美國商務(wù)部公布反傾銷初裁稅率：非常規(guī)計算方法引爭議
近日，美國商務(wù)部公布了對華膠合板“雙反”案的反傾銷初裁結(jié)果，兩家強制應(yīng)訴企業(yè)視為零稅率，未應(yīng)訴企業(yè)的懲罰性稅率為63.96%，其他101家企業(yè)的平均稅率為22.14%。律師表示，此案目前已經(jīng)公布的反傾銷和反補貼初裁結(jié)果中，強制應(yīng)訴企業(yè)的稅率均為零，這是目前中國所有涉及“雙反”調(diào)查中前所未有的現(xiàn)象，這將為此案終裁取得理想結(jié)果奠定良好基礎(chǔ)；但懲罰稅率和平均稅率較高，將讓大部分出口企業(yè)遭受打擊。
記者了解到，此次反傾銷調(diào)查的兩家強制應(yīng)訴企業(yè)為臨沂圣福源木業(yè)有限公司和邳州江揚集團，被裁定征收的稅率分別為0.62%和1.83%。按照美國相關(guān)法律規(guī)定，低于2%的稅率可視為零稅率。這兩家企業(yè)也是在這次反傾銷調(diào)查中僅有的兩家免遭“處罰”的企業(yè)。此案的代理律師、北京嘉潤道和律師事務(wù)所張軍對記者表示，根據(jù)美國以往的做法，反傾銷稅率的結(jié)算應(yīng)該是接受強制調(diào)查的企業(yè)稅率除以企業(yè)數(shù)，即(0.62%+1.83%)/2，結(jié)果小于2%，應(yīng)視為零稅率。但美國的計算方卻是(0.62%+1.83%+63.96%)/3=22.14%，其中63.96%為懲罰性稅率。
同之前的反補貼稅率類似，反傾銷稅率的計算方法受到業(yè)內(nèi)的普遍質(zhì)疑。律師表示，這種算法過于簡單和武斷，對我國膠合板企業(yè)很不公平，違背WTO相關(guān)規(guī)定。
據(jù)了解， 2012年，我國共出口膠合板1003萬立方米，出口金額為47億美元，其中出口美國164萬立方米，涉及300余家膠合板生產(chǎn)企業(yè)。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會秘書長石峰表示，如果執(zhí)行目前公布的反傾銷、反補貼初裁稅率，那大量出口美國的中國企業(yè)將無利可圖。
石峰表示，若此“雙反”調(diào)查的應(yīng)對工作停滯或失利，一方面將影響300多家對美出口膠合板企業(yè)的出口，另一方面很有可能會引發(fā)其他國家的效仿，對中國膠合板企業(yè)采取貿(mào)易壁壘措施，比如韓國和阿根廷就已經(jīng)對中國產(chǎn)膠合板進行反傾銷立案調(diào)查。
2012年9月26日，美膠合板界向美國商務(wù)部及美國國際貿(mào)易委員會提出對我國出口美國的膠合板企業(yè)進行“反傾銷、反補貼”調(diào)查；2013年2月美國國際貿(mào)易委員會作出產(chǎn)業(yè)損害成立的初裁結(jié)論；2013年3月3日，美國商務(wù)部公布對反補貼調(diào)查初裁結(jié)果，即3家強制被抽樣企業(yè)均為零稅率，另有15家中國未應(yīng)訴企業(yè)懲罰性稅率為27.16%，其他企業(yè)的平均稅率為22.63%。
5月8日，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會組織召開了“美對華膠合板‘雙反’調(diào)查初裁通報與后續(xù)工作協(xié)商會議”。與會代表認為，目前此案已經(jīng)進入終裁抗辯階段，就目前情況而言，終裁取得理想結(jié)果的可能性較大，希望各方繼續(xù)密切配合，團結(jié)一致，積極抗辯。
會議分析了初裁結(jié)果和案情進展，并圍繞后續(xù)應(yīng)對工作進行了研討和交流。商務(wù)部相關(guān)負責人表示，針對美方在此案初裁中采用的不合理不合法的計算方法，商務(wù)部將積極與美方進行溝通和協(xié)調(diào)，必要時將通過中美雙邊機制進行積極抗辯。
國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司相關(guān)負責人認為，美國是我國林產(chǎn)品出口**大市場，今后中美之間的林產(chǎn)品貿(mào)易摩擦將成為常態(tài)，政府、協(xié)會和企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)對準備，加強溝通與交流，積極抗辯，形成合力，共同爭取國際話語權(quán)和市場份額。
據(jù)了解，美國起訴方已向美國商務(wù)部提出終裁結(jié)果公布日期延期的申請，目前美國商務(wù)部還沒有作出回應(yīng)。但律師表示，根據(jù)此案目前的進度，原定于7月公布的終裁結(jié)果很有可能延期到9月
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