家具政采試行第三方監(jiān)理

　　
    2013年2月，深圳市財(cái)政委員會(huì)和深圳市政府采購中心聯(lián)合發(fā)文，確定在家具類政府采購項(xiàng)目中試行第三方監(jiān)理。通過公開招標(biāo)方式確定的深圳家具研究開發(fā)院將作為第三方監(jiān)理單位在一年內(nèi)為深圳市7家試點(diǎn)單位提供監(jiān)理服務(wù)。這一文件的正式下發(fā)，標(biāo)志著第三方家具監(jiān)理在家具政府采購中從口號(hào)走入現(xiàn)實(shí)。

　　
　　引入第三方監(jiān)理由來已久

　　
　　監(jiān)理并非監(jiān)督管理，而是對(duì)行為主體進(jìn)行督察、監(jiān)控和評(píng)價(jià)，監(jiān)理本義為咨詢的或者從事項(xiàng)目管理。在我國，監(jiān)理逐漸異化為施工監(jiān)理、工程監(jiān)理，成為一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理這一術(shù)語開始主要應(yīng)用在工程建設(shè)項(xiàng)目中，因而確切地說第三方家具監(jiān)理是借鑒了工程建設(shè)項(xiàng)目的說法。

　　
　　政府家具采購引入第三方監(jiān)理的想法和做法由來已久。深圳家具研究開發(fā)院檢測中心副主任張慧向記者介紹，2005年，深圳市委大院對(duì)家具進(jìn)行采購，為了確保所采購的家具滿足較高的環(huán)保要求，該院就為深圳市委大院提供了**監(jiān)理服務(wù)，效果得到用戶認(rèn)可。此后，深圳家具開發(fā)研究院開始漸漸為深圳市各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、國企提供第三方家具監(jiān)理服務(wù)。
　　

　　政府采購市場對(duì)于引入第三方家具監(jiān)理也并不陌生。早在2010年末，中國家具協(xié)會(huì)理事長朱長嶺接受《政府采購信息報(bào)》專訪時(shí)提出：“政府家具采購應(yīng)該引入第三方監(jiān)理，甚至承擔(dān)起比監(jiān)理更廣泛的職責(zé)，目前項(xiàng)目質(zhì)量控制不應(yīng)該單單是停留在檢測驗(yàn)收環(huán)節(jié)。第三方監(jiān)理應(yīng)該從采購單位需要買家具開始就介入，參與到方案設(shè)計(jì)、需求分析、價(jià)格調(diào)研、過程質(zhì)量檢測、專業(yè)驗(yàn)收等全過程中，為甲方提供全方位的服務(wù)，保證項(xiàng)目最終的實(shí)施效果?！?/P>

　　
　　深圳市政府采購中心預(yù)審部部長陳立新對(duì)記者表示，深圳市政府采購引入監(jiān)理初始的想法源于2011年，當(dāng)時(shí)是由深圳市財(cái)政委員會(huì)提出的，前后經(jīng)歷了2年的時(shí)間才推出。由于這是政府采購中的一種新的嘗試，期間經(jīng)過了很長時(shí)間的調(diào)研。
　　

　　彌補(bǔ)采購人技術(shù)短板
　　

　　第三方監(jiān)理引入家具政府采購帶來的**不同是將采購人提出的技術(shù)需求進(jìn)行規(guī)范、完善并科學(xué)化。

　　
　　長期以來政府家具采購面臨的最難的問題是采購人不知道如何提出技術(shù)需求或者提出的技術(shù)需求不規(guī)范。國家檔案局相關(guān)負(fù)責(zé)人蘇勇強(qiáng)這樣告訴記者：“我們遇到家具采購項(xiàng)目時(shí)，會(huì)找一些自己相對(duì)熟悉的人或者企業(yè)來幫忙制作采購需求，包括規(guī)格、價(jià)格、技術(shù)要求等，這些是采購人的弱項(xiàng)，優(yōu)勢掌握在企業(yè)手里?！?/P>

　　
　　江蘇省政府采購中心副主任張占軍對(duì)記者表示：“一般而言，招標(biāo)文件的技術(shù)需求由采購人自己制定，由采購中心進(jìn)行審核。但是我們發(fā)現(xiàn)，有的采購人采購一次家具過后，隔幾年才再采購一次，采購人對(duì)家具的技術(shù)需求并不是很精通，采購中心接到的招標(biāo)文件中技術(shù)需求總是會(huì)存在一些問題?！睆堈架娧a(bǔ)充道，甚至有些供應(yīng)商可能通過某些渠道會(huì)提前獲知采購消息，他們會(huì)從自己企業(yè)角度出發(fā)，提供給采購人一些建議，甚至直接幫助采購人做好技術(shù)規(guī)范，這樣的技術(shù)需求難免會(huì)出現(xiàn)排他性。
　　

　　朱長嶺表示，采購單位為改進(jìn)技術(shù)需求求助家具供應(yīng)商，這很容易導(dǎo)致被供應(yīng)商牽著鼻子走。

　　
　　第三方監(jiān)理恰恰可以解決采購人遭遇的此類尷尬與難題。家具監(jiān)理單位在招標(biāo)前期，提供家具的規(guī)劃、設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)，同時(shí)還會(huì)幫助采購單位編寫專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理表達(dá)出采購人的需求，這使得日后的驗(yàn)收有據(jù)可依。同時(shí)合理規(guī)劃預(yù)算和需求，避免預(yù)算資金的浪費(fèi)。在確定中標(biāo)供應(yīng)商后，對(duì)生產(chǎn)實(shí)行全程檢測并驗(yàn)收，代替了企業(yè)單單依靠成品檢測報(bào)告。職責(zé)不僅僅限于第三方檢測機(jī)構(gòu)的檢測行為。事實(shí)上是介入了家具采購的各個(gè)環(huán)節(jié)中，全面保障采購方的權(quán)益。
　　

　　采購人認(rèn)可是推行關(guān)鍵

　　
　　張占軍表示：“第三方監(jiān)理的推行關(guān)鍵是采購人要能接受，并且愿意將一部分預(yù)算拿出來支付監(jiān)理費(fèi)用?！?BR>　　

　　由于采購人的確缺乏制定技術(shù)需求的專業(yè)知識(shí)，因而對(duì)于采購人而言，由監(jiān)理單位來提供有償服務(wù)是再合適不過了。中國人民銀行集中采購中心主任才宏遠(yuǎn)表示，將專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方引入，在購買家具的開始讓他參與進(jìn)來，做一些需求分析、提出設(shè)計(jì)方案、進(jìn)行價(jià)格調(diào)研都是有意義的。
　　

　　陳立新表示，深圳市采購中心在推行引入第三方監(jiān)理的過程中，對(duì)深圳市各個(gè)單位的采購人進(jìn)行了大量調(diào)研，獲得了采購人的認(rèn)可。

　　
　　張占軍表示，監(jiān)理單位參與到家具項(xiàng)目的整個(gè)過程中，必須要提高自身的職業(yè)道德。北京黎明文儀家具有限公司總經(jīng)理肖敏表示，第三監(jiān)理應(yīng)該成為一個(gè)專業(yè)化的中立的機(jī)構(gòu)，從早期介入家具采購對(duì)促進(jìn)家具采購過程的規(guī)范化有很大好處。

　　
　　全國政協(xié)政府采購處處長李鳴表示，家具類項(xiàng)目引入監(jiān)理想法和做法都是很好的，但是應(yīng)該具體看什么項(xiàng)目,常規(guī)性的項(xiàng)目采購人自己可以做好，專業(yè)性家具的采購可以考慮引入，但是引入監(jiān)理必然會(huì)增加預(yù)算，而現(xiàn)在國家正在提倡勤儉節(jié)約。

    政府采購引入第三方家具監(jiān)理，很容易與引入第三方檢測機(jī)構(gòu)相混合，事實(shí)上，第三方家具監(jiān)理承擔(dān)著比第三方檢測機(jī)構(gòu)更多更重要的職能。第三方家具監(jiān)理的職責(zé)更廣泛和深入，包括制定完善技術(shù)需求、理順采購人需求和采購預(yù)算、編制包含技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件、提出專業(yè)設(shè)計(jì)參考方案、提供全過程質(zhì)量監(jiān)控和產(chǎn)品驗(yàn)收、承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　

　　深圳家具研究開發(fā)院檢測中心副主任張慧表示，從2005年開始一直到現(xiàn)在，深圳家具研究開發(fā)院在提供家具監(jiān)理方面積累了專業(yè)深厚的經(jīng)驗(yàn)。

　　
　　她認(rèn)為家具監(jiān)理引入帶來的**改變一方面對(duì)于企業(yè)而言，鼓勵(lì)和引導(dǎo)了行業(yè)和企業(yè)的良性競爭。以往供應(yīng)商為了中標(biāo)，往往是會(huì)以低價(jià)來競爭，低價(jià)導(dǎo)致惡性競爭，在低價(jià)的情況下，供應(yīng)商為了不犧牲利潤，必然會(huì)犧牲質(zhì)量，這不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。另一方面保證了采購人的健康安全，**限度地維護(hù)了他們的權(quán)益。
　　

　　理順需求與預(yù)算
　　

　　科學(xué)合理的預(yù)算是政府采購成功的源頭，采購人需求的不科學(xué)要么導(dǎo)致豪華采購、天價(jià)采購，要么導(dǎo)致低質(zhì)高價(jià)。在家具項(xiàng)目采購中，出現(xiàn)情況最多的集中在“低價(jià)低質(zhì)”。在家具項(xiàng)目采購中，供應(yīng)商為了中標(biāo)，往往會(huì)通過低價(jià)來取勝。在低價(jià)中標(biāo)后，在不犧牲企業(yè)自身利潤的情況下，犧牲的必然是質(zhì)量。在實(shí)際采購中發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)供應(yīng)商最后提供的產(chǎn)品總是與最初的承諾有很大的出入，在產(chǎn)品驗(yàn)收時(shí)，總是會(huì)發(fā)生扯皮現(xiàn)象。根源就是在于招標(biāo)文件的技術(shù)需求做得不夠規(guī)范和完善，給部分不誠信供應(yīng)商提供了可乘之機(jī)。

　　
　　財(cái)政部國庫司政府采購一處處長杜強(qiáng)在中央單位政府采購培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)一定要做好需求管理，他表示：“采購人是預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，目前的政府采購關(guān)鍵在于采購需求的制定以及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部**標(biāo)準(zhǔn)的制定上，而非采購方式的調(diào)整和采購流程的監(jiān)管，目前采購的需求過于簡單，有些項(xiàng)目如果公開招標(biāo)，很容易被人操控。”可見，重視采購需求論證，處理好需求與預(yù)算的關(guān)系，從源頭上提高招標(biāo)文件水平，是確保采購結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的重要條件。

　　
　　另外，預(yù)算資金與需求的不匹配，會(huì)出現(xiàn)財(cái)政資金浪費(fèi)或流標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。張慧表示，采購用戶可能會(huì)面臨著需求過高預(yù)算低的情形，也可能出現(xiàn)預(yù)算多、需求簡單的情況，因此采購產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)物有所值，就必須平衡好采購單位需求與預(yù)算的關(guān)系，我們會(huì)幫助采購單位制定科學(xué)、合理、能夠滿足其使用要求的技術(shù)需求，同時(shí)提供出預(yù)算內(nèi)的方案，供采購人參考。

　　
　　提供專業(yè)設(shè)計(jì)方案

　　
　　隨著政府采購市場細(xì)分化程度的加深，政府采購用戶也不是單單指政府行政機(jī)關(guān)使用用戶，而是擴(kuò)展至銀行、高校、醫(yī)療、酒店、研究機(jī)構(gòu)等更為細(xì)分的用戶。不同的機(jī)構(gòu)對(duì)家具設(shè)計(jì)方案的需求不同，所要彰顯的文化價(jià)值也有很大差異。單單依靠采購人自身的專業(yè)知識(shí)很難為所在的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供出專業(yè)完整的設(shè)計(jì)方案。因而借助專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的力量成為一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
　　

　　張慧介紹道，從深圳家具研究開發(fā)院近8年提供家具監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)來看，帶來的效果之一是保證了設(shè)計(jì)的專業(yè)性和合理性。設(shè)計(jì)方案專業(yè)與合理首先是要知道家具應(yīng)該如何布局和擺放，必須要滿足用戶的管理和工作的需求；其次，在家具的設(shè)計(jì)風(fēng)格上，一定要與整個(gè)建筑風(fēng)格和所處的行業(yè)、場所風(fēng)格相一致；最后，家具設(shè)計(jì)要使用戶的功能需求得到充分的體現(xiàn)和滿足。

　　
　　張慧表示：“目前我們已經(jīng)擁有了全深圳市大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的家具監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。如香港大學(xué)深圳醫(yī)院、深圳市第三人民醫(yī)院、深圳市婦幼保健醫(yī)院、深圳市兒童醫(yī)院、深圳市疾病預(yù)防控制中心等，醫(yī)療系統(tǒng)中最復(fù)雜的醫(yī)療場所如配藥室、病房、治療室和理療室等，這些場所對(duì)空間布局和家具質(zhì)量都有很高的要求。在空間布局上必須保證復(fù)雜、多種類藥品的收納和便捷取用，此類空間的藥品收納就相當(dāng)于我們的廚房，收納設(shè)計(jì)是一個(gè)非常繁瑣和復(fù)雜的過程。另外醫(yī)療家具中比如操作臺(tái)的基材要求要有很強(qiáng)的耐腐蝕性和較高的抗菌性。這些不單單是要了解家具技術(shù)和檢測，還需要了解家具的工藝和材料，以及具備專業(yè)的設(shè)計(jì)素養(yǎng)。”
　　

　　全過程參與 把好每道關(guān)口
　　

　　第三方監(jiān)理不同于第三方檢測機(jī)構(gòu)，前者參與到項(xiàng)目整個(gè)過程中，而第三方的檢測機(jī)構(gòu)只是在檢測和驗(yàn)收環(huán)節(jié)介入。顯然，前者承擔(dān)的責(zé)任更多。
　　

　　在最后驗(yàn)收時(shí)，采購人常常會(huì)發(fā)現(xiàn)到達(dá)現(xiàn)場的產(chǎn)品與最初投標(biāo)時(shí)的承諾相差甚遠(yuǎn)，而驗(yàn)收時(shí)又必須要按照招標(biāo)文件中的規(guī)定來進(jìn)行，這時(shí)招標(biāo)文件中存在的漏洞就顯現(xiàn)出來了。張慧表示，為了能夠全面地控制質(zhì)量，必須要在涉及質(zhì)量的每個(gè)環(huán)節(jié)介入?！拔覀?cè)谔峁┍O(jiān)理服務(wù)時(shí)，有三項(xiàng)是用戶必須要選擇的：編制貨物質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)的監(jiān)督抽樣及檢測工作、出具貨物的質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這三項(xiàng)相連，就可以保證所采購的質(zhì)量沒問題。”
　　

　　在確定中標(biāo)供應(yīng)商后，項(xiàng)目進(jìn)入生產(chǎn)階段，第三方監(jiān)理單位會(huì)對(duì)所有與成品有關(guān)的原輔材料、半成品、成品進(jìn)行抽樣檢測，最后出具檢測和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。這樣就確保了產(chǎn)品的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)問題，為采購人提供全程專業(yè)的技術(shù)服務(wù)。

2013年2月下旬，深圳市財(cái)政委員會(huì)和深圳市政府采購中心聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于家具類政府采購項(xiàng)目試行第三方監(jiān)理戰(zhàn)略合作相關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分锌梢钥闯?，試點(diǎn)單位為7家，項(xiàng)目試點(diǎn)期限暫定一年，自發(fā)文之日起執(zhí)行。試點(diǎn)單位在采購預(yù)算金額在50萬元（含）以上的家具項(xiàng)目時(shí)必須引入第三方監(jiān)理，由第三方監(jiān)理提供編制家具質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)的監(jiān)督抽樣及檢測、出具貨物質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告三項(xiàng)必選服務(wù)。在保修期內(nèi)，家具質(zhì)量出現(xiàn)問題，監(jiān)理方需承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　

　　公開招標(biāo)確定監(jiān)理單位
　　

　　深圳市家具類政府采購項(xiàng)目引入第三方監(jiān)理的想法最早由深圳市財(cái)政委員會(huì)提出，期間的核實(shí)、調(diào)研前后經(jīng)歷了2年的醞釀。2012年年底，深圳市政府采購中心通過公開招標(biāo)的方式征集家具監(jiān)理單位。2013年2月,深圳家具研究開發(fā)院成為中標(biāo)單位。
　　

　　深圳市政府采購中心預(yù)審部部長陳立新表示， 在確定監(jiān)理單位的過程中，我們就第三方監(jiān)理究竟提供哪些服務(wù)，哪些服務(wù)是必須提供的，哪些服務(wù)是采購人可以自由選擇的等都進(jìn)行了協(xié)商與談判，比如要求監(jiān)理單位必須提供2次的免費(fèi)檢測服務(wù)等。

　　
　　目前第三方監(jiān)理未來一年內(nèi)服務(wù)的7家試點(diǎn)單位分別是深圳市發(fā)改委、深圳市衛(wèi)生人口計(jì)生委、深圳市公安局、深圳市市場監(jiān)管局、深圳市投資推廣署、深圳市人居環(huán)境委、深圳市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校。這些單位預(yù)算金額在50萬元以上（含50萬元）的家具類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)引入第三方監(jiān)理；50萬元以下的家具類項(xiàng)目，可以自主選擇是否引入。
　　

　　陳立新表示，效果如何還需要通過實(shí)踐來證明，但是預(yù)計(jì)未來可以實(shí)現(xiàn)在深圳市全面推廣。

　　
　　監(jiān)理費(fèi)含在項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)
　　

　　政府家具采購引入第三方監(jiān)理，給采購人提出了一個(gè)**的難題是預(yù)算從何而來，如果監(jiān)理費(fèi)用包含在項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)，就必須得到財(cái)政的認(rèn)可。

　　
　　《通知》規(guī)定，家具類項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用由項(xiàng)目預(yù)算金額和中標(biāo)監(jiān)理費(fèi)率的乘積計(jì)算而成，監(jiān)理費(fèi)用由采購人支付，試點(diǎn)單位計(jì)算出監(jiān)理費(fèi)用后，在電子系統(tǒng)上編制家具類項(xiàng)目第三方監(jiān)理的采購計(jì)劃，采購方式選擇公開招標(biāo)，采購項(xiàng)目類型選擇延續(xù)合同，憑家具監(jiān)理項(xiàng)目中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同以及相關(guān)材料按照國庫集中支付的規(guī)定進(jìn)行支付。

　　
　　嚴(yán)格監(jiān)管 責(zé)權(quán)對(duì)等

　　
　　顯然，第三方監(jiān)理參與了政府采購家具項(xiàng)目的全過程。安徽省政府采購中心采購三科科長周啟安對(duì)此提出質(zhì)疑：“家具項(xiàng)目引入第三方監(jiān)理，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)全程介入，不排除存在操作的空間?！?/P>

　　
　　陳立新表示，每一個(gè)項(xiàng)目履行完畢之后，試點(diǎn)單位會(huì)及時(shí)填寫《履約情況反饋表》，履約情況及意見建議會(huì)反饋到深圳市財(cái)政委員會(huì)和深圳市政府采購中心，我們對(duì)監(jiān)理方進(jìn)行考評(píng)。另外，在保修期內(nèi)家具質(zhì)量出現(xiàn)問題，將向監(jiān)理方追究責(zé)任，如果涉及違法違規(guī)行為，監(jiān)理方和家具生產(chǎn)廠商將受到處罰。
　　

　　另根據(jù)《通知》規(guī)定，采購單位如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理方有不按合同要求履約等情況的應(yīng)及時(shí)反饋。此外，根據(jù)《深圳市家具類政府項(xiàng)目第三方監(jiān)理戰(zhàn)略合作協(xié)議》中甲方權(quán)利的規(guī)定，深圳市政府采購中心有權(quán)對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行檢查與監(jiān)督，并定期考核，投訴查實(shí)也有權(quán)暫停甚至取消監(jiān)理資格；監(jiān)理單位每服務(wù)違約或涉及服務(wù)質(zhì)量投訴查實(shí)一次，將被罰1萬元。

　　各方聲音：　　
　　

　　中國家具協(xié)會(huì)理事長朱長嶺：
　　

　　政府家具采購應(yīng)該引入第三方監(jiān)理，監(jiān)理也不單單是停留在檢測驗(yàn)收環(huán)節(jié)。第三方監(jiān)理應(yīng)該從采購單位需要買家具開始就介入，參與到方案設(shè)計(jì)、需求分析、價(jià)格調(diào)研、過程質(zhì)量檢測、專業(yè)驗(yàn)收等全過程中來，為甲方提供全方位的服務(wù)，保證項(xiàng)目最終的實(shí)施效果。
　　

　　全國政協(xié)政府采購處處長李鳴：

　　
　　家具類項(xiàng)目引入監(jiān)理想法是很好的，但是也要應(yīng)該看什么項(xiàng)目，常規(guī)的項(xiàng)目采購人自己可以做得很好。采購人對(duì)一些專業(yè)家具了解得可能不深，因此專業(yè)家具采購可以引入第三方監(jiān)理。引入監(jiān)理必然會(huì)增加預(yù)算，另外也不排除監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在一定的傾向性。
　　

　　深圳市政府采購中心預(yù)審部部長陳立新：

　　
　　由于預(yù)算的下達(dá)已經(jīng)在4月份，7家單位即使有項(xiàng)目也必須要達(dá)到50萬元以上，因此目前還沒有提供第三方監(jiān)理的項(xiàng)目發(fā)生。但根據(jù)前期的調(diào)研來看，目前一些新開辦的單位如醫(yī)院對(duì)第三方監(jiān)理的需求顯得更強(qiáng)烈，醫(yī)院需求更加復(fù)雜和特殊，可能從前期的規(guī)劃就需要。
　　

　　江蘇省政府采購中心副主任張占軍：

　　
　　家具項(xiàng)目引入第三方監(jiān)理的做法對(duì)各方肯定有好處，可以協(xié)助采購人做好技術(shù)需求和檢測驗(yàn)收。

　　
　　第三方監(jiān)理的推行關(guān)鍵是采購人要能接受，并且愿意將一部分預(yù)算拿出來，同時(shí)家具監(jiān)理機(jī)構(gòu)要提高自身的職業(yè)道德，拒絕一些外界的誘惑。
　　

　　安徽省政府采購中心采購三科科長周啟安：
　　

　　幾年前我們就引入了第三方檢測來控制質(zhì)量，檢測機(jī)構(gòu)對(duì)所有涉及成品的原材料進(jìn)行檢測，最后出具檢測報(bào)告。

　　
　　第三方監(jiān)理自身為采購人編制技術(shù)需求方案、提供設(shè)計(jì)方案、編制驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及負(fù)責(zé)檢測驗(yàn)收，全過程都介入，這可能會(huì)存在問題，不排除有自由操作的空間。

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