美國闊葉木外銷委員會(AHEC) 和新的歐盟木材法律

    歐盟委員會提出的“非法采伐立法”已經(jīng)在議會里通過了。同時它也發(fā)出了一個明確的信息，非法木材貿(mào)易不再可以被接受。法令必須在木材業(yè)上執(zhí)行。

    七月份，歐盟委員會、理事會和議會代表，同意從歐洲法律文本執(zhí)行取消非法木材貿(mào)易。七月七日，歐洲議會以壓倒性的多數(shù)選票勝出，可以很肯定的是歐洲議會將在九月正式通過立法。

    一部分的激進(jìn)分子，也許對木材方面的知識有限，想為所有木材產(chǎn)品全面的合法化，根本沒有考量他們是否是低風(fēng)險的來源。實際上無法實施這種措施，并會影響成本，造成木材很難與其他建筑材料如鋼材、混凝土競爭，在沒有兩者的壓力下，證明他們是合法的。好消息是“盡職調(diào)查”(due diligence) 和“風(fēng)險概念”(risk assessment) 是任何木材立法的重要組織部分，實際上，新的歐洲立法會照搬對于 2008 年美國通過的雷斯法案修正案 (US Lacey Act Amendment)。

    有趣的是，美國硬木聯(lián)合會發(fā)揮了關(guān)鍵作用并以身作則，例如支持通過美國雷斯法案修正案(US Lacey Act Amendment)。經(jīng)過商討之后，歐盟表示，如果在歐洲商人身上發(fā)現(xiàn)木材的來源違反法律，包括歐盟以外的人將通過復(fù)制任何國家的法律來對付他們。

    同等重要的是美國闊葉木外銷委員會(AHEC) 的歐洲機構(gòu)一致的游說委托塞內(nèi)卡克里喀研究，顯示了不到百分之一的美國硬木的風(fēng)險來自不合法來源。這樣的風(fēng)險強烈地影響了歐盟的利益。

     較早的立法草案要求所有木材供應(yīng)商，不論非法伐木的風(fēng)險都要提供合法的證明全面追蹤到“收獲特許權(quán)” (concession of harvest)。有人甚至建議實行強制第三方持“可持續(xù)性”認(rèn)證，在所有歐盟市場上交易的木材產(chǎn)品上標(biāo)簽。

     商定的案文包括一個條款，“輕微的風(fēng)險”非法伐木的木材產(chǎn)品是不需要額外的措施。實際上，“風(fēng)險概念”(risk assessment)的評估是歐盟立法的核心。所有在歐盟的經(jīng)營者，“優(yōu)等”木材和木材產(chǎn)品在歐洲市場上將會被要求進(jìn)行盡職調(diào)查過程，除了再循環(huán)產(chǎn)品。這個過程會涉及系統(tǒng)化的風(fēng)險評估和“適當(dāng)和應(yīng)當(dāng)?shù)摹背绦蛞员M量減少確認(rèn)的風(fēng)險。減低風(fēng)險可能包括要求附加文件或第三方認(rèn)證。

    對于強制性的要求已經(jīng)大大地減少，現(xiàn)在在歐盟里下游的交易商必須要知道木材產(chǎn)品是從何得到的和發(fā)售給誰（就是所謂的一來一往的追蹤(one-up-and-one-down))。這不會涉及任何的官僚主義，因為證據(jù)可以是發(fā)票或收據(jù)，所以在任何情況下，必須保存財政記錄。

     執(zhí)法和制裁的責(zé)任會落在個人會員的國家，如英國、德國、西班牙等等。雖然方法可能會因國家之間的法律而有所不同，立法將會效仿雷斯法案(Lacey Act)。如果當(dāng)局設(shè)定一個授權(quán)的運營商進(jìn)行非法交易原產(chǎn)品實行的制裁水平將可能取決于判決的有效性和合格水平運營商的盡職調(diào)查制度。

    在美國硬木行業(yè)的一大步發(fā)展，AHEC 已委托 PE International 承擔(dān)生命周期評估（LCA）的研究不斷進(jìn)行進(jìn)一步的研究以確保適當(dāng)和公平的承認(rèn)美國硬木符合環(huán)保特性。這個話題帶出關(guān)于二氧化碳排放量關(guān)系到美國硬木運輸從美國到歐洲和其他地方。大多數(shù)的運輸是通過海域，因此二氧化碳的排放量是微不足道的。根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司(Forest Industries Intelligence Ltd)獨立顧問說道：“美國硬木森林評估從歐洲經(jīng)銷商進(jìn)行碳足跡，發(fā)現(xiàn)森林里樹木的生長會累計碳，跟采伐造成的排放量、處理和運輸方面相比之下顯得多。事實上，運輸在整體碳足跡上來說是次要的因素。尤其是通過海域運輸。舉個例子，林業(yè)工業(yè)(Forest Industries Intelligence Ltd) 為 AHEC 表明，即使一個完整海上世界只要旅程超過 40,000 公里的行程將容易抵消的碳組合。

    那當(dāng)然在以科學(xué)為依據(jù)的事實和數(shù)據(jù)來支持這個例子，LCA 會檢討美國硬木“碳足跡”以便符合國際的碳標(biāo)準(zhǔn)。因此，歐盟新法律將提供歐洲進(jìn)口商強烈的動機和必要的程序，要求歐洲木材進(jìn)口商減低非法伐木的風(fēng)險。通過 AHEC 和 LCA 的研究，已經(jīng)可以看出美國硬木已經(jīng)符合了這種需求。

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