我國(guó)對(duì)出境貨物木質(zhì)包裝實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

2005年1月由國(guó)家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合公布的關(guān)于《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》已于3月1日開始實(shí)施，原有關(guān)出境貨物木質(zhì)包裝檢疫規(guī)定同時(shí)廢止。新辦法是為適應(yīng)國(guó)際植物保護(hù)公約組織制定的木質(zhì)包裝國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而出臺(tái)的。2002年3月，國(guó)際植物保護(hù)公約組織（IPPC）公布了國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)《國(guó)際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，要求貨物使用的木質(zhì)包裝應(yīng)在出境前進(jìn)行除害處理，并加施IP?鄄PC確定的專用標(biāo)識(shí)。它標(biāo)志著在國(guó)際商品貿(mào)易中對(duì)木質(zhì)包裝的使用有了一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
　　《辦法》出臺(tái)的相關(guān)背景
　　在國(guó)際貿(mào)易中，木材是應(yīng)用十分廣泛的商品包裝材料之一。木質(zhì)包裝不僅包括各種木箱、木桶、木托盤等容器，也包括在運(yùn)輸過程中用于襯墊、支撐、加固貨物的各種木質(zhì)材料。木質(zhì)包裝具有堅(jiān)固、輕便、易于裝卸、可重復(fù)使用等優(yōu)點(diǎn)，因此在國(guó)際貿(mào)易中備受青睞。但使用木質(zhì)包裝也存在很大缺點(diǎn)，那就是出口國(guó)的有害生物附著在木質(zhì)包裝上隨商品一起進(jìn)入了進(jìn)口國(guó)。這些有害生物在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境中生存繁衍并傳播擴(kuò)散，會(huì)造成當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物圈的生態(tài)失衡。按照自然界的規(guī)律，動(dòng)植物（包括昆蟲、微生物等所有生物種類）都在一定的地理范圍內(nèi)保持自然生態(tài)平衡，一旦有外來的病、蟲種類被人為地傳到新的地理區(qū)域，由于新的寄主作物缺乏抗性，加之當(dāng)?shù)赜譀]有外來病蟲種類的天敵，其結(jié)果會(huì)形成毀滅性的疫情災(zāi)害。
　　以我國(guó)為例，松材線蟲是屬于國(guó)家禁止進(jìn)境的二類危險(xiǎn)性有害生物。松材線蟲原產(chǎn)于北美，它是隨疫區(qū)國(guó)家的輸華木質(zhì)包裝材料被帶入中國(guó)的，1982年在中國(guó)**被發(fā)現(xiàn)。松材線蟲侵害的對(duì)象主要是松樹和其他針葉樹。松材線蟲侵染松樹后，導(dǎo)致松樹針葉迅速失綠、變黃，而后整株松樹枯萎死亡，一棵高大的松樹從發(fā)病到死亡僅2至3個(gè)月。我國(guó)境內(nèi)的松材線蟲主要從美國(guó)、日本傳入，僅1998年至1999年10月，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從來自美國(guó)、日本的木質(zhì)包裝材料中截獲松材線蟲分別達(dá)44次和28次。
　　光肩星天牛是一種破壞性極大的林木害蟲。美國(guó)于１９９６年在紐約、芝加哥等地發(fā)生了光肩星天牛的危害。長(zhǎng)期以來，美國(guó)一直將光肩星天牛的出現(xiàn)歸咎于中國(guó)輸美貨物木質(zhì)包裝攜帶入境，并以此為由對(duì)中國(guó)所有輸美貨物木質(zhì)包裝采取緊急檢疫措施，要求所有貨物木質(zhì)包裝在出口前必須經(jīng)過除害處理，否則將被銷毀或退回。之后，歐盟、加拿大等國(guó)家和地區(qū)也相繼采取了類似的做法，在一定程度上阻礙了我國(guó)使用木質(zhì)包裝商品的出口。
　　在人類未能從源頭上根本消滅某些有害生物之前，確需采取可行的有效措施進(jìn)行人為地控制和預(yù)防，將災(zāi)害的可能性減少到**限度。國(guó)際植物保護(hù)公約組織制定這一規(guī)則主要目的是在全球范圍內(nèi)制止以吞噬木屑為生的各類昆蟲通過其寄生的木質(zhì)包裝材料隨出口商品跨界蔓延。在國(guó)際植物保護(hù)公約組織制定新標(biāo)準(zhǔn)之前，就有許多國(guó)家發(fā)布過關(guān)于出入境木質(zhì)包裝的SPS通報(bào)，制定各自的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，用來降低有害生物及植物疫情跨境傳播的可能性。我國(guó)于2002年初就專門針對(duì)來自美、日、歐、韓的木質(zhì)包裝制定了進(jìn)境檢疫的具體細(xì)則，以防止松材線蟲的侵入。

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