提高全球林業(yè)經(jīng)濟活力

   “實現(xiàn)森林的經(jīng)濟效益”是聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織（FAO）最近發(fā)布的《2005年世界森林狀況》報告的主題，它強調(diào)林業(yè)部門的經(jīng)濟活力是保護森林資源環(huán)境、社會、文化功能的一個先決條件。
　　糧農(nóng)組織林業(yè)司助理總干事M·胡斯尼·拉卡尼在談到報告的主題時說：“這就是提醒我們：如果森林部門作為一個整體在經(jīng)濟上沒有活力，那么以可持續(xù)方式進行森林管理以獲得一系列效益將是不可能的。雖然環(huán)境服務(wù)市場在不斷發(fā)展，但我們知道，木材和木制品在不遠的將來仍是收入的重要來源。因此，政府和其他資源的所有者必須進一步開發(fā)森林的生產(chǎn)潛能，為發(fā)展有效市場創(chuàng)造條件，并維護森林的環(huán)境、社會及文化功能?！?
　　報告指出，近幾年來，人們對森林和林業(yè)在經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境方面貢獻的認識有了很大的提高，然而林業(yè)的低投資和低回報仍是該部門至關(guān)重要的問題。假如林業(yè)在提供就業(yè)和國民收入方面所做貢獻相對較小，那么面對有限財政預(yù)算的競爭性需求，決策者就會很少優(yōu)先考慮林業(yè)的需要。因此，人們正在嘗試著對所有產(chǎn)品和服務(wù)的價值進行評估，尤其是那些有關(guān)環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)；同時正在努力建立具有創(chuàng)新性的財政金融機制和服務(wù)市場，以提高林業(yè)收入，鼓勵對森林可持續(xù)管理的投資。
　　“價值鏈的提升和產(chǎn)品組合的多樣化使森林提供的商品和服務(wù)范圍顯著擴大。在多數(shù)國家，零售網(wǎng)的增加使消費者能更方便地獲取木材和木材制品，為當?shù)厣鐓^(qū)、農(nóng)民和其他資源所有者增加了很多機會。林業(yè)經(jīng)濟活力使該部門關(guān)注兩個重要問題，即如何將‘經(jīng)濟餡餅’不斷做大和如何將其在社會不同階層分配。”報告說。
　　據(jù)分析，林業(yè)貢獻被低估主要表現(xiàn)在，不恰當?shù)纳a(chǎn)活動分類使得來自于林業(yè)的國民收入和提供的就業(yè)機會被統(tǒng)計到其他部門；排除了非正規(guī)部門的貢獻；未將環(huán)境提供的服務(wù)納入核算體系中。
　　報告認為，林業(yè)在國民收入中所占比例在不斷下降，獲利能力也在下降，因而政府和其他森林資源的所有者必須竭盡全力去獲取來源于木材生產(chǎn)的全部潛在價值，為高效的市場發(fā)展創(chuàng)造條件，包括打擊非法采伐和提升價值鏈等。
　　“在一些情況下，資源所有者可能沒有能力將森林現(xiàn)有和潛在的利用價值轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟收益?！眻蟾嬲f，“為來自森林的商品和服務(wù)標上價格或者建立市場是為了增加對森林可持續(xù)管理的投資。然而，結(jié)果是好壞參半，因為并非所有森林收益都能在市場上進行實際交換。盡管目前已做出了努力，但森林產(chǎn)品和服務(wù)很大部分仍在市場之外，使資源所有者不能獲取相應(yīng)的收入。因此，從普遍意義上說，社會必須負擔成本?！?

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