建立木材戰(zhàn)略，是保障安全的客觀要求

    木材是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活不可或缺的基礎(chǔ)原材料，同糧食、石油一樣是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。木材安全是國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)的木材安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，木材安全問(wèn)題越來(lái)越受到全社會(huì)的高度關(guān)注。建立國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，加快木??戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)，已經(jīng)成為維護(hù)我國(guó)木材安全、緩解木材供需矛盾的戰(zhàn)略舉措。廣西是全國(guó)**的商品材生產(chǎn)基地，發(fā)展木材生產(chǎn)和儲(chǔ)備的潛力很大，把廣西建設(shè)成為全國(guó)木材戰(zhàn)略核心儲(chǔ)備基地，不僅是提高廣西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑，也是解決我國(guó)木材安全問(wèn)題的長(zhǎng)久之計(jì)。
   

    戰(zhàn)略舉措
  

    建立國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，是維護(hù)我國(guó)木材安全、解決我國(guó)木材供需矛盾、加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。
  

    建立國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，是保障我國(guó)木材安全的客觀要求。目前，我國(guó)原木進(jìn)口占世界出口市場(chǎng)比重達(dá)1/4，熱帶材進(jìn)口占世界出口市場(chǎng)的1/2，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界第二位，林產(chǎn)品對(duì)外依存度超過(guò)40%，且連年持續(xù)攀升，進(jìn)口市場(chǎng)集中度高，風(fēng)險(xiǎn)較大。與此同時(shí)，由于全球熱帶材資源持續(xù)減少，保護(hù)森林資源的呼聲日益高漲，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)木材進(jìn)口問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注、越來(lái)越敏感。一些森林資源豐富的國(guó)家正逐步采取限制原木等資源型產(chǎn)品出口政策，有關(guān)林產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生。因此，只有建立國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，降低木材對(duì)外依存度，才能**程度保障我國(guó)木材安全。
   

    建立國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，是解決我國(guó)木材供需矛盾的必由之路。我國(guó)是一個(gè)木材消費(fèi)大國(guó)和進(jìn)口大國(guó)，從2003年起已成為僅次于美國(guó)的世界第二大木材進(jìn)口國(guó)，木材及其制品成為僅次于石油、鋼鐵的第三大進(jìn)口用匯產(chǎn)品。近年來(lái)，我國(guó)林產(chǎn)品的大量出口和國(guó)內(nèi)與日俱增的林產(chǎn)品市場(chǎng)需求，加劇國(guó)內(nèi)供需矛盾，進(jìn)一步拉大木材供需缺口。通過(guò)建立國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，加快國(guó)內(nèi)森林資源培育，實(shí)現(xiàn)木材的基本自給，才能從根本上解決我國(guó)木材供需矛盾。
 

    建立國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要途徑。建立國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，加快全國(guó)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)，將推動(dòng)我國(guó)木材生產(chǎn)從以北方國(guó)有林區(qū)為主向以南方集體林區(qū)為主轉(zhuǎn)移，從采伐天然林為主向主要采伐人工林為主轉(zhuǎn)變，有利于進(jìn)一步提升我國(guó)木材生產(chǎn)的整體質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)方針的根本轉(zhuǎn)型。

    
    優(yōu)勢(shì)與潛力

    
    打造全國(guó)木材戰(zhàn)略核心儲(chǔ)備基地，廣西有明顯的優(yōu)勢(shì)、有較好的基礎(chǔ)和一定實(shí)力、有很大的潛力，發(fā)展前景廣闊。
    

    有明顯的自然地理優(yōu)勢(shì)。廣西地處亞熱帶，水熱豐富，雨熱同季，植物一年四季均可生長(zhǎng)且生長(zhǎng)速度快，林木生長(zhǎng)量為全國(guó)平均水平的2～3倍，十分適宜培育森林資源，特別是發(fā)展速生豐產(chǎn)林，具有林木生長(zhǎng)的優(yōu)越自然條件。同時(shí)，廣西主要的森林資源指標(biāo)居全國(guó)前列。廣西林地面積和森林面積居全國(guó)第六;森林蓄積量居全國(guó)第7;人工林面積約占全國(guó)的1/9，是我國(guó)人工林面積**的省區(qū)。

    有良好基礎(chǔ)和一定實(shí)力。’十一五’期間，國(guó)務(wù)院下達(dá)廣西森林采伐限額總量居全國(guó)第三，其中商品材的出材量居全國(guó)**，成為全國(guó)**的商品材生產(chǎn)基地?！濉陂g，廣西的年森林采伐限額總量居全國(guó)**，約占全國(guó)的1/7，其中短輪伐期人工用材林年森林采伐限額超過(guò)全國(guó)的1/3。’十二五’期間，廣西森林的年均生長(zhǎng)量預(yù)計(jì)超過(guò)4900萬(wàn)立方米、年采伐量約3680萬(wàn)立方米，5年可提供木材約1.84億立方米，居全國(guó)**。由于生長(zhǎng)量大于采伐量，森林蓄積量預(yù)計(jì)可從2010年6.02億立方米增加到2015年約6.7億立方米，約占’十二五’期間全國(guó)森林蓄積量增長(zhǎng)目標(biāo)的1/8。

    
    廣闊的前景和巨大的潛力。一方面，豐富的林地資源為林業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的平臺(tái)。全區(qū)林地面積和森林蓄積量分別居全國(guó)第6位、第7位。另一方面，林地的生產(chǎn)潛力巨大。由于經(jīng)營(yíng)管理粗放，目前我區(qū)森林整體質(zhì)量不高，林地生產(chǎn)潛力還沒(méi)有得到充分挖掘。與福建等自然條件相當(dāng)?shù)氖^(qū)相比，與全國(guó)平均水平、世界平均水平相比，我區(qū)林地單位面積蓄積量還比較低，僅為福建省的80%、全國(guó)平均水平的92%、世界平均水平的64%左右。通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、采取新技術(shù)等措施，林地生產(chǎn)潛力可以快速釋放出來(lái)，形成巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
  

    思路與措施
  

    以科學(xué)制定規(guī)劃為抓手，以完善政策和創(chuàng)新機(jī)制為依托，以深化改革為動(dòng)力，以科技運(yùn)用為支撐。
   

    因地制宜，科學(xué)編制基地發(fā)展規(guī)劃。木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)與各地的氣候、林地資源狀況密切相關(guān)，同時(shí)也與各地政府的財(cái)力狀況和支持力度密切相關(guān)。因此，各地應(yīng)因地制宜，科學(xué)編制木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的發(fā)展規(guī)劃，把建設(shè)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)結(jié)合起來(lái)，突出特色，明確重點(diǎn)，積極推廣符合本地實(shí)際的發(fā)展模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
   

    高度重視，制定完善扶持政策。進(jìn)一步完善造林、森林經(jīng)營(yíng)、林木良種、政策性森林保險(xiǎn)等補(bǔ)貼政策，逐步建立健全推進(jìn)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地發(fā)展的政策扶持機(jī)制。加大政策資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)國(guó)家將廣西作為全國(guó)木材戰(zhàn)略核心儲(chǔ)備省區(qū)予以支持。加強(qiáng)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用等方面的服務(wù)，加大金融機(jī)構(gòu)的信貸投入，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，共同形成加快推進(jìn)把廣西建成全國(guó)木材戰(zhàn)略核心儲(chǔ)備基地的強(qiáng)大合力。

    
    打造龍頭，努力創(chuàng)新基地發(fā)展機(jī)制。一方面，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金建設(shè)林漿紙一體化、林板一體化項(xiàng)目。努力營(yíng)造有利于速豐林發(fā)展開放合作的良好環(huán)境，加快廣西工業(yè)原料林基地建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，加大對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，建立自治區(qū)級(jí)木材深加工研發(fā)推廣中心，支持木材加工龍頭企業(yè)開展木竹材綜合利用研究開發(fā)、新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)。尤其要注重引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育一批具有特色的品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，提升木材加工產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)原料林的大發(fā)展，形成’產(chǎn)業(yè)帶基地、基地保企業(yè)’的發(fā)展格局。

    深化改革，不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。積極推進(jìn)林木采伐管理改革，建立健全適應(yīng)發(fā)展定向培育原料林基地的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)林權(quán)抵押貸款改革，建立林權(quán)抵押貸款激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放林農(nóng)貸款的積極性。推進(jìn)森林保險(xiǎn)體系建設(shè)，建立森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)林權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)集體林木所有權(quán)和林地使用權(quán)依法、有序、合理流轉(zhuǎn)。
  

    科技興林，不斷完善服務(wù)體系。加強(qiáng)科技服務(wù)，積極引進(jìn)推廣林木良種和先進(jìn)技術(shù)，不斷完善基地建設(shè)的技術(shù)服務(wù)體系，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。??立林木種子生產(chǎn)、種子貯藏與苗木繁育協(xié)調(diào)發(fā)展的種苗供應(yīng)服務(wù)體系。健全林業(yè)社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為經(jīng)營(yíng)者提供便捷、適用的速豐林種植技術(shù)、資源資產(chǎn)評(píng)估、伐區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、木材檢驗(yàn)與指導(dǎo)等服務(wù)。

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