分析我國(guó)木制家具反傾銷案中的得與失

美國(guó)對(duì)華木制臥室家具反傾銷案，是近年來(lái)涉案金額**的反傾銷案件，涉及中國(guó)一百多家木制臥室家具生產(chǎn)商，是一起影響比較大的反傾銷調(diào)查案件。本文擬對(duì)該案作簡(jiǎn)單介紹，希望對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查有所啟發(fā)。 
    根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，在2000～2003年這四年中，中國(guó)向美國(guó)出口木制臥室家具的總價(jià)值分別是3.59億美元、4.77億美元、8.17億美元和11.63億美元，分別占該年美國(guó)進(jìn)口木制臥室家具總額的24%、29%、40%和48%。 
     2003年10月31日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，發(fā)起木制臥室家具產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。2004年1月12日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定中國(guó)木制臥室家具進(jìn)口對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。同年6月17日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)木制臥室家具作出傾銷初步裁定，涉案企業(yè)的傾銷幅度從4.90%到198.08%不等。7月29日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)傾銷初步裁定進(jìn)行了修改。11月8日，美國(guó)商務(wù)部作出傾銷最終裁定，涉案企業(yè)的傾銷幅度從0.79%到198.08%不等。12月10日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最終裁定中國(guó)木制臥室家具對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。 
    中國(guó)有大量木制臥室家具生產(chǎn)商和出口商。 
    在調(diào)查中，美國(guó)商務(wù)部向已知的211家中國(guó)出口商發(fā)放了數(shù)量和價(jià)值問(wèn)卷，但美國(guó)商務(wù)部?jī)H收到了137份答復(fù)，美國(guó)商務(wù)部選擇了七家**的生產(chǎn)商和出口商作為強(qiáng)制應(yīng)訴人。在七家強(qiáng)制應(yīng)訴人中，有六家公司獲得了單獨(dú)稅率，一家公司沒(méi)有提供完整的答復(fù)，致使美國(guó)商務(wù)部無(wú)法評(píng)估生產(chǎn)要素，美國(guó)商務(wù)部對(duì)該公司使用了可獲得的事實(shí)，得出了198.08%的傾銷幅度。有至少74家出口商沒(méi)有應(yīng)訴，是本案的一個(gè)突出現(xiàn)象。 
    美國(guó)商務(wù)部公布最終裁定后，申請(qǐng)人和應(yīng)訴人提出，美國(guó)商務(wù)部的傾銷計(jì)算有誤。在分析了申請(qǐng)人和應(yīng)訴人的評(píng)議和辯駁評(píng)議后，美國(guó)商務(wù)部確定在最終裁定中計(jì)算傾銷幅度時(shí)，存在細(xì)微差錯(cuò)。美國(guó)商務(wù)部對(duì)最終裁定進(jìn)行了修改，降低了傾銷幅度。在七個(gè)強(qiáng)制應(yīng)訴人中，只有一家公司的傾銷幅度低于2%，根據(jù)規(guī)定，可忽略該傾銷幅度，該公司產(chǎn)品免于征收反傾銷稅。 
     2004年4月20日，中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)家具分會(huì)和中國(guó)家具協(xié)會(huì)作為木制臥室家具產(chǎn)業(yè)的代表，要求美國(guó)商務(wù)部發(fā)起調(diào)查，確定中國(guó)木制臥室家具產(chǎn)業(yè)是否是市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)。在2004年5月14日美國(guó)商務(wù)部致函中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)家具分會(huì)和中國(guó)家具協(xié)會(huì)沒(méi)有充足的實(shí)質(zhì)證據(jù)發(fā)起市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)調(diào)查后，這兩個(gè)商會(huì)/協(xié)會(huì)于2004年5月28日提交了他們認(rèn)為滿足了美國(guó)商務(wù)部發(fā)起市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的信息。然而，美國(guó)商務(wù)部最終拒絕發(fā)起市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)調(diào)查。在初步裁定和最終裁定中，美國(guó)商務(wù)部說(shuō)，因?yàn)槭盏降氖袌?chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)請(qǐng)求和證明材料非常接近延長(zhǎng)的初步裁定日期，美國(guó)商務(wù)部沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)考慮該信息。由于錯(cuò)過(guò)了申請(qǐng)市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)地位的**時(shí)機(jī)，中國(guó)企業(yè)喪失了有可能獲得的市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)地位，實(shí)在可惜。 
    在調(diào)查過(guò)程中，有一個(gè)很令人遺憾的現(xiàn)象，就是一家公司沒(méi)有認(rèn)真準(zhǔn)備核查。雖然美國(guó)商務(wù)部多次明確或暗示該公司，它提交的資料有問(wèn)題，但該公司卻不予理會(huì)，渾然不覺(jué)。在最終裁定中，美國(guó)商務(wù)部很不客氣地指出，在**次核查前，該公司至少也應(yīng)核對(duì)美國(guó)商務(wù)部預(yù)先選定的銷售發(fā)票，這也能夠使該公司認(rèn)識(shí)到提交的資料有問(wèn)題。在提交資料前，首先要仔細(xì)看一下，這是最起碼的常識(shí)。該公司的做法，實(shí)在令人費(fèi)解。 

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