云南省林業(yè)廳用好林業(yè)政策發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)
2005-06-28來源：熱度：11569
云南省林業(yè)廳用好林業(yè)政策發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)。
一是穩(wěn)定政策，定心固林，調(diào)動全社會加快培育森林資源的積極性。穩(wěn)定和完善“兩山”責(zé)任制，進(jìn)一步落實“四荒”有償轉(zhuǎn)讓政策，明確了已經(jīng)劃定的自留山或有償轉(zhuǎn)讓的“四荒”經(jīng)營權(quán)70年不變，明確分包到戶的責(zé)任山經(jīng)營權(quán)50至70年不變，明確自留山、自留地上的林木一律歸農(nóng)戶所有并依法受到保護(hù)，讓林地所有者和經(jīng)營者吃上“定心丸”。鼓勵開發(fā)荒山、植樹造林，并在項目安排、資金投入等方面給予扶持。改革營造林體制機制，有計劃地推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造，提高森林集約化經(jīng)營水平。大力發(fā)展竹、麻、草等造紙原料種植，增加原料供應(yīng)的多種途徑。鼓勵和扶持企業(yè)發(fā)展精深加工，創(chuàng)新“龍頭”帶基地、基地帶農(nóng)戶的經(jīng)營機制，實現(xiàn)“以林促紙，以紙促林”的良性互動。
二是落實政策，保障權(quán)益，真正把“誰種誰有誰受益”落到實處。為落實林木處置權(quán)，允許農(nóng)民對房前屋后、田邊地頭及“四旁”種植的林木自主采伐，不需采伐指標(biāo)和采伐許可證。對定向種植的工業(yè)原料林實現(xiàn)專項管理，凡造林面積達(dá)到1萬畝以上的，允許單獨編制采伐限額，計劃單列，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)。對開發(fā)荒山種植林木6公頃以上的，允許拿出5%的面積從事森林旅游開發(fā)和休閑設(shè)施建設(shè)。對竹材和非林地上的人工用材林，不納入采伐限額管理。對商品材采伐指標(biāo)發(fā)放辦法進(jìn)行改革，確保采伐指標(biāo)發(fā)放給森林資源培育者和所有者，并優(yōu)先保證造林大戶。
三是用好政策，合理開發(fā)，提高森林資源的使用效益。下功夫開展了森林分類經(jīng)營區(qū)劃，為管嚴(yán)管好生態(tài)公益林，搞活經(jīng)營商品林，放開經(jīng)營人工用材林創(chuàng)造了條件；積極鼓勵和支持年消耗5000立方米以上的企業(yè)加快速生豐產(chǎn)林、短周期工業(yè)原料林基地建設(shè)；充分運用撫育間伐政策，提出除法律法規(guī)規(guī)定禁伐的區(qū)域外，無論何種類型的森林都可以有計劃地?fù)嵊g伐，胸徑10厘米以下的只納入采伐限額，不納入木材生產(chǎn)計劃。此外，積極支持搞好農(nóng)村燒柴和自用材替代轉(zhuǎn)換，以減少木材低價值消耗，提高了森林資源的使用效益。
一是穩(wěn)定政策，定心固林，調(diào)動全社會加快培育森林資源的積極性。穩(wěn)定和完善“兩山”責(zé)任制，進(jìn)一步落實“四荒”有償轉(zhuǎn)讓政策，明確了已經(jīng)劃定的自留山或有償轉(zhuǎn)讓的“四荒”經(jīng)營權(quán)70年不變，明確分包到戶的責(zé)任山經(jīng)營權(quán)50至70年不變，明確自留山、自留地上的林木一律歸農(nóng)戶所有并依法受到保護(hù)，讓林地所有者和經(jīng)營者吃上“定心丸”。鼓勵開發(fā)荒山、植樹造林，并在項目安排、資金投入等方面給予扶持。改革營造林體制機制，有計劃地推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造，提高森林集約化經(jīng)營水平。大力發(fā)展竹、麻、草等造紙原料種植，增加原料供應(yīng)的多種途徑。鼓勵和扶持企業(yè)發(fā)展精深加工，創(chuàng)新“龍頭”帶基地、基地帶農(nóng)戶的經(jīng)營機制，實現(xiàn)“以林促紙，以紙促林”的良性互動。
二是落實政策，保障權(quán)益，真正把“誰種誰有誰受益”落到實處。為落實林木處置權(quán)，允許農(nóng)民對房前屋后、田邊地頭及“四旁”種植的林木自主采伐，不需采伐指標(biāo)和采伐許可證。對定向種植的工業(yè)原料林實現(xiàn)專項管理，凡造林面積達(dá)到1萬畝以上的，允許單獨編制采伐限額，計劃單列，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)。對開發(fā)荒山種植林木6公頃以上的，允許拿出5%的面積從事森林旅游開發(fā)和休閑設(shè)施建設(shè)。對竹材和非林地上的人工用材林，不納入采伐限額管理。對商品材采伐指標(biāo)發(fā)放辦法進(jìn)行改革，確保采伐指標(biāo)發(fā)放給森林資源培育者和所有者，并優(yōu)先保證造林大戶。
三是用好政策，合理開發(fā)，提高森林資源的使用效益。下功夫開展了森林分類經(jīng)營區(qū)劃，為管嚴(yán)管好生態(tài)公益林，搞活經(jīng)營商品林，放開經(jīng)營人工用材林創(chuàng)造了條件；積極鼓勵和支持年消耗5000立方米以上的企業(yè)加快速生豐產(chǎn)林、短周期工業(yè)原料林基地建設(shè)；充分運用撫育間伐政策，提出除法律法規(guī)規(guī)定禁伐的區(qū)域外，無論何種類型的森林都可以有計劃地?fù)嵊g伐，胸徑10厘米以下的只納入采伐限額，不納入木材生產(chǎn)計劃。此外，積極支持搞好農(nóng)村燒柴和自用材替代轉(zhuǎn)換，以減少木材低價值消耗，提高了森林資源的使用效益。
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