廣東省擴(kuò)大林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)

        為推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革步伐，廣東今年將在總結(jié)新豐、博羅和德慶3個(gè)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加仁化縣、平遠(yuǎn)縣、惠東縣、揭西縣、信宜市、陽(yáng)春市、海豐縣、潮安縣、江門(mén)市新會(huì)區(qū)、汕頭市潮南區(qū)等10個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），以重新組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的模式進(jìn)行全省林業(yè)綜合行政執(zhí)法的試點(diǎn)，并爭(zhēng)取列入全國(guó)林業(yè)綜合行政執(zhí)法的試點(diǎn)。
    試點(diǎn)初衷
    本著政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)、監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開(kāi)的原則，國(guó)家林業(yè)局于2003年10月在全國(guó)11個(gè)省、直轄市選擇了21個(gè)縣和縣級(jí)單位開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。國(guó)家林業(yè)局要求各試點(diǎn)單位要整合現(xiàn)有查處林業(yè)行政案件的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建相對(duì)獨(dú)立、集中統(tǒng)一的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。整合后的林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不再承擔(dān)技術(shù)檢驗(yàn)、檢疫職能。
    成效明顯
    廣東省新豐、博羅和德慶3個(gè)縣接到試點(diǎn)任務(wù)后，積極開(kāi)展工作，經(jīng)過(guò)一年多的努力，都取得了較為明顯的成效。
    如博羅縣對(duì)林業(yè)局八支行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行整合，并以現(xiàn)有林政執(zhí)法隊(duì)伍為主組建了縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，全權(quán)負(fù)責(zé)查處全縣轄區(qū)范圍內(nèi)的林業(yè)行政案件。林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)把工作的重心主要放在制止和查處亂砍濫伐林木、亂占濫用林地和非法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工林產(chǎn)品等林業(yè)行政違法行為上，針對(duì)不同性質(zhì)的違法行為，采用不同的方法進(jìn)行行政執(zhí)法。執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)林政股提供的林木砍伐許可臺(tái)帳到山場(chǎng)檢查，實(shí)行伐中監(jiān)督，伐后檢查的追蹤方式，基本在濫伐的早期發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止，有力地保護(hù)了森林資源。另外，他們還針對(duì)公路運(yùn)輸四通八達(dá)，現(xiàn)有的木材檢查站無(wú)法完全控制木材運(yùn)輸管理的情況，采取跟蹤追擊的方法，查處的無(wú)證運(yùn)輸木材行為。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年博羅縣共查處林業(yè)案件286宗，比上年同期減少了30%。試點(diǎn)以來(lái)查處的林業(yè)行政案件結(jié)案率達(dá)100%，沒(méi)有出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟。
    以試點(diǎn)促改革
    為加大全省林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革力度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法由多頭分散向綜合集中拓展，廣東省決定擴(kuò)大林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)范圍，在開(kāi)展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定《廣東省林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革方案》，逐步將這項(xiàng)改革工作在全省推開(kāi)。
    省林業(yè)局局長(zhǎng)鄧惠珍在全省依法治林工作會(huì)議上指出，各地要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┝謽I(yè)行政處罰，依法執(zhí)行林業(yè)行政處罰的管轄、決定、送達(dá)、執(zhí)行和案件統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一印制等各項(xiàng)制度。建立林業(yè)違法案件的舉報(bào)制度，對(duì)人民群眾的舉報(bào)線索要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。堅(jiān)持適時(shí)開(kāi)展集中專項(xiàng)打擊行動(dòng)，建立重大林業(yè)行政案件的逐級(jí)上報(bào)制度，對(duì)嚴(yán)重破壞森林和野生動(dòng)植物資源的大案要案進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦。

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