我國林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及其前景探視

在1981年至1992年期間,中國大約累計(jì)進(jìn)口了220.55億美元的林產(chǎn)品,約占同期全國進(jìn)口商品總額的2.5%。按進(jìn)口商品金額計(jì),林產(chǎn)品居第四位,居**、二、三位的分別為鋼材、糧食和化肥。但是到1998年,林產(chǎn)品進(jìn)口額已躍居各種進(jìn)口商品之首。林產(chǎn)品已成為當(dāng)前中國最主要進(jìn)口商品之一,其重要性正與日俱增。

隨著林產(chǎn)品進(jìn)口量的逐步增加,我國林產(chǎn)品市場對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依存度亦在逐漸提高。到1998年,中國進(jìn)口的各種林產(chǎn)品按原木折算,總量已超過5000萬立方米,約占同年全國工業(yè)材總消費(fèi)量的1/4左右。

進(jìn)出口林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯變化,紙產(chǎn)品和紙漿分別上升至一、二位

近幾年來,由于限制原木出口的國家日益增多,原木價(jià)格連續(xù)暴漲,加上中國國內(nèi)市場需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化,中國的原木進(jìn)口量出現(xiàn)了回落現(xiàn)象。與此相比,各種紙產(chǎn)品、紙漿及單板和鋸材的進(jìn)口量,因國內(nèi)需求量不斷擴(kuò)大,依然保持旺盛的增長勢頭。

據(jù)中國海關(guān)的**統(tǒng)計(jì),近兩年中國的林產(chǎn)品進(jìn)口具有以下明顯特征:

原木進(jìn)口成倍增長,膠合板進(jìn)口大幅度下滑,鋸材和單板的增幅與上年持平、熱帶鋸材進(jìn)口量大幅度增加,紙漿和廢紙及紙和紙板進(jìn)口繼續(xù)以較大幅度增長、紙制品進(jìn)口明顯下降。

出口林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,家具已成為最重要的出口林產(chǎn)品。

長期以來,中國出口林產(chǎn)品一直以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和松脂加工產(chǎn)品為主,木材產(chǎn)品出口量較少。近幾年來,隨著林產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展和外商投資企業(yè)的迅速增加,家具和紙、紙板等高附加值產(chǎn)品的出口量不斷增加,林產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。到1998年,家具出口額已急劇增加到21.9億美元,遙遙領(lǐng)先于其它林產(chǎn)品,占總出口額的比重亦上升到63.8%。

膠合板原木供需矛盾更加突出

國家全面啟動(dòng)“天然林資源保護(hù)工程”后,使木材市場原已存在的優(yōu)質(zhì)大徑材缺口進(jìn)一步擴(kuò)大,特別是膠合板用材和鋸材原木及各種裝修用材的供需矛盾更加突出。

造成廢紙進(jìn)口量急劇增長的主要原因,則是中國國產(chǎn)木漿嚴(yán)重不足,而進(jìn)口廢紙要比進(jìn)口木漿便宜得多。這種進(jìn)口趨勢估計(jì)以后還會(huì)保持下去。

為了彌補(bǔ)優(yōu)質(zhì)大徑材資源的不足,國家從1999年1月起實(shí)施新的木材進(jìn)口關(guān)稅政策。目前,原木、鋸材、薪材、木片、紙漿和廢紙等的進(jìn)口稅已調(diào)減到零,膠合板的進(jìn)口稅亦由原來的20%調(diào)減到15%。

中國由于森林資源極度缺乏,國內(nèi)林產(chǎn)品(尤其是原木)市場缺口巨大。為了滿足國家建設(shè)和人民生活的基本需求,早在改革開放之初,在外匯尚十分緊缺的情況下,即實(shí)行了原木進(jìn)口政策。到上世紀(jì)80年代中期,原木進(jìn)口規(guī)模曾一度超過1000萬立方米,約占當(dāng)時(shí)全國商品材產(chǎn)量的1/5。近幾年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和出口商品的不斷擴(kuò)大,紙漿和紙、紙板的進(jìn)口,特別是新聞紙和一些中、高檔用紙的進(jìn)口量亦隨之大幅度增長。

我國現(xiàn)行的造紙產(chǎn)品平均進(jìn)口關(guān)稅為20%左右,**的為45%(如卷煙紙),**的為10%。但大量進(jìn)口的一些紙種,如新聞紙、印刷書寫紙、銅版紙、牛皮卡紙和箱板紙、白紙板和瓦楞厚紙等,一般為12%～15%。目前,國際上大多數(shù)國家的紙產(chǎn)品進(jìn)口稅僅在5%～6%左右,但東南亞國家較高(新加坡為零),為20%。加入WTO后,除具有戰(zhàn)略意義的新聞紙將受到一定的保護(hù)外,其他紙產(chǎn)品的關(guān)稅勢將進(jìn)一步調(diào)低。

家具進(jìn)口的平均稅率在90年代初尚為70%左右,經(jīng)過連續(xù)調(diào)整現(xiàn)已降至22%,10年內(nèi)下降了近50個(gè)百分點(diǎn)。目前,我國的家具進(jìn)口額在1億美元左右,但中國的家具市場容量超過1000億元,而且每年以15%的速度遞增。

加入WTO后,由于國內(nèi)原有林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,在膠合板行業(yè)還有大量的農(nóng)民個(gè)體作坊式小廠,技術(shù)裝備落后,產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低,國有企業(yè)則存在包袱重、冗員多和生產(chǎn)效率低等問題,無疑將面臨更加激烈的市場競爭。

造紙業(yè)亦將受到較大影響。目前,我國紙類商品的平均進(jìn)口關(guān)稅為20%左右,國際上平均為5%～6%。加入WTO后,紙類商品的平均進(jìn)口稅率將大幅下調(diào)。根據(jù)國家輕工業(yè)局的估計(jì),全國造紙行業(yè)將有60%的企業(yè)面臨不同程度的沖擊,失業(yè)人員可能達(dá)到70萬人。特別是過去一向靠高關(guān)稅保護(hù)的紙種,如卷煙紙的進(jìn)口稅高達(dá)45%,加入WTO后,勢將大幅度下調(diào)稅率,據(jù)測算,屆時(shí)進(jìn)口卷煙紙的售價(jià)將低于國產(chǎn)紙的**售價(jià)。

家具業(yè)所受影響不會(huì)太大

目前,我國每年的家具市場容量已超過1000億元,而且每年在以15%的速度遞增,而家具年進(jìn)口額卻只有1億美元左右,僅占市場份額的8%。左右。更何況家具業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),國外勞動(dòng)成本和土地費(fèi)用高,運(yùn)輸費(fèi)用大,進(jìn)口家具在價(jià)格上并無優(yōu)勢。另外,近年來香港、臺(tái)灣和新加坡的大部分家具企業(yè)已經(jīng)紛紛落戶內(nèi)地,而歐美等國家的家具業(yè)巨頭亦在躍躍欲試,亦想搶灘中國市場。外資的大量涌人,不僅帶來了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn),而且在很短時(shí)間內(nèi)大幅度地提高了我國家具的出口水平。目前,我國的各類家具(含坐具類)年出口總額已超過21億美元,在出口增長速度上已躍居各類商品之首,并成為最主要的出口林產(chǎn)品。在這種情況下,今后進(jìn)口家具面對(duì)的主要競爭對(duì)象是外資企業(yè)的產(chǎn)品,而外資企業(yè)因天時(shí)地利是具有明顯優(yōu)勢的。

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