浙江林業(yè)的現(xiàn)代化之路
2005-05-25來源：熱度：11499
2003年底，浙江省委、省政府提出在全國率先實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，浙江林業(yè)在更高起點(diǎn)上步入了新的發(fā)展階段。
浙江以森林資源保護(hù)和工程建設(shè)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，以科技進(jìn)步和精深加工推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示，全省森林覆蓋率已達(dá)59.4%，名列全國前茅;生態(tài)質(zhì)量位于全國第二；林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值突破900億元，居全國**；林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額超過25億美元。
生態(tài)工程構(gòu)筑綠色屏障
去年，浙江省委、省政府出臺了全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見。圍繞省委、省政府關(guān)于林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，生態(tài)公益林建設(shè)工程、城鄉(xiāng)綠化一體化工程、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程、綠色通道建設(shè)工程和生物多樣性保護(hù)工程被列為重點(diǎn)。
今年年初，浙江省全面啟動(dòng)了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，對3000萬畝生態(tài)公益林實(shí)行補(bǔ)償，并逐步建立和完善重點(diǎn)公益林的組織保障、管理網(wǎng)絡(luò)、效益監(jiān)測、投入保障和政策法規(guī)體系。
浙江省林業(yè)廳在全省組織開展了“跡地更新年”活動(dòng)，完成了50萬畝的跡地更新任務(wù)，并著手建立采造掛鉤、燒造平衡、除造同步的監(jiān)督管理長效機(jī)制。
為提高林分質(zhì)量，加快樹種林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，浙江省制定出臺了《闊葉林發(fā)展工程規(guī)劃綱要》，并在全省7個(gè)市（縣）進(jìn)行闊葉林工程改造示范點(diǎn)建設(shè)。
為展現(xiàn)浙江“北大門”形象，省林業(yè)廳、省交通廳正聯(lián)手打造滬杭高速公路浙江段生態(tài)景觀林帶。按照“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的要求，大力開展城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，實(shí)現(xiàn)由單一綠化向美化、彩化、闊葉化和生態(tài)化轉(zhuǎn)變。
浙江還重視和加強(qiáng)濕地資源及生物多樣性保護(hù)。今年年初，經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)，已建立杭州西溪國家濕地公園，5月1日正式對外開放。
靈活機(jī)制迸發(fā)活力
機(jī)制靈活，充滿活力，是浙江林業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)之一。近年來，浙江省在穩(wěn)定和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，改革和完善了林木限額采伐制度。嚴(yán)格管理公益林，鼓勵(lì)營造商品林和工業(yè)原料林，取消限額采伐竹林。在森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)上，只要權(quán)屬明確、不改變林地用途和性質(zhì)的商品林和公益林都可以流轉(zhuǎn)，可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件，還可以在森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場和活立木市場上進(jìn)行交易。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，浙江省提出走資源集約型、生產(chǎn)外向型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增加科技含量的道路，積極扶持龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的市場競爭力、產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新能力，提高林業(yè)企業(yè)的組織化程度。
靈活的機(jī)制，帶動(dòng)和吸引了大量社會投資。目前，浙江省利用外資金額4.3億美元，利用外資項(xiàng)目126個(gè)，全省從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)有2萬多家。社會投資林業(yè)成為浙江林業(yè)經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分，也為農(nóng)民增收作出了貢獻(xiàn)。
科技支撐林業(yè)發(fā)展
2003年底，國家林業(yè)局把浙江省列為全國惟一的率先實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化省級聯(lián)系點(diǎn)。去年9月，“浙江林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目在北京啟動(dòng)，浙江省人民政府與中國林科院簽署協(xié)議，就林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略開展全面合作，一批兩院院士及中國林科院的首席科學(xué)家和首席專家分別主持相關(guān)專題研究。至今，中國林科院先后在浙江省60多個(gè)縣（市）和企業(yè)實(shí)施了各類科技合作項(xiàng)目150多項(xiàng)，僅2004年就投入經(jīng)費(fèi)1.5億元，取得了一大批科技成果，并得到推廣和應(yīng)用。
浙江組織開展了“生態(tài)建設(shè)院士行”活動(dòng)，邀請中國科學(xué)院、中國工程院8位院士來浙江考察，為浙江林業(yè)和生態(tài)建設(shè)出謀劃策。去年，浙江還成功舉辦了“森林認(rèn)證**進(jìn)展與未來戰(zhàn)略”國際研討會，并**提出開展可食類林產(chǎn)品認(rèn)定（證），建立了**家可食類林產(chǎn)品認(rèn)定（證）機(jī)構(gòu)，組織編制了16個(gè)森林食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，認(rèn)定森林食品49個(gè)、森林食品基地102個(gè)，認(rèn)定總面積87萬畝。森林食品的認(rèn)定（證），培育了大批的名牌產(chǎn)品，提高了浙江林產(chǎn)品的知名度。如“冠軍”香榧、“東升”山核桃、“山伢兒”早園筍、“開化龍頂”茶葉、“江山”獼猴桃等都成了浙江的名片。
浙江以森林資源保護(hù)和工程建設(shè)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，以科技進(jìn)步和精深加工推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示，全省森林覆蓋率已達(dá)59.4%，名列全國前茅;生態(tài)質(zhì)量位于全國第二；林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值突破900億元，居全國**；林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額超過25億美元。
生態(tài)工程構(gòu)筑綠色屏障
去年，浙江省委、省政府出臺了全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見。圍繞省委、省政府關(guān)于林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，生態(tài)公益林建設(shè)工程、城鄉(xiāng)綠化一體化工程、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程、綠色通道建設(shè)工程和生物多樣性保護(hù)工程被列為重點(diǎn)。
今年年初，浙江省全面啟動(dòng)了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，對3000萬畝生態(tài)公益林實(shí)行補(bǔ)償，并逐步建立和完善重點(diǎn)公益林的組織保障、管理網(wǎng)絡(luò)、效益監(jiān)測、投入保障和政策法規(guī)體系。
浙江省林業(yè)廳在全省組織開展了“跡地更新年”活動(dòng)，完成了50萬畝的跡地更新任務(wù)，并著手建立采造掛鉤、燒造平衡、除造同步的監(jiān)督管理長效機(jī)制。
為提高林分質(zhì)量，加快樹種林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，浙江省制定出臺了《闊葉林發(fā)展工程規(guī)劃綱要》，并在全省7個(gè)市（縣）進(jìn)行闊葉林工程改造示范點(diǎn)建設(shè)。
為展現(xiàn)浙江“北大門”形象，省林業(yè)廳、省交通廳正聯(lián)手打造滬杭高速公路浙江段生態(tài)景觀林帶。按照“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的要求，大力開展城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，實(shí)現(xiàn)由單一綠化向美化、彩化、闊葉化和生態(tài)化轉(zhuǎn)變。
浙江還重視和加強(qiáng)濕地資源及生物多樣性保護(hù)。今年年初，經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)，已建立杭州西溪國家濕地公園，5月1日正式對外開放。
靈活機(jī)制迸發(fā)活力
機(jī)制靈活，充滿活力，是浙江林業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)之一。近年來，浙江省在穩(wěn)定和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，改革和完善了林木限額采伐制度。嚴(yán)格管理公益林，鼓勵(lì)營造商品林和工業(yè)原料林，取消限額采伐竹林。在森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)上，只要權(quán)屬明確、不改變林地用途和性質(zhì)的商品林和公益林都可以流轉(zhuǎn)，可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件，還可以在森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場和活立木市場上進(jìn)行交易。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，浙江省提出走資源集約型、生產(chǎn)外向型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增加科技含量的道路，積極扶持龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的市場競爭力、產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新能力，提高林業(yè)企業(yè)的組織化程度。
靈活的機(jī)制，帶動(dòng)和吸引了大量社會投資。目前，浙江省利用外資金額4.3億美元，利用外資項(xiàng)目126個(gè)，全省從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)有2萬多家。社會投資林業(yè)成為浙江林業(yè)經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分，也為農(nóng)民增收作出了貢獻(xiàn)。
科技支撐林業(yè)發(fā)展
2003年底，國家林業(yè)局把浙江省列為全國惟一的率先實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化省級聯(lián)系點(diǎn)。去年9月，“浙江林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目在北京啟動(dòng)，浙江省人民政府與中國林科院簽署協(xié)議，就林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略開展全面合作，一批兩院院士及中國林科院的首席科學(xué)家和首席專家分別主持相關(guān)專題研究。至今，中國林科院先后在浙江省60多個(gè)縣（市）和企業(yè)實(shí)施了各類科技合作項(xiàng)目150多項(xiàng)，僅2004年就投入經(jīng)費(fèi)1.5億元，取得了一大批科技成果，并得到推廣和應(yīng)用。
浙江組織開展了“生態(tài)建設(shè)院士行”活動(dòng)，邀請中國科學(xué)院、中國工程院8位院士來浙江考察，為浙江林業(yè)和生態(tài)建設(shè)出謀劃策。去年，浙江還成功舉辦了“森林認(rèn)證**進(jìn)展與未來戰(zhàn)略”國際研討會，并**提出開展可食類林產(chǎn)品認(rèn)定（證），建立了**家可食類林產(chǎn)品認(rèn)定（證）機(jī)構(gòu)，組織編制了16個(gè)森林食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，認(rèn)定森林食品49個(gè)、森林食品基地102個(gè)，認(rèn)定總面積87萬畝。森林食品的認(rèn)定（證），培育了大批的名牌產(chǎn)品，提高了浙江林產(chǎn)品的知名度。如“冠軍”香榧、“東升”山核桃、“山伢兒”早園筍、“開化龍頂”茶葉、“江山”獼猴桃等都成了浙江的名片。
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