貴港市木材加工和森林資源同步大發(fā)展

    森林覆蓋率只有45.66％，比全區(qū)平均水平低16個(gè)百分點(diǎn)；林地面積僅占全區(qū)3.88%，林業(yè)產(chǎn)值卻占全區(qū)6.46%——這組數(shù)據(jù)描述的是森林資源相對(duì)匱乏、林業(yè)產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展強(qiáng)勁的貴港市。

　　近年來(lái)，貴港市林業(yè)部門按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，在“小資源”上做出“大文章”，以木材加工為支柱發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”。2012年，全市林業(yè)總產(chǎn)值130.2億元，比“十一五”期末2010年的79.17億元增長(zhǎng)64.5%，而目前全市有林面積726.75萬(wàn)畝、活立木蓄積量2241.97萬(wàn)立方米，分別比2010年增加589萬(wàn)畝和1780萬(wàn)立方米，森林覆蓋率也增加了1個(gè)百分點(diǎn)。

　　木材加工需要以林木消耗為代價(jià)，貴港市是如何實(shí)現(xiàn)兩者同步大發(fā)展的呢？

　　精心植好每一株樹

　　為林產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)

　　貴港市林業(yè)局發(fā)揮職能作用，積極爭(zhēng)取市黨委和政府出臺(tái)《貴港市加快林業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快速豐林基地建設(shè)的意見》等政策文件，通過(guò)責(zé)任聯(lián)動(dòng)、宣傳鼓動(dòng)、示范帶動(dòng)、督查推動(dòng)、全民行動(dòng)，著力推進(jìn)生態(tài)公益林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、“綠滿八桂”造林綠化工程等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。

　　同時(shí)，他們重點(diǎn)打造高產(chǎn)速豐林，創(chuàng)新多層次、多主體、多渠道的經(jīng)營(yíng)模式，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能人、企業(yè)、公司以及社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)成分參與投資營(yíng)造速生豐產(chǎn)人工林，先后引進(jìn)金桂林業(yè)、高峰集團(tuán)、金光集團(tuán)、柳州林森、六萬(wàn)林場(chǎng)等大企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)集團(tuán)+農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶或公司+基地+農(nóng)戶”等模式，加快速豐林基地建設(shè)。目前全市營(yíng)造速豐林180多萬(wàn)畝，每年可提供商品材150多萬(wàn)立方米。

　　嚴(yán)格管好每一片林

　　為林產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備資源

　　貴港市加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍和林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行森林限額采伐、憑證采伐、木材憑證運(yùn)輸制度，加強(qiáng)木材流通管理，嚴(yán)格審核征占用林地項(xiàng)目，組織開展“綠盾行動(dòng)”、“春季行動(dòng)”、“火案攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“春雷行動(dòng)”等，維護(hù)森林資源可持續(xù)發(fā)展、林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和林產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)秩序。2012年，全市林業(yè)破刑事案件102起，逮捕（直訴）犯罪嫌疑人111人；林業(yè)行政案件發(fā)案403起，查處率100%。

　　科學(xué)用好每一根木

　　讓加工業(yè)做大做強(qiáng)

　　2007年，自治區(qū)林業(yè)局把貴港市定位為廣西重要林板加工基地和林產(chǎn)品集散中心，給予政策支持。為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴港市以林板加工業(yè)為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新能力為核心，廣聚資源、外拓市場(chǎng)，內(nèi)建平臺(tái)。

　　一是落實(shí)優(yōu)惠政策。市委、市政府出臺(tái)《貴港市林產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套扶持政策》，明確了土地、財(cái)稅、金融、人才、政務(wù)等方面給予優(yōu)惠政策，增強(qiáng)客商投資辦企業(yè)的信心。二是發(fā)揮交通便捷優(yōu)勢(shì)。貴港市地處西江黃金水道要沖，千噸級(jí)船舶常年可通航，低廉的水運(yùn)成為投資者選擇落戶貴港的重要優(yōu)勢(shì)，目前貴港市每天運(yùn)往成都、四川、廣東、上海、香港等地的板材有6000多立方米，其中超過(guò)1/3通過(guò)水運(yùn)完成。三是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了以林產(chǎn)加工為主的貴港（臺(tái)灣）產(chǎn)業(yè)園覃塘林產(chǎn)品加工區(qū)和貴港市江南產(chǎn)業(yè)園蘇灣林產(chǎn)品加工區(qū)及平南縣平山工業(yè)園。投入2300多萬(wàn)元完善園區(qū)的道路、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并支持建設(shè)木業(yè)加工設(shè)備維修站等配套服務(wù)設(shè)施。目前，進(jìn)入這三大園區(qū)的林產(chǎn)加工企業(yè)已達(dá)356家，2012年三大園區(qū)的林產(chǎn)加工產(chǎn)值達(dá)23.46億元，占全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的18%。四是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏取商機(jī)。在軟環(huán)境建設(shè)上，簡(jiǎn)化辦事程序，做好服務(wù)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以良好的投資環(huán)境為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭好平臺(tái)，目前林業(yè)局各項(xiàng)行政審批辦結(jié)時(shí)限均提高了50%以上。2012年全市木材加工企業(yè)累計(jì)發(fā)展到2538家，林產(chǎn)加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值85.74億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)直接惠及農(nóng)民300多萬(wàn)人，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)人均純收入536元。

　　巧借林改這一契機(jī)

　　給大林業(yè)注入活力

　　2011年全市五個(gè)縣市區(qū)集體林權(quán)制度主體改革全部通過(guò)檢查驗(yàn)收，提前一年完成預(yù)期目標(biāo)。在林權(quán)明晰、承包到戶的基礎(chǔ)上，貴港市啟動(dòng)配套改革，著重在建立健全支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度和推進(jìn)林木采伐管理改革、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)體系建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等七大重點(diǎn)工作上下功夫。目前全市五個(gè)縣（市）、區(qū)已掛牌成立了林權(quán)管理服務(wù)中心，組織開展集體林權(quán)流轉(zhuǎn)登記發(fā)證試點(diǎn)，完成流轉(zhuǎn)登記發(fā)證面積1.58萬(wàn)畝;完成林權(quán)抵押貸款3宗，面積2000多畝，貸款額1000萬(wàn)元。全市涉及林下經(jīng)濟(jì)的林地面積已有97.08萬(wàn)畝，涉及企業(yè)1153個(gè),涉及農(nóng)戶9.51萬(wàn)戶,涉及林農(nóng)65.79萬(wàn)人,2012年全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17.8億元，占林業(yè)總產(chǎn)值13.7%。

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