CITES公約啟動(dòng)：越南紅木出口近期提稅200%

    前天晚上收到一位紅木企業(yè)老板的短信，內(nèi)容如下：

    “越南紅木出口近期提稅200%，以交趾黃檀為例，從原來(lái)海關(guān)核定征稅價(jià)3900美元提高到15000美元，原來(lái)的二線紅木如花梨木由原來(lái)的500美元提高到1500美元。”

    其實(shí)，早在兩個(gè)月前，2013年3月份，第16屆《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，CITES公約）締約國(guó)大會(huì)在泰國(guó)曼谷召開(kāi)，會(huì)議所形成的**CITES管制物種附錄共包括247種木材樹(shù)種。其中就有我們常說(shuō)的幾種紅木。

    為解決日益增長(zhǎng)的野生動(dòng)植物貿(mào)易對(duì)生物資源造成的威脅，國(guó)際社會(huì)最早于1973年3月在美國(guó)首都華盛頓召開(kāi)了關(guān)于締結(jié)CITES公約的全權(quán)代表大會(huì)，并討論通過(guò)了CITES公約，于1975年7月1日正式生效，目前有178個(gè)締約國(guó)。締約國(guó)大會(huì)一般每2-3年召開(kāi)一次。近40年來(lái)，CITES公約在促進(jìn)國(guó)際野生動(dòng)植物種貿(mào)易規(guī)范化管理、保護(hù)生物多樣性方面發(fā)揮了重要作用。

    我國(guó)于1981年正式加入CITES公約，并在國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)科學(xué)院分別建立了管理機(jī)構(gòu)和科學(xué)機(jī)構(gòu)，專門(mén)從事我國(guó)履行CITES公約和控制瀕危野生動(dòng)植物的進(jìn)出口工作。其中建于國(guó)家林業(yè)局的中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室主要負(fù)責(zé)CITES公約履約等管理工作。我國(guó)政府高度重視履行公約，在實(shí)施對(duì)瀕危物種的貿(mào)易控制和規(guī)范管理，加強(qiáng)國(guó)家履約立法和執(zhí)法，開(kāi)展保護(hù)瀕危物種宣傳教育和能力建設(shè)等方面開(kāi)展了大量卓有成效的工作。

    CITES公約通過(guò)制定管制物種的附錄，實(shí)行進(jìn)出口許可證管理制度，促進(jìn)國(guó)家履約立法和執(zhí)法，對(duì)違約方實(shí)施制裁等措施，來(lái)規(guī)范國(guó)際野生動(dòng)植物貿(mào)易活動(dòng)，以達(dá)到保護(hù)野生動(dòng)植物資源和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。CITES公約包含三個(gè)不同管理級(jí)別的附錄，列入附錄Ⅰ的物種禁止商業(yè)性國(guó)際貿(mào)易；列入附錄Ⅱ的物種須有進(jìn)出口許可證或者再出口證明書(shū)，方可進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易；列入附錄Ⅲ的物種須有締約國(guó)（成員國(guó)）出具進(jìn)出口許可證和原產(chǎn)地證明，才可進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易。目前列入CITES公約管制的野生動(dòng)物有5000多種，野生植物約29000種。

    在CITES公約所涉及的動(dòng)植物類群中，木材一直受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。根據(jù)近三屆的CITES締約國(guó)大會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，CITES正不斷加快將其管制范圍向各種木材特別是熱帶木材樹(shù)種的延伸。

    2007年第14屆締約國(guó)大會(huì)，CITES管制附錄的附錄Ⅲ新增了薩米維臘木（南美蒺藜木）、微凹黃檀、伯利茲黃檀和香洋椿等4種木材樹(shù)種。

    2010年第15屆締約國(guó)大會(huì)，CITES管制附錄共包括111種木材樹(shù)種，附錄Ⅰ有7種，附錄Ⅱ有94種（包括4種紅豆杉屬、5種愈瘡木屬、25種白木香屬、8種擬沉香屬和40種棱柱木屬木材樹(shù)種等），附錄Ⅲ有10種。其中，玫香木新增列入附錄Ⅱ，薩米維臘木被升列至附錄Ⅱ。

    2013年第16屆締約國(guó)大會(huì)，CITES管制附錄共包括247種木材樹(shù)種，附錄Ⅰ有7種，附錄Ⅱ有231種（包括48種黃檀屬和84種柿屬樹(shù)種的馬達(dá)加斯加種群等），附錄Ⅲ有9種。其中，交趾黃檀、中美洲黃檀、東非沙針，以及黃檀屬馬達(dá)加斯加種群（48種）和柿屬馬達(dá)加斯加種群（84種）新增列入附錄Ⅱ，微凹黃檀和伯利茲黃檀被升列至附錄Ⅱ，將于2013年6月12日生效。

    在第16屆締約國(guó)大會(huì)之前，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18107-2000《紅木》所列的33種紅木樹(shù)種中已有5種被列入CITES公約管制，其中巴西黑黃檀被列入附錄Ⅰ，檀香紫檀被列入附錄Ⅱ，伯利茲黃檀、微凹黃檀和盧氏黑黃檀（俗稱大葉紫檀）被列入附錄Ⅲ。根據(jù)第16屆締約國(guó)大會(huì)已公布的CITES管制物種附錄信息看，國(guó)際社會(huì)對(duì)紅木樹(shù)種資源的管制力度和范圍迅速擴(kuò)大。世界范圍內(nèi)被列入CITES公約的紅木樹(shù)種上升為7種，其中附錄Ⅰ不變，仍為巴西黑黃檀，為禁止商業(yè)性國(guó)際貿(mào)易；附錄Ⅱ除了原有的檀香紫檀，又新增交趾黃檀和中美洲黃檀，同時(shí)微凹黃檀、伯利茲黃檀和盧氏黑黃檀由附錄Ⅲ被升列至附錄Ⅱ，這些樹(shù)種均須有進(jìn)出口許可證或者再出口證明書(shū)，方可進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易。

    我國(guó)是CITES公約締約國(guó)，也是木材及木制品的進(jìn)出口大國(guó)，我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口和加工企業(yè)尤其是紅木行業(yè)相關(guān)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)了解CITES公約所管制的木材種類，了解木材來(lái)源的合法性，以規(guī)避和化解可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和困難。

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