址等證明木材來源合法性的基本資料。歐盟新木材法案的目的是要驗證原材料的合法性，這就要求能追溯整個供應(yīng)鏈。

　　“歐洲進口商從中國進口的往往是最終產(chǎn)品，然而，中國生產(chǎn)商可能會在這些產(chǎn)品中使用了其他企業(yè)提供的、甚至來自其他國家或地區(qū)的原材料，這就涉及整個供應(yīng)鏈源頭的合法性?！睒I(yè)內(nèi)人士分析，顯然，供應(yīng)鏈的復(fù)雜性是這個法規(guī)帶給相關(guān)企業(yè)的挑戰(zhàn)。以紙張為例，對于其合法性的追蹤，要追溯到造紙廠、紙漿廠、木材加工廠、林場，最重要的就是鑒別林場或小農(nóng)戶的采伐是不是合法。

　　在整條供應(yīng)鏈當(dāng)中，某些原材料可能來自不同地區(qū)，甚至不同的國家，這就加大了整個供應(yīng)鏈追蹤的難度。對于中國供應(yīng)商來講，要使錯綜復(fù)雜的供應(yīng)鏈上每個環(huán)節(jié)都清晰可見，顯然并非易事。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

　　新木材法規(guī)的基本要求為，對**個將木材制品投放到歐盟市場的人定義為“運營者”實行盡責(zé)調(diào)查系統(tǒng)，以**限度地減少來源于非法采伐木材制品進入歐盟市場的風(fēng)險。為了符合歐盟木材法規(guī)，該法規(guī)要求每一個運營者執(zhí)行記錄制度，進行盡責(zé)調(diào)查。這可以是他們自己已經(jīng)建立的制度，或者是由第三方制定的制度。所有相關(guān)的記錄必須保存5年，如果需要，還必須提供合格的證據(jù)。供應(yīng)商對于原材料的來源，要有很清晰的說明，如果追蹤，就會一直追蹤到木材的來源。

　　因此，每個供應(yīng)商必須要確保能獲得其上游供應(yīng)商的證明文件。有關(guān)專家就曾表示，如果按照歐盟的標準，所有的木材都必須提交相應(yīng)的合法資料證明，這實施起來的難度就太大了。一旦產(chǎn)品中的某一零部件無法達標，那么整件產(chǎn)品將無法進入歐洲市場。由于最終的判決結(jié)果由歐盟決定，因此中國企業(yè)需要再獲得本國鑒定后再次花費一大筆費用用于通過歐盟鑒定，導(dǎo)致企業(yè)成本大幅上漲。一直以來，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)粗放式特點，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于世界平均水平。中國現(xiàn)在每百萬美元GDP所消耗的能源數(shù)量是美國的3倍、日本的6倍。

　　我國出口產(chǎn)品也以高能源投入、低附加值產(chǎn)品為主，面對日益增多的貿(mào)易壁壘，我國必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)經(jīng)濟增長方式，走綠色貿(mào)易發(fā)展之路。專家呼吁，中國制造已經(jīng)不能局限于單純數(shù)量的增長，中國企業(yè)想要具備新的增長點，就必須順應(yīng)這種趨勢，加快構(gòu)建起符合中國國情的盡責(zé)體系。

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