出境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管問答

**部分 國際木質(zhì)包裝檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)

    一 什么是木質(zhì)包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)？
    2002年3月國際植物保護(hù)（IPPC）發(fā)布了國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)出版物――《國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》（Guidelines for Regulating Wood Packaging Material in International Trade），即為木質(zhì)包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)。IPPC是WTO/SPS指定的植物檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)。
    二、為什么要制定木質(zhì)包裝檢疫國際保準(zhǔn)？
    一是降低國際貿(mào)易中林木有害生物隨木質(zhì)包裝在全球傳播擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)；二是協(xié)調(diào)WTO成員制定統(tǒng)一的木質(zhì)包裝管理措施，避免不合理的技術(shù)措施影響國際貿(mào)易。
    三、木質(zhì)包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是什么？
    木質(zhì)包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)要求用于國際貿(mào)易的木質(zhì)包裝要在出口前實(shí)施有效的熏蒸處理或熱處理，并在處理合格的木質(zhì)包裝上加施全球統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，不再要求出具植物檢疫證書。
    四 、木質(zhì)包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)所指的木質(zhì)包裝包括哪些？
     是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。經(jīng)人工合成或者經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料（如膠合板、纖維板等）除外。薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等以及厚度等于或者小于6mm的木質(zhì)材料除外。
    五、木質(zhì)包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)的除害處理方法包括哪些？
    目前，已批準(zhǔn)的除害處理方法包括熱處理和溴甲烷熏蒸處理。IPPC可根據(jù)國家植保機(jī)構(gòu)提供的信息，審查修改已批準(zhǔn)的除害處理方法，或批準(zhǔn)其它的除害處理方法。
    六、出境貨物木質(zhì)包裝是否均可以使用國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的熏蒸處理或熱處理？
    否。應(yīng)根據(jù)進(jìn)口國要求實(shí)施相應(yīng)的除害處理方法。如韓國要求我國所有針葉木木質(zhì)包裝均須實(shí)施熱處理。
    七、出口商是否可以使用來自其他國家或地區(qū)的已加施標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝？
    可以。標(biāo)識(shí)是木質(zhì)包裝已經(jīng)實(shí)施除害處理的一種全球認(rèn)可標(biāo)志。出口商可以使用已經(jīng)加施標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，而不管這種木質(zhì)包裝是否來自出口國家或地區(qū)。
    八、加施標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝是否可以重復(fù)使用？
    可以，但要求該包裝標(biāo)識(shí)清晰，未添加任何未經(jīng)除害處理的木質(zhì)材料，且不得帶有害生物活體、活的有害生物為害跡象及土壤等。
    九、標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝再加工或修復(fù)后，是否可繼續(xù)使用？
    如使用了新的木質(zhì)材料，應(yīng)按規(guī)定重新實(shí)施除害處理并加施標(biāo)識(shí)后方可使用。
    
    

第二部分 出境貨物木質(zhì)包裝檢疫

    十、我國為什么要采納木質(zhì)包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)制定《出境木質(zhì)包裝檢疫處理管理方法》？
    目前，美國、加拿大、新西蘭、韓國、歐盟等國均已根據(jù)木質(zhì)包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)制定本國的木質(zhì)包裝檢疫措施，并于2004年起陸續(xù)開始實(shí)施。為確保我國出境貨物木質(zhì)包裝符合進(jìn)口國檢驗(yàn)規(guī)定，同時(shí)為履行WTO成員國的義務(wù)，有必要采納國際標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)我國現(xiàn)行的出境木質(zhì)包裝檢疫規(guī)定進(jìn)行修訂。
    十一、是否所有出境木質(zhì)包裝均須采納國際標(biāo)準(zhǔn)？
    不是。輸入國家或地區(qū)采納木質(zhì)包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定的除害處理方法實(shí)施除害處理，并在每件包裝上加施標(biāo)識(shí)。輸入國家或地區(qū)沒有采納木質(zhì)包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)的，仍按原有的規(guī)定執(zhí)行。
    十二、哪些國家或地區(qū)提出采納國際標(biāo)準(zhǔn)？
    WTO鼓勵(lì)各成員國采納國際標(biāo)準(zhǔn)，但是各個(gè)國家或地區(qū)采納國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間不同，國家檢疫總局將及時(shí)公布采納國際標(biāo)準(zhǔn)的輸入國家或地區(qū)的名單和實(shí)施時(shí)間。目前，美國、加拿大、墨西哥、新西蘭、韓國、歐盟、澳大利亞、瑞士、南非、菲律賓、印度等均已相繼采納國際標(biāo)準(zhǔn)，部分國家已經(jīng)進(jìn)入過渡期或完全實(shí)施階段。
    十三、由誰在出境木質(zhì)包裝上加施標(biāo)識(shí)？
    標(biāo)識(shí)是IPPC確認(rèn)的表明木質(zhì)包裝經(jīng)過有效除害處理的符號(hào)，只有經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)考核合格的出境貨物木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)才有資格使用標(biāo)識(shí)。
    十四、木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)如何取得標(biāo)識(shí)使用資格？
    需使用標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并經(jīng)常檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)考核合格。
    十五、何為木質(zhì)包裝除害處理標(biāo)識(shí)加施企業(yè)（以下簡稱標(biāo)識(shí)加施企業(yè)）？
    標(biāo)識(shí)加施企業(yè)是具備木質(zhì)包裝除害處理能力和相應(yīng)的防疫能力，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)考核合格后取得標(biāo)識(shí)使用資格的特定木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)。
    十六、標(biāo)識(shí)加施企業(yè)可以隨意加施標(biāo)識(shí)嗎？
    不行。標(biāo)識(shí)加施企業(yè)應(yīng)在除害處理前向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)木質(zhì)包裝實(shí)施檢疫，并對(duì)除害處理過程實(shí)施監(jiān)督。除害處理合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督其加施標(biāo)識(shí)。
    十七、標(biāo)識(shí)加施企業(yè)如何加施標(biāo)識(shí)？
    在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，標(biāo)識(shí)加施企業(yè)對(duì)出境貨物木質(zhì)包裝實(shí)施除害處理后，按規(guī)定的式樣將標(biāo)識(shí)刷（印/烙）在木質(zhì)包裝顯著位置，至少在每件木質(zhì)包裝的兩個(gè)相對(duì)面，標(biāo)識(shí)顏色為黑色。企業(yè)可在標(biāo)識(shí)上增加其它與木質(zhì)包裝相關(guān)的信息。
    十八、出口商從哪里購買具有標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝？
    出口商應(yīng)從取得標(biāo)識(shí)使用資格的木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)購買，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將通過適當(dāng)方式公布取得標(biāo)識(shí)使用資格的木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)名單。
    十九、出口商使用具備合格標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，還需要向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢嗎？
    對(duì)輸入國為已采納木質(zhì)包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)的，出口商不需要向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，但應(yīng)接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；對(duì)輸入國未采納木質(zhì)包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)，并需要出具植物檢疫證書和熏蒸消毒證書的，出口商仍需向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
    二十、使用含有標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝是否需要出具植物檢疫證書？
    對(duì)輸入國為已采納木質(zhì)包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)的，不再需要出具植物檢疫證書；輸入國未采納包裝檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)的，并需要出具植物檢疫證書或熏蒸/消毒證書的，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。
    二十一、對(duì)需要加施標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，可否在出境口岸實(shí)施除害處理？
    否。木質(zhì)包裝最好在木質(zhì)包裝的原產(chǎn)地實(shí)施除害處理。因?yàn)樨浳镌诔鼍晨诎秾?shí)施除害處理后需掏箱才能加施標(biāo)識(shí)。
    二十二、我國出境木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)有什么特別規(guī)定？
    標(biāo)識(shí)中含有各直屬檢驗(yàn)檢疫局的2位數(shù)代碼和標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的三位數(shù)登記號(hào)，該組合代表每個(gè)標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的唯一代碼。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意，企業(yè)可以在標(biāo)識(shí)中增加其它必要的信息，如生產(chǎn)流水號(hào)、防偽標(biāo)識(shí)等。
    二十三、對(duì)標(biāo)識(shí)加施企業(yè)有何監(jiān)督管理措施？
    標(biāo)識(shí)加施企業(yè)應(yīng)保證除害處理質(zhì)量并正確加施標(biāo)識(shí)。出現(xiàn)影響木質(zhì)包裝檢疫質(zhì)量隱患的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將責(zé)令其整改，如果由此導(dǎo)致貨物在國外重新處理、銷毀或退貨，以及出現(xiàn)弄虛作假行為的，將被取消標(biāo)識(shí)使用資格，并予公布。
    二十四、偽造、變?cè)臁⒈I用標(biāo)識(shí)的將如何處罰？
    標(biāo)識(shí)是IPPC注冊(cè)的用于除害處理合格的木質(zhì)包裝上的特定標(biāo)志，我國已向IPPC秘書處申請(qǐng)并獲準(zhǔn)使用，是具有法律效力的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。偽造、變?cè)?、盜用標(biāo)識(shí)的，按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰。
    二十五、《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》何時(shí)開始實(shí)施？
    自2005年3月1日開始實(shí)施。

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