解讀世界林業(yè)大會(huì)
9月21日，全球林業(yè)界翹首以盼的第十二屆世界林業(yè)大會(huì)在加拿大魁北克拉開帷幕。在為期8天的時(shí)間里，4000多名來自世界各國的代表歡聚在一起，共商全球林業(yè)發(fā)展大計(jì)。
當(dāng)今世界，森林面臨嚴(yán)重的威脅。以上世紀(jì)90年代為例，盡管全球人工造林以每年450萬公頃的速度增加，但是全球森林又以每年1350萬公頃的速度被砍伐，兩抵之后，全球森林面積則以每年900萬公頃的速度銳減。情形是如此觸目驚心，廣大有識之士于是寄希望于本屆世界林業(yè)大會(huì)，希望會(huì)議開出的靈丹妙藥對治愈全球森林資源日益減少這一沉疴有所裨益。
大會(huì)主題：“森林——生命之源”
這屆林業(yè)大會(huì)的主題為“森林——生命之源”。之所以將其確定為本屆大會(huì)的主題，是因?yàn)槿?0%的生命均生活于森林之中，況且，世界人口的25%亦以森林為生。眾人皆知，森林為生命提供棲息之所、提供食物；人類對森林的依賴更是舉足輕重，森林為人類提供木材、提供氧氣、吸收二氧化碳、提供薪炭柴、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、提供游憩場所等不一而足；森林于人類至關(guān)重要，更因?yàn)樗P(guān)系人類的生存、食物安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至社會(huì)穩(wěn)定。
對人類而言，一方面，森林是慷慨的、有利可圖的；另一方面，森林又是脆弱的，面臨人類過度開發(fā)的巨大壓力，比如發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)化、城市化等都對森林資源構(gòu)成前所未有的威脅。
事實(shí)上，人類和森林是可以也應(yīng)當(dāng)互為依存的。鑒此，本屆林業(yè)大會(huì)將努力在森林提供人類之需求和人類保護(hù)森林之生態(tài)功能之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，大會(huì)將探索一切可能的建設(shè)性措施來解決森林面臨的各種挑戰(zhàn)。
本屆大會(huì)將圍繞“森林——生命之源”這一主題展開，主題之下又分3個(gè)分主題及若干小題。
分主題一：森林為人類
大會(huì)將就此探討“人類從森林獲得什么”，以及認(rèn)識和評價(jià)森林資源并提出相關(guān)行動(dòng)。這一分主題又分以下5個(gè)小題。
人類的需求 主要內(nèi)容包括人類對森林需求之影響因素和趨勢，森林對當(dāng)?shù)匕l(fā)展、脫貧和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，人類對木材及非木材林產(chǎn)品之需求以及森林對國家和地區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)方面 主要內(nèi)容是對非木材林產(chǎn)品的評價(jià)、成本效益分析、效益分享和市場準(zhǔn)入，以及對森林環(huán)境效益的評價(jià)，森林資源的有效利用、加工、附加值產(chǎn)品開發(fā)和森林產(chǎn)品之替代品。
社會(huì)、文化和精神價(jià)值 主要包括森林的各種價(jià)值、傳統(tǒng)知識和文化多樣性，以及地方社區(qū)、機(jī)構(gòu)和林區(qū)條件的改善。
挖掘人類之潛能 主要內(nèi)容包括獲取和分享知識、培訓(xùn)和推廣、加強(qiáng)管理能力、林業(yè)工作和條件包括工作地點(diǎn)的衛(wèi)生和安全條件等。
責(zé)任 主要包括林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、**森林經(jīng)營方式、林產(chǎn)品認(rèn)證和責(zé)任消費(fèi)等。
分主題二：森林為地球
大會(huì)將就此主要討論森林提供多種產(chǎn)品和服務(wù)的功能，總結(jié)管理、開發(fā)和保護(hù)森林資源的方法和實(shí)用技術(shù)。這一分主題也包括5個(gè)小題。
現(xiàn)狀和趨勢 主要內(nèi)容為森林資源的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、森林的各種功能和歷史開發(fā)情況、森林砍伐和森林資源退化的根本原因，以及森林資源的評估方法和技術(shù)、定義、標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)、全球監(jiān)測等。
環(huán)境功能 主要包括生物多樣性保護(hù)，氣候變化和碳儲(chǔ)存，森林在特殊生態(tài)地區(qū)的功能，比如保持水土、涵養(yǎng)水源等。
保護(hù)和恢復(fù) 主要內(nèi)容為森林健康狀況，包括防治病蟲害、氣候變化對森林的影響、非法砍伐等，以及保護(hù)區(qū)及生態(tài)走廊的保護(hù)、森林恢復(fù)、流域治理和適地適樹等。
林地的管理和開發(fā) 主要內(nèi)容為森林和森林生態(tài)系統(tǒng)的管理、多種功能的開發(fā)、森林景觀的管理方法和科學(xué)的樹木砍伐方法、樹木改良、植樹造林、集約經(jīng)營和生物技術(shù)，以及非木材林產(chǎn)品的經(jīng)營。
農(nóng)用林業(yè)、零散樹木和低森林覆蓋率國家 主要包括農(nóng)用林業(yè)體系、灌溉和薪炭林生產(chǎn)，低森林覆蓋率國家或地區(qū)、防治荒漠化，以及城市林業(yè)、森林游憩和旅游。
分主題三：人類和森林之協(xié)調(diào)
大會(huì)將就此主要討論使人類和森林協(xié)調(diào)發(fā)展的各種措施，包括政策措施、能力建設(shè)等，并提出相應(yīng)的具體行動(dòng)。這一分主題同樣包括5個(gè)小題。
可持續(xù)經(jīng)營模式 主要內(nèi)容為參與式?jīng)Q策方式和管理、合作伙伴關(guān)系、婦女的參與、沖突解決、林地和林權(quán)，以及企業(yè)模式、合作社和中小型公司。
森林政策和機(jī)構(gòu) 主要內(nèi)容為政策評估、導(dǎo)致森林資源減少的因素、權(quán)力下放、可持續(xù)森林經(jīng)營的鼓勵(lì)措施和財(cái)政支持。
跨部門政策 主要包括林地所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、部門間協(xié)調(diào)，稅收和貿(mào)易政策以及全球化等。
研究、技術(shù)和教育 主要包括跨學(xué)科的研究和教育、林業(yè)工作者及其職業(yè)特性。
國際行動(dòng) 主要包括遵守和履行國際承諾、開展國際合作、政治意愿、公眾意識、社會(huì)對林業(yè)發(fā)展的支持、公眾參與，以及人類和森林協(xié)調(diào)相處的趨勢和前瞻。
除上述15個(gè)小題之外，本屆大會(huì)還將深入就熱帶林、溫帶林和北方森林所涉及的有關(guān)內(nèi)容開展討論。
大會(huì)目標(biāo)：全球攜手 關(guān)注森林
本屆林業(yè)大會(huì)將為全球林業(yè)界提供一個(gè)交換觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)、討論林業(yè)問題和如何促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的論壇，并為各國政府提供決策和行動(dòng)建議。大會(huì)將為全球各階層各行業(yè)提供一個(gè)進(jìn)一步認(rèn)識關(guān)系人類生存之森林的重要作用的平臺。其實(shí)，大會(huì)本身就具有呼吁全球重視森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展的重要意義。
本屆大會(huì)共有6項(xiàng)目標(biāo)，即促進(jìn)各國充分認(rèn)識森林對人類不可或缺的重要作用，進(jìn)而提高林業(yè)的地位；分享知識和經(jīng)驗(yàn)以制定和實(shí)施更加完善的林業(yè)政策；分析森林資源日益減少的根本原因，并為解決這一問題開出良方；發(fā)表觀點(diǎn)和意見以幫助與林業(yè)相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)更好地把握研究方向、開展研究工作；為相關(guān)的國際組織指明全球林業(yè)的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)；促進(jìn)各國接受有關(guān)林業(yè)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一有關(guān)的分類和研究方法，增加林業(yè)國際交流。
作為林業(yè)工作者，筆者希望本屆大會(huì)能為促進(jìn)全球森林資源的保護(hù)及林業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用，正如會(huì)議舉辦國加拿大自然資源部部長達(dá)利瓦先生所言：“世界森林正面臨巨大的挑戰(zhàn)，我們未來的工作異常艱巨。只有各國同仁攜起手來共同努力，我們才能有效地保護(hù)森林、并確保其繼續(xù)為人類的生息繁衍作出貢獻(xiàn)。”但愿全球早日實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之宏偉目標(biāo)。
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