博弈：湛江桉樹(shù)銷日本 中國(guó)紙漿靠進(jìn)口
2005-06-10來(lái)源：熱度：12145
湛江的桉樹(shù)每年大量低價(jià)賣到日本，然后日本的紙漿高價(jià)賣給中國(guó)，中國(guó)已經(jīng)是世界上**大紙漿進(jìn)口國(guó)，但湛江本地的國(guó)家“九五”大項(xiàng)目—50萬(wàn)噸紙漿廠卻遭到各方抵制，一拖十年遲遲無(wú)法開(kāi)工。4月底，南海之濱的湛江市悶熱得讓人透不過(guò)氣，濕漉漉的海風(fēng)迎面吹來(lái)，霧滴似乎堵塞了身上的每一個(gè)毛孔，讓人稍稍行動(dòng)就會(huì)汗流浹背。
在湛江港5號(hào)碼頭一家木片廠車間，24歲的李正龍戴著一頂破草帽，骯臟的襯衣緊緊地貼在腰身上，不時(shí)用衣袖在汗水流淌的臉上擦來(lái)擦去，只有兩個(gè)眼珠在轉(zhuǎn)動(dòng)。來(lái)自云南的李正龍，到廣東南油公司的第五分公司打工剛剛一個(gè)月，他的工作就是將大卡車運(yùn)來(lái)的一堆堆短木樁，用手推車來(lái)回運(yùn)送到50米開(kāi)外的切片車間，然后倒入埋在地下的切片機(jī)中，伴隨著震耳的轟鳴聲，木片源源不斷地沿著傳輸帶出來(lái)，經(jīng)篩子過(guò)濾之后，又進(jìn)入一共6級(jí)的傳輸帶，節(jié)節(jié)攀升，最后送到一個(gè)占地約200平方米、高20多米的木片堆上。盡管李正龍每天只上班8小時(shí)，但切片機(jī)24小時(shí)開(kāi)工，一天能切割200多噸木片。李正龍所在的分公司有200多號(hào)工人，但依舊人手緊張，一方面木材一卡車一卡車地運(yùn)來(lái)，另一方面對(duì)面堆得像山一樣的木片只夠裝兩條船，還有一些拿著訂單的客戶在排隊(duì)等待。
在湛江港一期碼頭與霞海港等碼頭，木片堆積如山，像一座座聳入半空的谷堆，遠(yuǎn)望去蔚為壯觀，與此同時(shí)，滿載木材的大卡車也在市內(nèi)的大街上往來(lái)穿梭，這就是富有湛江特色的桉木產(chǎn)業(yè)。
桉樹(shù)熱潮
桉樹(shù)是在1954年從澳洲引入湛江，但當(dāng)時(shí)人們對(duì)其知之甚少，桉樹(shù)只在田邊地角自生自滅。位于中國(guó)大陸最南端的湛江市，日照充足、降雨充沛，到處是廣袤的紅壤土及沉積沙質(zhì)土壤，特別均適宜載植樹(shù)木，當(dāng)?shù)厝松踔列蜗蟮卣f(shuō)，“在地下插一根筷子也能成活”。
到上世紀(jì)70年代，隨著中國(guó)國(guó)際交往的增多，國(guó)內(nèi)也逐漸了解到，桉樹(shù)是造紙的重要原料，能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，原國(guó)家林業(yè)部在湛江專門(mén)設(shè)立了一個(gè)桉樹(shù)研究中心，澳洲專家也親臨湛江指導(dǎo)了八年多時(shí)間，桉樹(shù)的引進(jìn)和培植進(jìn)入一個(gè)規(guī)范的時(shí)期，但當(dāng)時(shí)對(duì)外貿(mào)易很少，國(guó)內(nèi)也一直以麥稈等為造紙?jiān)希拷蔫衲緲I(yè)停滯不前。1988年，廣東南油經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司在湛江港向日本出口了**船木片，自此，桉木片生意在湛江開(kāi)始興起。當(dāng)時(shí)日本木漿造紙業(yè)發(fā)展迅猛，但伐木、切片等人工成本很高,作為亞洲造紙巨頭之一的日本王子紙業(yè)還受國(guó)內(nèi)環(huán)保人士的抵制,日本的
原料主要靠進(jìn)口，全球木片專用船約為108艘，其中90%為日本海運(yùn)公司所有，且均與日本造紙業(yè)締結(jié)了10-15年的長(zhǎng)期合同而投入運(yùn)行，這些船只往返于北美西海、北美東海岸、美國(guó)灣、新西蘭、澳大利亞及南美以及亞洲各國(guó)的港口之間，距離較近的中國(guó)成為**。對(duì)湛江來(lái)說(shuō)，不僅出口本身可以獲取利益，另一方面我國(guó)自1985年開(kāi)始實(shí)施出口退稅政策，出口木片可以獲得5%-8%的退稅額度。南海石油為湛江地區(qū)為數(shù)不多的擁有進(jìn)出口權(quán)的大型國(guó)有企業(yè)，當(dāng)?shù)匾恍┠酒瘫阄心虾Ｊ拖聦俚哪嫌徒?jīng)濟(jì)發(fā)展公司做出口業(yè)務(wù)，后來(lái)南油經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司成為一家專業(yè)的木片出口商。
除南油外，原林業(yè)部在湛江設(shè)立的廣東省雷州林工商公司、由臺(tái)灣商人與雷州林業(yè)局干部合作成立的宏實(shí)業(yè)公司、由外貿(mào)商人設(shè)立的春城實(shí)業(yè)公司，等幾家企業(yè)壟斷了湛江的木片出口。但由于價(jià)格為日本、韓國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)等幾家買方控制，桉木的經(jīng)濟(jì)效益還不是很可觀，湛江地區(qū)桉樹(shù)的種植面積一直維持在40萬(wàn)畝左右，每年的木片出口量約為30萬(wàn)絕干噸(除去水分的木片重量)，價(jià)格為200-300元人民幣/絕干噸。
很快，湛江的桉樹(shù)開(kāi)始掀起熱潮。1995年，金光集團(tuán)進(jìn)入湛江地區(qū)，擬在此籌建中國(guó)**家以桉樹(shù)為原料的紙漿廠，此時(shí)當(dāng)?shù)乩习傩找庾R(shí)到，種植桉樹(shù)可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，湛江地區(qū)的造林熱潮開(kāi)始興起。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后，中國(guó)為了鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，大幅度提高了部分產(chǎn)品的出口退稅額度，其中木片的出口退稅率增至13%。2000年前后，湛江地區(qū)70萬(wàn)噸紙漿廠開(kāi)始規(guī)劃，海南100萬(wàn)噸的金海紙漿廠也動(dòng)工興建，湛江地區(qū)形成了桉樹(shù)苗培育、桉樹(shù)種植、加工和銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。
至2004年底，湛江轄區(qū)五縣市的桉樹(shù)種植面積超過(guò)300萬(wàn)畝，許多私營(yíng)企業(yè)和機(jī)關(guān)干部都參與到桉樹(shù)種植熱潮之中，40%的農(nóng)民以桉樹(shù)種植為主要經(jīng)濟(jì)收入。在徐聞縣，桉樹(shù)種植的面積已占全縣森林面積的80%，而雷州市唐家鎮(zhèn)的桉樹(shù)林場(chǎng)達(dá)16萬(wàn)畝，汽車穿過(guò)林場(chǎng)需要駛20多公里的路程。據(jù)介紹，湛江市現(xiàn)有桉樹(shù)木切片廠20多家，年產(chǎn)木片70萬(wàn)干噸，還有800多家木材加工廠，林業(yè)年產(chǎn)值近20億元。2004年，從湛江口岸向日本、韓國(guó)及臺(tái)灣等地區(qū)出口的桉木片超過(guò)70批，出口量在80萬(wàn)絕干噸以上，創(chuàng)匯7億元人民幣左右。
肥水專流外人田
按照湛江市政府的規(guī)劃，就地取材，在湛江建立一個(gè) 70萬(wàn)噸木漿項(xiàng)目。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃涣謽I(yè)人士透露，湛江木漿項(xiàng)目是國(guó)家在上世紀(jì)90年代決定擬建的大型木漿項(xiàng)目，目的是施行“漿紙一體化”工程，調(diào)整我國(guó)造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“這一項(xiàng)目備受重視，因?yàn)樗菄?guó)內(nèi)**的木漿項(xiàng)目之一，對(duì)緩解國(guó)內(nèi)木漿短缺局面有促進(jìn)作用”。
據(jù)了解，湛江木漿項(xiàng)目的籌建始于1995年，湛江市駐京聯(lián)絡(luò)處曾為此四處奔走。到1997年底，“湛江50萬(wàn)噸紙漿立項(xiàng)新聞發(fā)布會(huì)”在人們大會(huì)堂舉行，有關(guān)部委宣布，這一“九五”大項(xiàng)目國(guó)家投資近100億元。經(jīng)過(guò)數(shù)年的論證，2003年5月，世界第二大紙業(yè)巨頭芬蘭芬歐匯川簽訂了建設(shè)湛江木漿廠的合作意向書(shū)，這一70萬(wàn)噸木漿建設(shè)項(xiàng)目總投資為94億元，三大股東分別為中國(guó)高新投資集團(tuán)公司(45%股份)、芬歐匯川集團(tuán)公司(45%股份)、廣東粵財(cái)投資控股有限公司(10%股份)。
但好景不長(zhǎng)，項(xiàng)目遭到來(lái)自各方面的抵抗。 2004年11月下旬，芬蘭芬歐匯川公司宣布“正式退出與中國(guó)合作的湛江70萬(wàn)噸化學(xué)木漿項(xiàng)目”。
首先抵觸的是幾家居于壟斷地位的大木片中間商。據(jù)當(dāng)?shù)啬壳靶星椋繃嵢テぴ镜膬r(jià)格為400元人民幣左右，大概可以切割為半絕干噸木片，一絕干噸木片的出口價(jià)格在110美元左右。木片出口看似中間利潤(rùn)并不豐厚，但真正具有吸引力的是13%的出口退稅，甚至還發(fā)生過(guò)裝載木片的輪船離開(kāi)湛江港之后在公海上轉(zhuǎn)一圈又返還的情形，這比加工、經(jīng)營(yíng)木片的利潤(rùn)要高兩三倍。不僅如此，一旦湛江地區(qū)建立大型木漿廠，木片經(jīng)營(yíng)的一些中間環(huán)節(jié)就顯得多余，木片出口量會(huì)大大減少，這些出口企業(yè)的生存空間無(wú)疑會(huì)受到較大的影響。
其次是當(dāng)?shù)卣块T(mén)，木片出口創(chuàng)匯是其發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，一旦本地區(qū)木漿廠建成投產(chǎn)，就地消化木片，無(wú)疑會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)匯額度。1997年，廣東省國(guó)稅局還曾專門(mén)向國(guó)家稅務(wù)總局打了一份《關(guān)于調(diào)高桉樹(shù)木片出口退稅率的請(qǐng)示》，“桉樹(shù)木片以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工生產(chǎn)的工業(yè)品”，要求將退稅率提高至6%，其后逐年攀升，到2001年達(dá)到13%。事實(shí)上，中國(guó)一直是世界上**大紙漿進(jìn)口國(guó)，2003年中國(guó)的紙漿進(jìn)口量為600萬(wàn)噸，2004年為720萬(wàn)噸，年增幅達(dá)20%，其中進(jìn)口的紙漿有很大一部分又來(lái)自日本，目前的國(guó)際行情為560美元/噸。
而這些進(jìn)口紙漿的原料不少來(lái)自于中國(guó)的桉樹(shù)，據(jù)了解，目前中國(guó)桉木片的行情為105-110美元/絕干噸，澳洲桉木片為110-115美元/絕干噸，但加上運(yùn)輸費(fèi)用，澳洲桉木片為170-180美元/絕干噸，而中國(guó)桉木片僅為135-140美元/絕干噸。
據(jù)紙業(yè)專家顧民達(dá)介紹，在我國(guó)目前的造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)中，木漿比重占25%左右，其中近20個(gè)百分點(diǎn)為進(jìn)口木漿生產(chǎn)，“我國(guó)造紙工業(yè)對(duì)外的依存度在逐年加大，原料供應(yīng)的矛盾愈加突出”，顧民達(dá)說(shuō)，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)大量收購(gòu)木片，不僅從木漿出口中獲取巨大利潤(rùn)，而且還從原料上制約了國(guó)內(nèi)紙漿企業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，早在上世紀(jì)90年代中期，中國(guó)就建設(shè)了幾個(gè)木漿廠，但由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)小、缺少木材原料等原因，漿廠長(zhǎng)期停工，其中就包括廣東省的廣鼎漿廠，企業(yè)停工5年，最后只得以遠(yuǎn)低于實(shí)際投資的價(jià)格出售了給一家臺(tái)資企業(yè)。
國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心一位專家認(rèn)為，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，湛江地區(qū)的桉木業(yè)已經(jīng)形成較為穩(wěn)固的利益格局，任何一種新進(jìn)入的力量都很難打破，而維持這一利益鏈條的便是木片的出口退稅政策，它是湛江地區(qū)木片業(yè)“外向發(fā)展”的一個(gè)重要理由。
打破既定利益格局
但是這一切即將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。2005年5月1日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》，包括稀土金屬、木片等13種資源型產(chǎn)品的出口退稅從即日起取消。
作為世界上主要的紙漿消耗國(guó)和進(jìn)口國(guó)之一，中國(guó)目前的森林覆蓋率不足20%，而日本、韓國(guó)以及臺(tái)灣地區(qū)的森林覆蓋率均在50%以上，出于保護(hù)林業(yè)資源的目的，這些國(guó)家或地區(qū)都大量從海外購(gòu)買原料。因此，無(wú)論是為了滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需要，還是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)有限的林業(yè)資源，取消木片出口退稅政策非常及時(shí)。曾在日本三菱集團(tuán)從事了20多年紙漿貿(mào)易的橫山先生在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，中國(guó)紙漿需求的增長(zhǎng)率為7%-8%，而紙漿進(jìn)口量卻以12%-15%的速度增長(zhǎng)，如果不采取必要的措施，中國(guó)龐大的造紙產(chǎn)業(yè)的對(duì)外依附性會(huì)越來(lái)越大，“中國(guó)的原料還是應(yīng)優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)的需求”。
湛江市一家木片出口企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)》采訪時(shí)表示，依據(jù)今年前5個(gè)月的出口額和目前的市場(chǎng)行情，在新的出口退稅機(jī)制實(shí)行后，湛江的木片出口行業(yè)將增加1000萬(wàn)美元的凈成本，而按該企業(yè)去年的出口量計(jì)算，在出口退稅這一塊，他們的年收入至少會(huì)減少1000萬(wàn)元人民幣以上?！敖窈竽酒匿N售策略應(yīng)該有一些調(diào)整，可能是逐漸由外銷轉(zhuǎn)為內(nèi)銷”，這位人士說(shuō)，這可能也是國(guó)家取消木片出口退稅的主要原因。中國(guó)紙漿造紙研究院院長(zhǎng)曹振雷博士認(rèn)為，此次木片出口退稅政策的取消，實(shí)際上與我國(guó)大力推行的“林漿紙一體化”工程息息相關(guān)，湛江地區(qū)10多年來(lái)形成木片出口的一大特色，與當(dāng)時(shí)漿紙工業(yè)發(fā)展緩慢有很大的關(guān)系，隨著國(guó)內(nèi)一些大型漿廠的建成和投產(chǎn)，湛江等地區(qū)的木片出口會(huì)越來(lái)越少。
據(jù)中國(guó)紙漿造紙研究院一位專家介紹，出臺(tái)這樣一個(gè)關(guān)于木片出口的貿(mào)易管制措施相當(dāng)必要，但對(duì)木片出口的限制作用不能高估，在“企業(yè)要利潤(rùn)，政府要政績(jī)”這一觀念影響下，一些地方的主管部門(mén)仍會(huì)熱衷于此，而絕大多數(shù)木片出口企業(yè)為國(guó)有，養(yǎng)成獨(dú)立的市場(chǎng)意識(shí)尚需時(shí)日。對(duì)于取消木片出口退稅取消，日本王子紙業(yè)設(shè)在上海的辦事處工作人員認(rèn)為，這正如2001年中國(guó)四家企業(yè)開(kāi)始對(duì)出口進(jìn)來(lái)的銅版紙進(jìn)行反傾銷申訴一樣，都在他們的意料之中，也不會(huì)影響他們?cè)谥袊?guó)的市場(chǎng)狀況。據(jù)這位工作人員介紹，除了在南通投資100多億元人民幣的漿紙一體化項(xiàng)目外，他們還將在廣東惠州造90萬(wàn)畝桉樹(shù)林，“本土化”策略將很好地解決王子紙業(yè)的木片問(wèn)題。據(jù)紙業(yè)專家郭永新介紹，近10年來(lái)，外資紛紛以合資或直接投資的方式，在國(guó)內(nèi)設(shè)廠的跨國(guó)紙業(yè)公司已有10余家，如芬歐匯川、斯道拉恩索、金光集團(tuán)、新加坡金鷹國(guó)際集團(tuán)、日本王子紙業(yè)等業(yè)內(nèi)巨頭，他們還同時(shí)在廣東、廣西、海南等宜林地區(qū)加緊“圈地”造林，進(jìn)一步締造、鞏固自己的產(chǎn)業(yè)鏈條，但不容忽視的是，外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)高檔紙品領(lǐng)域占有絕對(duì)領(lǐng)先地位。
桉樹(shù)改變一切
無(wú)論如何，桉樹(shù)已經(jīng)從根本上改變了湛江。
桉樹(shù)徹底改變了湛江的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。蔗糖業(yè)原為湛江的一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是出口創(chuàng)匯的主力軍。但據(jù)遂溪縣北坡鎮(zhèn)下黎仔村一位村民說(shuō)，他家去年種了20多畝甘蔗，包括秧苗、機(jī)耕、施肥、灌溉、砍運(yùn)等在內(nèi)的成本大概為750元/畝，但產(chǎn)量平均不足5噸，按均價(jià)130元/噸計(jì)，種一畝甘蔗要虧100元，種了10多年之后，如今欠信用社1萬(wàn)多元貸款。不僅如此，由于甘蔗由政府部門(mén)收購(gòu)，但因資金有限，賣了甘蔗之后還常常換回一張白條。在此情況下下，蔗農(nóng)均紛紛改種桉樹(shù)，行內(nèi)人士甚至估計(jì)，下一個(gè)榨季蔗量將減少20%。
大規(guī)模造林活動(dòng)已使湛江地區(qū)的荒地所剩無(wú)幾，這兩年來(lái)，耕地上也逐漸覆蓋了桉樹(shù)林。湛江市國(guó)土局辦公室一位工作人員在接受《經(jīng)濟(jì)》電話采訪時(shí)坦陳，桉樹(shù)業(yè)的蓬勃發(fā)展不利于湛江市耕地的保護(hù)，“有些農(nóng)民本不想種桉樹(shù)的，但自己田地左右都種上了，就不得不跟著種，良田逐漸變成林場(chǎng)了”。
與一般經(jīng)濟(jì)作物不同，種植桉樹(shù)的農(nóng)民沒(méi)有自由的市場(chǎng)銷售權(quán)，因?yàn)榭硺?shù)需要采伐指標(biāo)和采伐證。而這些往往掌握在一些木材加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)手里，是一個(gè)具有壟斷性的市場(chǎng)。
在此情況下，在湛江出現(xiàn)了一些“非法”收購(gòu)木片的企業(yè)，這些企業(yè)多是受國(guó)內(nèi)一些木漿廠的委托，但由于無(wú)法申領(lǐng)到木材加工、經(jīng)營(yíng)許可證，就悄悄地在農(nóng)村收購(gòu)木片，或者再?gòu)哪酒?jīng)銷商手中購(gòu)買。據(jù)一家企業(yè)透露，要正常辦理許可證估計(jì)是遙遙無(wú)期，而私下的許可證轉(zhuǎn)讓價(jià)格已達(dá)500萬(wàn)元。
湛江六大縣市(區(qū))桉木分布一覽
(為非官方統(tǒng)計(jì))
1 雷州 125萬(wàn)畝 2 廉江 110萬(wàn)畝
3 吳川 30萬(wàn)畝 4 遂溪 25萬(wàn)畝
5 徐聞 5萬(wàn)畝 6 市區(qū) 3萬(wàn)畝
原木、木片、木漿、紙的互換關(guān)系
2噸去皮原木＝1噸絕干噸木片＝0.5噸木漿＝0.6噸紙
2004年湛江地區(qū)主要銷售商業(yè)務(wù)狀況(非官方統(tǒng)計(jì))
廣東省雷州林工商公司 15萬(wàn)絕干噸 主要銷往臺(tái)灣地區(qū)，日本
廣東南油木片實(shí)業(yè)公司 25萬(wàn)絕干噸， 日本、臺(tái)灣地區(qū)等
嘉興木業(yè) 不祥
宏公司 15萬(wàn)絕干噸 日本、韓國(guó)等
春城實(shí)業(yè) 25萬(wàn)絕干噸 日本、山東日照等
湛江1公頃桉樹(shù)內(nèi)部收益率(以輪伐期6年計(jì))
年份 1 2 3 4 5 6 7
種植、管護(hù)成本3000 300 300 300 300300 0
砍伐、采運(yùn)成本 0 0 0 000 9900
稅費(fèi) 0 0 0 000 11880
總收入 0 0 0 0 00 29700
年度凈利潤(rùn)-3000 -300 -300 -300 -300-300 7920
內(nèi)部收益率 11.6%
2005年一季度全球桉木木片參考價(jià)格
造紙木片產(chǎn)地 價(jià)格(美元/絕干噸)
泰國(guó)桉木木片 140-145
中國(guó)桉木木片 135-140
越南桉木木片 145-150
南美桉木木片 160-170
澳洲桉木木片 170-180
注：以上價(jià)格含運(yùn)費(fèi)，
中國(guó)到日本、韓國(guó)的運(yùn)費(fèi)為35美元/絕干噸左右。
在湛江港5號(hào)碼頭一家木片廠車間，24歲的李正龍戴著一頂破草帽，骯臟的襯衣緊緊地貼在腰身上，不時(shí)用衣袖在汗水流淌的臉上擦來(lái)擦去，只有兩個(gè)眼珠在轉(zhuǎn)動(dòng)。來(lái)自云南的李正龍，到廣東南油公司的第五分公司打工剛剛一個(gè)月，他的工作就是將大卡車運(yùn)來(lái)的一堆堆短木樁，用手推車來(lái)回運(yùn)送到50米開(kāi)外的切片車間，然后倒入埋在地下的切片機(jī)中，伴隨著震耳的轟鳴聲，木片源源不斷地沿著傳輸帶出來(lái)，經(jīng)篩子過(guò)濾之后，又進(jìn)入一共6級(jí)的傳輸帶，節(jié)節(jié)攀升，最后送到一個(gè)占地約200平方米、高20多米的木片堆上。盡管李正龍每天只上班8小時(shí)，但切片機(jī)24小時(shí)開(kāi)工，一天能切割200多噸木片。李正龍所在的分公司有200多號(hào)工人，但依舊人手緊張，一方面木材一卡車一卡車地運(yùn)來(lái)，另一方面對(duì)面堆得像山一樣的木片只夠裝兩條船，還有一些拿著訂單的客戶在排隊(duì)等待。
在湛江港一期碼頭與霞海港等碼頭，木片堆積如山，像一座座聳入半空的谷堆，遠(yuǎn)望去蔚為壯觀，與此同時(shí)，滿載木材的大卡車也在市內(nèi)的大街上往來(lái)穿梭，這就是富有湛江特色的桉木產(chǎn)業(yè)。
桉樹(shù)熱潮
桉樹(shù)是在1954年從澳洲引入湛江，但當(dāng)時(shí)人們對(duì)其知之甚少，桉樹(shù)只在田邊地角自生自滅。位于中國(guó)大陸最南端的湛江市，日照充足、降雨充沛，到處是廣袤的紅壤土及沉積沙質(zhì)土壤，特別均適宜載植樹(shù)木，當(dāng)?shù)厝松踔列蜗蟮卣f(shuō)，“在地下插一根筷子也能成活”。
到上世紀(jì)70年代，隨著中國(guó)國(guó)際交往的增多，國(guó)內(nèi)也逐漸了解到，桉樹(shù)是造紙的重要原料，能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，原國(guó)家林業(yè)部在湛江專門(mén)設(shè)立了一個(gè)桉樹(shù)研究中心，澳洲專家也親臨湛江指導(dǎo)了八年多時(shí)間，桉樹(shù)的引進(jìn)和培植進(jìn)入一個(gè)規(guī)范的時(shí)期，但當(dāng)時(shí)對(duì)外貿(mào)易很少，國(guó)內(nèi)也一直以麥稈等為造紙?jiān)希拷蔫衲緲I(yè)停滯不前。1988年，廣東南油經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司在湛江港向日本出口了**船木片，自此，桉木片生意在湛江開(kāi)始興起。當(dāng)時(shí)日本木漿造紙業(yè)發(fā)展迅猛，但伐木、切片等人工成本很高,作為亞洲造紙巨頭之一的日本王子紙業(yè)還受國(guó)內(nèi)環(huán)保人士的抵制,日本的
原料主要靠進(jìn)口，全球木片專用船約為108艘，其中90%為日本海運(yùn)公司所有，且均與日本造紙業(yè)締結(jié)了10-15年的長(zhǎng)期合同而投入運(yùn)行，這些船只往返于北美西海、北美東海岸、美國(guó)灣、新西蘭、澳大利亞及南美以及亞洲各國(guó)的港口之間，距離較近的中國(guó)成為**。對(duì)湛江來(lái)說(shuō)，不僅出口本身可以獲取利益，另一方面我國(guó)自1985年開(kāi)始實(shí)施出口退稅政策，出口木片可以獲得5%-8%的退稅額度。南海石油為湛江地區(qū)為數(shù)不多的擁有進(jìn)出口權(quán)的大型國(guó)有企業(yè)，當(dāng)?shù)匾恍┠酒瘫阄心虾Ｊ拖聦俚哪嫌徒?jīng)濟(jì)發(fā)展公司做出口業(yè)務(wù)，后來(lái)南油經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司成為一家專業(yè)的木片出口商。
除南油外，原林業(yè)部在湛江設(shè)立的廣東省雷州林工商公司、由臺(tái)灣商人與雷州林業(yè)局干部合作成立的宏實(shí)業(yè)公司、由外貿(mào)商人設(shè)立的春城實(shí)業(yè)公司，等幾家企業(yè)壟斷了湛江的木片出口。但由于價(jià)格為日本、韓國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)等幾家買方控制，桉木的經(jīng)濟(jì)效益還不是很可觀，湛江地區(qū)桉樹(shù)的種植面積一直維持在40萬(wàn)畝左右，每年的木片出口量約為30萬(wàn)絕干噸(除去水分的木片重量)，價(jià)格為200-300元人民幣/絕干噸。
很快，湛江的桉樹(shù)開(kāi)始掀起熱潮。1995年，金光集團(tuán)進(jìn)入湛江地區(qū)，擬在此籌建中國(guó)**家以桉樹(shù)為原料的紙漿廠，此時(shí)當(dāng)?shù)乩习傩找庾R(shí)到，種植桉樹(shù)可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，湛江地區(qū)的造林熱潮開(kāi)始興起。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后，中國(guó)為了鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，大幅度提高了部分產(chǎn)品的出口退稅額度，其中木片的出口退稅率增至13%。2000年前后，湛江地區(qū)70萬(wàn)噸紙漿廠開(kāi)始規(guī)劃，海南100萬(wàn)噸的金海紙漿廠也動(dòng)工興建，湛江地區(qū)形成了桉樹(shù)苗培育、桉樹(shù)種植、加工和銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。
至2004年底，湛江轄區(qū)五縣市的桉樹(shù)種植面積超過(guò)300萬(wàn)畝，許多私營(yíng)企業(yè)和機(jī)關(guān)干部都參與到桉樹(shù)種植熱潮之中，40%的農(nóng)民以桉樹(shù)種植為主要經(jīng)濟(jì)收入。在徐聞縣，桉樹(shù)種植的面積已占全縣森林面積的80%，而雷州市唐家鎮(zhèn)的桉樹(shù)林場(chǎng)達(dá)16萬(wàn)畝，汽車穿過(guò)林場(chǎng)需要駛20多公里的路程。據(jù)介紹，湛江市現(xiàn)有桉樹(shù)木切片廠20多家，年產(chǎn)木片70萬(wàn)干噸，還有800多家木材加工廠，林業(yè)年產(chǎn)值近20億元。2004年，從湛江口岸向日本、韓國(guó)及臺(tái)灣等地區(qū)出口的桉木片超過(guò)70批，出口量在80萬(wàn)絕干噸以上，創(chuàng)匯7億元人民幣左右。
肥水專流外人田
按照湛江市政府的規(guī)劃，就地取材，在湛江建立一個(gè) 70萬(wàn)噸木漿項(xiàng)目。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃涣謽I(yè)人士透露，湛江木漿項(xiàng)目是國(guó)家在上世紀(jì)90年代決定擬建的大型木漿項(xiàng)目，目的是施行“漿紙一體化”工程，調(diào)整我國(guó)造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“這一項(xiàng)目備受重視，因?yàn)樗菄?guó)內(nèi)**的木漿項(xiàng)目之一，對(duì)緩解國(guó)內(nèi)木漿短缺局面有促進(jìn)作用”。
據(jù)了解，湛江木漿項(xiàng)目的籌建始于1995年，湛江市駐京聯(lián)絡(luò)處曾為此四處奔走。到1997年底，“湛江50萬(wàn)噸紙漿立項(xiàng)新聞發(fā)布會(huì)”在人們大會(huì)堂舉行，有關(guān)部委宣布，這一“九五”大項(xiàng)目國(guó)家投資近100億元。經(jīng)過(guò)數(shù)年的論證，2003年5月，世界第二大紙業(yè)巨頭芬蘭芬歐匯川簽訂了建設(shè)湛江木漿廠的合作意向書(shū)，這一70萬(wàn)噸木漿建設(shè)項(xiàng)目總投資為94億元，三大股東分別為中國(guó)高新投資集團(tuán)公司(45%股份)、芬歐匯川集團(tuán)公司(45%股份)、廣東粵財(cái)投資控股有限公司(10%股份)。
但好景不長(zhǎng)，項(xiàng)目遭到來(lái)自各方面的抵抗。 2004年11月下旬，芬蘭芬歐匯川公司宣布“正式退出與中國(guó)合作的湛江70萬(wàn)噸化學(xué)木漿項(xiàng)目”。
首先抵觸的是幾家居于壟斷地位的大木片中間商。據(jù)當(dāng)?shù)啬壳靶星椋繃嵢テぴ镜膬r(jià)格為400元人民幣左右，大概可以切割為半絕干噸木片，一絕干噸木片的出口價(jià)格在110美元左右。木片出口看似中間利潤(rùn)并不豐厚，但真正具有吸引力的是13%的出口退稅，甚至還發(fā)生過(guò)裝載木片的輪船離開(kāi)湛江港之后在公海上轉(zhuǎn)一圈又返還的情形，這比加工、經(jīng)營(yíng)木片的利潤(rùn)要高兩三倍。不僅如此，一旦湛江地區(qū)建立大型木漿廠，木片經(jīng)營(yíng)的一些中間環(huán)節(jié)就顯得多余，木片出口量會(huì)大大減少，這些出口企業(yè)的生存空間無(wú)疑會(huì)受到較大的影響。
其次是當(dāng)?shù)卣块T(mén)，木片出口創(chuàng)匯是其發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，一旦本地區(qū)木漿廠建成投產(chǎn)，就地消化木片，無(wú)疑會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)匯額度。1997年，廣東省國(guó)稅局還曾專門(mén)向國(guó)家稅務(wù)總局打了一份《關(guān)于調(diào)高桉樹(shù)木片出口退稅率的請(qǐng)示》，“桉樹(shù)木片以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工生產(chǎn)的工業(yè)品”，要求將退稅率提高至6%，其后逐年攀升，到2001年達(dá)到13%。事實(shí)上，中國(guó)一直是世界上**大紙漿進(jìn)口國(guó)，2003年中國(guó)的紙漿進(jìn)口量為600萬(wàn)噸，2004年為720萬(wàn)噸，年增幅達(dá)20%，其中進(jìn)口的紙漿有很大一部分又來(lái)自日本，目前的國(guó)際行情為560美元/噸。
而這些進(jìn)口紙漿的原料不少來(lái)自于中國(guó)的桉樹(shù)，據(jù)了解，目前中國(guó)桉木片的行情為105-110美元/絕干噸，澳洲桉木片為110-115美元/絕干噸，但加上運(yùn)輸費(fèi)用，澳洲桉木片為170-180美元/絕干噸，而中國(guó)桉木片僅為135-140美元/絕干噸。
據(jù)紙業(yè)專家顧民達(dá)介紹，在我國(guó)目前的造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)中，木漿比重占25%左右，其中近20個(gè)百分點(diǎn)為進(jìn)口木漿生產(chǎn)，“我國(guó)造紙工業(yè)對(duì)外的依存度在逐年加大，原料供應(yīng)的矛盾愈加突出”，顧民達(dá)說(shuō)，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)大量收購(gòu)木片，不僅從木漿出口中獲取巨大利潤(rùn)，而且還從原料上制約了國(guó)內(nèi)紙漿企業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，早在上世紀(jì)90年代中期，中國(guó)就建設(shè)了幾個(gè)木漿廠，但由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)小、缺少木材原料等原因，漿廠長(zhǎng)期停工，其中就包括廣東省的廣鼎漿廠，企業(yè)停工5年，最后只得以遠(yuǎn)低于實(shí)際投資的價(jià)格出售了給一家臺(tái)資企業(yè)。
國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心一位專家認(rèn)為，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，湛江地區(qū)的桉木業(yè)已經(jīng)形成較為穩(wěn)固的利益格局，任何一種新進(jìn)入的力量都很難打破，而維持這一利益鏈條的便是木片的出口退稅政策，它是湛江地區(qū)木片業(yè)“外向發(fā)展”的一個(gè)重要理由。
打破既定利益格局
但是這一切即將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。2005年5月1日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》，包括稀土金屬、木片等13種資源型產(chǎn)品的出口退稅從即日起取消。
作為世界上主要的紙漿消耗國(guó)和進(jìn)口國(guó)之一，中國(guó)目前的森林覆蓋率不足20%，而日本、韓國(guó)以及臺(tái)灣地區(qū)的森林覆蓋率均在50%以上，出于保護(hù)林業(yè)資源的目的，這些國(guó)家或地區(qū)都大量從海外購(gòu)買原料。因此，無(wú)論是為了滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需要，還是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)有限的林業(yè)資源，取消木片出口退稅政策非常及時(shí)。曾在日本三菱集團(tuán)從事了20多年紙漿貿(mào)易的橫山先生在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，中國(guó)紙漿需求的增長(zhǎng)率為7%-8%，而紙漿進(jìn)口量卻以12%-15%的速度增長(zhǎng)，如果不采取必要的措施，中國(guó)龐大的造紙產(chǎn)業(yè)的對(duì)外依附性會(huì)越來(lái)越大，“中國(guó)的原料還是應(yīng)優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)的需求”。
湛江市一家木片出口企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)》采訪時(shí)表示，依據(jù)今年前5個(gè)月的出口額和目前的市場(chǎng)行情，在新的出口退稅機(jī)制實(shí)行后，湛江的木片出口行業(yè)將增加1000萬(wàn)美元的凈成本，而按該企業(yè)去年的出口量計(jì)算，在出口退稅這一塊，他們的年收入至少會(huì)減少1000萬(wàn)元人民幣以上?！敖窈竽酒匿N售策略應(yīng)該有一些調(diào)整，可能是逐漸由外銷轉(zhuǎn)為內(nèi)銷”，這位人士說(shuō)，這可能也是國(guó)家取消木片出口退稅的主要原因。中國(guó)紙漿造紙研究院院長(zhǎng)曹振雷博士認(rèn)為，此次木片出口退稅政策的取消，實(shí)際上與我國(guó)大力推行的“林漿紙一體化”工程息息相關(guān)，湛江地區(qū)10多年來(lái)形成木片出口的一大特色，與當(dāng)時(shí)漿紙工業(yè)發(fā)展緩慢有很大的關(guān)系，隨著國(guó)內(nèi)一些大型漿廠的建成和投產(chǎn)，湛江等地區(qū)的木片出口會(huì)越來(lái)越少。
據(jù)中國(guó)紙漿造紙研究院一位專家介紹，出臺(tái)這樣一個(gè)關(guān)于木片出口的貿(mào)易管制措施相當(dāng)必要，但對(duì)木片出口的限制作用不能高估，在“企業(yè)要利潤(rùn)，政府要政績(jī)”這一觀念影響下，一些地方的主管部門(mén)仍會(huì)熱衷于此，而絕大多數(shù)木片出口企業(yè)為國(guó)有，養(yǎng)成獨(dú)立的市場(chǎng)意識(shí)尚需時(shí)日。對(duì)于取消木片出口退稅取消，日本王子紙業(yè)設(shè)在上海的辦事處工作人員認(rèn)為，這正如2001年中國(guó)四家企業(yè)開(kāi)始對(duì)出口進(jìn)來(lái)的銅版紙進(jìn)行反傾銷申訴一樣，都在他們的意料之中，也不會(huì)影響他們?cè)谥袊?guó)的市場(chǎng)狀況。據(jù)這位工作人員介紹，除了在南通投資100多億元人民幣的漿紙一體化項(xiàng)目外，他們還將在廣東惠州造90萬(wàn)畝桉樹(shù)林，“本土化”策略將很好地解決王子紙業(yè)的木片問(wèn)題。據(jù)紙業(yè)專家郭永新介紹，近10年來(lái)，外資紛紛以合資或直接投資的方式，在國(guó)內(nèi)設(shè)廠的跨國(guó)紙業(yè)公司已有10余家，如芬歐匯川、斯道拉恩索、金光集團(tuán)、新加坡金鷹國(guó)際集團(tuán)、日本王子紙業(yè)等業(yè)內(nèi)巨頭，他們還同時(shí)在廣東、廣西、海南等宜林地區(qū)加緊“圈地”造林，進(jìn)一步締造、鞏固自己的產(chǎn)業(yè)鏈條，但不容忽視的是，外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)高檔紙品領(lǐng)域占有絕對(duì)領(lǐng)先地位。
桉樹(shù)改變一切
無(wú)論如何，桉樹(shù)已經(jīng)從根本上改變了湛江。
桉樹(shù)徹底改變了湛江的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。蔗糖業(yè)原為湛江的一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是出口創(chuàng)匯的主力軍。但據(jù)遂溪縣北坡鎮(zhèn)下黎仔村一位村民說(shuō)，他家去年種了20多畝甘蔗，包括秧苗、機(jī)耕、施肥、灌溉、砍運(yùn)等在內(nèi)的成本大概為750元/畝，但產(chǎn)量平均不足5噸，按均價(jià)130元/噸計(jì)，種一畝甘蔗要虧100元，種了10多年之后，如今欠信用社1萬(wàn)多元貸款。不僅如此，由于甘蔗由政府部門(mén)收購(gòu)，但因資金有限，賣了甘蔗之后還常常換回一張白條。在此情況下下，蔗農(nóng)均紛紛改種桉樹(shù)，行內(nèi)人士甚至估計(jì)，下一個(gè)榨季蔗量將減少20%。
大規(guī)模造林活動(dòng)已使湛江地區(qū)的荒地所剩無(wú)幾，這兩年來(lái)，耕地上也逐漸覆蓋了桉樹(shù)林。湛江市國(guó)土局辦公室一位工作人員在接受《經(jīng)濟(jì)》電話采訪時(shí)坦陳，桉樹(shù)業(yè)的蓬勃發(fā)展不利于湛江市耕地的保護(hù)，“有些農(nóng)民本不想種桉樹(shù)的，但自己田地左右都種上了，就不得不跟著種，良田逐漸變成林場(chǎng)了”。
與一般經(jīng)濟(jì)作物不同，種植桉樹(shù)的農(nóng)民沒(méi)有自由的市場(chǎng)銷售權(quán)，因?yàn)榭硺?shù)需要采伐指標(biāo)和采伐證。而這些往往掌握在一些木材加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)手里，是一個(gè)具有壟斷性的市場(chǎng)。
在此情況下，在湛江出現(xiàn)了一些“非法”收購(gòu)木片的企業(yè)，這些企業(yè)多是受國(guó)內(nèi)一些木漿廠的委托，但由于無(wú)法申領(lǐng)到木材加工、經(jīng)營(yíng)許可證，就悄悄地在農(nóng)村收購(gòu)木片，或者再?gòu)哪酒?jīng)銷商手中購(gòu)買。據(jù)一家企業(yè)透露，要正常辦理許可證估計(jì)是遙遙無(wú)期，而私下的許可證轉(zhuǎn)讓價(jià)格已達(dá)500萬(wàn)元。
湛江六大縣市(區(qū))桉木分布一覽
(為非官方統(tǒng)計(jì))
1 雷州 125萬(wàn)畝 2 廉江 110萬(wàn)畝
3 吳川 30萬(wàn)畝 4 遂溪 25萬(wàn)畝
5 徐聞 5萬(wàn)畝 6 市區(qū) 3萬(wàn)畝
原木、木片、木漿、紙的互換關(guān)系
2噸去皮原木＝1噸絕干噸木片＝0.5噸木漿＝0.6噸紙
2004年湛江地區(qū)主要銷售商業(yè)務(wù)狀況(非官方統(tǒng)計(jì))
廣東省雷州林工商公司 15萬(wàn)絕干噸 主要銷往臺(tái)灣地區(qū)，日本
廣東南油木片實(shí)業(yè)公司 25萬(wàn)絕干噸， 日本、臺(tái)灣地區(qū)等
嘉興木業(yè) 不祥
宏公司 15萬(wàn)絕干噸 日本、韓國(guó)等
春城實(shí)業(yè) 25萬(wàn)絕干噸 日本、山東日照等
湛江1公頃桉樹(shù)內(nèi)部收益率(以輪伐期6年計(jì))
年份 1 2 3 4 5 6 7
種植、管護(hù)成本3000 300 300 300 300300 0
砍伐、采運(yùn)成本 0 0 0 000 9900
稅費(fèi) 0 0 0 000 11880
總收入 0 0 0 0 00 29700
年度凈利潤(rùn)-3000 -300 -300 -300 -300-300 7920
內(nèi)部收益率 11.6%
2005年一季度全球桉木木片參考價(jià)格
造紙木片產(chǎn)地 價(jià)格(美元/絕干噸)
泰國(guó)桉木木片 140-145
中國(guó)桉木木片 135-140
越南桉木木片 145-150
南美桉木木片 160-170
澳洲桉木木片 170-180
注：以上價(jià)格含運(yùn)費(fèi)，
中國(guó)到日本、韓國(guó)的運(yùn)費(fèi)為35美元/絕干噸左右。
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