05香港91個稅目機械產(chǎn)品實行零關稅

從2004年1月1日起《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》（CEPA）協(xié)議實施以來，內(nèi)地給予優(yōu)惠進口的貨物逐季增加，香港受惠領域逐漸擴大。據(jù)海關統(tǒng)計，**季度經(jīng)內(nèi)地口岸實際驗放的香港CEPA項下貨物總值為1.7億港元，第二季度為2億港元，第三季度為2.8億港元，累計實際進口6.5億港元，免征關稅4446.8萬元人民幣。據(jù)了解，CEPA實施后，香港的制造業(yè)不斷回遷，外來的投資額逐漸增多，促進了香港經(jīng)濟的發(fā)展。

　　一、內(nèi)地分批對原產(chǎn)于香港的進口貨物實行零關稅

　　為了進一步提高內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)交流與使用的水平，商務部與香港特區(qū)政府于2004年10月27日簽署了《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》補充協(xié)議（以下簡稱《補充協(xié)議》），內(nèi)地對原產(chǎn)于香港的進口貨物，分批實行零關稅。**批已從2004年1月1日起，對進口金額較大的273個稅目貨物實行零關稅；第二批從2005年1月1日起，對713個稅目（其中現(xiàn)有生產(chǎn)產(chǎn)品529個稅目，擬生產(chǎn)產(chǎn)品184個稅目）的進口貨物實行零關稅。但上述產(chǎn)品必須事先由香港特區(qū)政府核定該產(chǎn)品確實在香港生產(chǎn)，并由雙方核定產(chǎn)品清單和確定原產(chǎn)地標準。

　　香港的生產(chǎn)企業(yè)可按香港特別行政區(qū)政府的有關規(guī)定，向香港工業(yè)貿(mào)易署提出要求享受零關稅貨物的申請，香港工業(yè)貿(mào)易署會同香港海關進行核實和認定后提交商務部。商務部會同內(nèi)地有關部門與香港工業(yè)貿(mào)易署共同核定確定貨物清單。海關總署與香港工業(yè)貿(mào)易署就貨物的原產(chǎn)地標準進行磋商，達成一致意見后，由香港發(fā)證機械簽發(fā)原產(chǎn)地證書，準予有關貨物零關稅進口。

　　二、2005年起原產(chǎn)于香港的91個稅目機械產(chǎn)品實行零關稅

　　2004年1月1日起，內(nèi)地已對原產(chǎn)于香港的43個稅目的機械產(chǎn)品實行零關稅。按照《補充協(xié)議》規(guī)定，從2005年1月1日起，內(nèi)地對原產(chǎn)于香港的91個稅目的機械產(chǎn)品實行零關稅，其中現(xiàn)有生產(chǎn)產(chǎn)品66個稅目，擬生產(chǎn)產(chǎn)品25個稅目。

　　現(xiàn)有生產(chǎn)產(chǎn)品中，制冷壓縮機及零件8個稅目，過濾和凈化機器及零件6個稅目，包裝機械6個稅目，石油和其他工程鉆機及零件9個稅目，齒輪減速機及傳動軸6個稅目，……，載客電梯及升降機2個稅目，橡膠塑料加工機械3個稅目，……，以及標準堅固件、沖壓工具、混凝土泵、液體泵零件、……非電動卷揚機、印刷機零件、焊接機器及零件、1000V及以下自動斷路器、避雷器等稅目。

　　擬生產(chǎn)產(chǎn)品中，工業(yè)用除塵器及其他過濾、凈化裝置6個稅目，制氧 機及其他空分設備3個稅目，電動工具3個稅目，儀器和電度表6個稅目，繞線機及其他金屬處理機械2個稅目，以及熱交換裝置、車輛用空調(diào)器、打包機、電壓1000V以上電路開關等電氣裝置、龍頭和旋塞等各1個稅目。

　　對香港擬生產(chǎn)的產(chǎn)品，申請企業(yè)在正式投產(chǎn)后、經(jīng)香港工業(yè)貿(mào)易和香港海關核查，由香港工業(yè)貿(mào)易署通知商務部，經(jīng)雙方共同確認后，內(nèi)地即根據(jù)香港發(fā)證機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書準予該產(chǎn)品零關稅進口。

　　內(nèi)地進口的這些機械產(chǎn)品，必須具備在香港進行實質(zhì)性生產(chǎn)加工的條件。經(jīng)雙方商定，機械產(chǎn)品的香港原產(chǎn)地標準分為三種情況：

　　一是，在香港境內(nèi)進行主要制造或加工工序，并在加工后裝配、構成貨物基本特征的，如附件中的標準堅固件、沖壓工具、電池、自動斷路器、電纜、膠卷自動顯影裝置、氣體或煙霧分析儀等；

　　二是，在香港加工，增值在30%及以上。即在香港獲得的原料、組合零件、勞工價值和產(chǎn)品開發(fā)支出價值的合計與出口制成品離岸價格（FOB）比值應大于或等于30%，并且最后的制造或加工工序應在香港完成，如附件中的混凝土泵、制冷用壓縮機、包裝機械、鋸床、制氧機、載客電梯、橡膠塑料加工機械、齒輪減速機及傳動軸、電動工具、電度表等。

　　三是，稅號改變。指香港進口材料經(jīng)加工后，所得產(chǎn)品在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中四位數(shù)級的稅目歸類發(fā)生了變化，并且不再在香港以外的地方進行任何改變四位數(shù)級的稅目歸類的生產(chǎn)、加工或制造。如附件中的石油及其他工程鉆機、工業(yè)用除塵器、電阻測試儀等。

　　三、充分把握商機利用從香港進口渠道，降低進口成本

　　國內(nèi)企業(yè)對一些原來從其他國家或地區(qū)進口的機械產(chǎn)品、零部件、配套件，在質(zhì)量相同、價格合理的條件下，要充分利用從香港進口渠道，進口價格有競爭力的產(chǎn)品；同時從香港進口運輸距離短，又可節(jié)省運輸費用，可以降低進口成本。例如，2003年內(nèi)地進口行星齒輪減速機及其他齒輪傳動裝置4.5億美元，如果香港有些產(chǎn)品供貨能滿足要求，就可以改從香港進口。熱交換裝置2003年內(nèi)地進口2.4億美元，機床等配套用的數(shù)控裝置（已在2004年起實行零關稅）2003年進口5.2億美元，內(nèi)地企業(yè)也可考慮選用在香港生產(chǎn)并在性能、質(zhì)量、價格等方面滿足要求的產(chǎn)品，以降低進口成本。

　　有關外貿(mào)公司可以從中開展經(jīng)營服務，充分利用這一商機，滿足國內(nèi)用戶的需要。

　　四、注意觀察某些產(chǎn)品進口可能對內(nèi)地相關企業(yè)產(chǎn)生的影響。

　　這些零關稅產(chǎn)品的進口，有可能給國內(nèi)一些起相關企業(yè)的生產(chǎn)銷售造成一定沖擊。如發(fā)生這種情況，有關企業(yè)要及時向有關部門反映，以便及時采取措施。2004年簽署的《協(xié)議》規(guī)定，如某項產(chǎn)品進口激增，并對一方同類產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，該方可在通知對方后臨時性中止該項產(chǎn)品的進口優(yōu)惠，并應另一方要求開始磋商，以達成協(xié)議。

　　要對香港機械行業(yè)相關產(chǎn)品的技術水平、質(zhì)量、價格等進行分析研究，開展交流合作；對可能影響國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品，及時采取應對措施。

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